Решение № 2А-324/2018 2А-324/2018 ~ М-244/2018 М-244/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2А-324/2018

№а - 324/18 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Малгобекского городского суда Республики Ингушетия Цечоева Л.К., при секретаре Алихановой М.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Малгобекского городского прокурора к МО «Сельское поселение Нижние Ачалуки» о признании незаконным действия (бездействие),

У С Т А Н О В И Л:

Малгобекский городской прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением к МО «Сельское поселение Нижние Ачалуки» о признании незаконным действия (бездействие), указывая на то, что Малгобекской городской прокуратурой на основании информации, представленной Инспекцией строительного и жилищного надзора по <адрес> в январе 2018 года проведена проверка соответствия правил землепользования и застройки органов местного самоуправления <адрес> требованиям законодательства. В ходе проверки установлено, что Решением Главы МО «Сельское поселение Нижние Ачалуки» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки сельского поселения. Однако, в нарушение требований градостроительного законодательства, на карте градостроительного зонирования поселения до настоящего времени не определены границы территории объекта культурного наследия. Согласно информации, представленной Министерством культуры Республики Ингушетия в ходе проверки, на территории сельского поселения Нижние Ачалуки расположен объект культурного наследия, относящийся к памятникам республиканского значения – Нижнее-Ачалукинское городище № «Темырха-Боарз» VIII-XIII вв., расположенное на территории мечети на восточной окраине поселения.

В соответствии с ч.1 ст.30 Градостроительного кодекса РФ в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия, создания условий для планировки территорий муниципальных образований, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, органами местного самоуправления разрабатываются правила землепользования и застройки территорий.

Согласно ч.2 ст.30 ГрК РФ правила землепользования и застройки включают в себя порядок их применения и внесения изменений в указанные правила, карту градостроительного зонирования и градостроительные регламенты.

В соответствии с ч.5 ст.30 ГрК РФ на карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий исторических поселений федерального значения, границы территорий исторических поселений регионального значения. Границы указанных зон и территорий могут отображаться на отдельных картах.

По результатам проверки 15.01.2018г. в адрес главы МО «Сельское поселение Нижние Ачалуки» внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений градостроительного законодательства. По результатам рассмотрения представления поступила информация, что администрацией «Сельское поселение Нижние Ачалуки» принимаются меры по определению границ территории вышеуказанного объекта культурного наследия.

Согласно информации администрации «Сельское поселение Нижние Ачалуки» от 19.03.2018г. на карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки МО «Сельское поселение Нижние Ачалуки» указанные в представлении нарушения не устранены.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1 поддержала требования административного иска по мотивам, изложенным в нем, и просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика – глава администрации МО «Сельское поселение Нижние Ачалуки» ФИО2 требования административного иска признал полностью.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30 Градостроительного кодекса РФ в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия, создания условий для планировки территорий муниципальных образований, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, органами местного самоуправления разрабатываются правила землепользования и застройки территорий.

Согласно ч.2 ст.30 ГрК РФ правила землепользования и застройки включают в себя порядок их применения и внесения изменений в указанные правила, карту градостроительного зонирования и градостроительные регламенты.

В соответствии с ч.5 ст.30 ГрК РФ на карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий исторических поселений федерального значения, границы территорий исторических поселений регионального значения. Границы указанных зон и территорий могут отображаться на отдельных картах.

В соответствии со ст.3.1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью.

Согласно ч.4 вышеуказанной нормы закона, проект границ территории объекта культурного наследия оформляется в графической форме и в текстовой форме (в виде схемы границ).

Отсутствие на карте градостроительного зонирования границ территорий объектов культурного наследия на практике может привести к затруднениям при разработке документации территориального планирования и градостроительного зонирования территорий сельского поселения, а также создать условия для искажения исторического комплекса застройки владения, в структуре которого расположен объект культурного наследия, так и самого объекта культурного наследия.

Таким образом, действия главы администрации «Сельское поселение Нижние Ачалуки», связанные с неисполнением требований прокурора по устранению нарушений, указанных в представлении, являются незаконными и не соответствующими требованиям ст.ст.6, 22 и 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Малгобекского городского прокурора к МО «Сельское поселение Нижние Ачалуки» о признании незаконным действия (бездействие) удовлетворить.

1.Признать незаконным бездействие администрации МО «Сельское поселение Нижние Ачалуки», выразившиеся в неисполнении требований прокурора по устранению нарушений градостроительного законодательства, в части неопределения границ территории объекта культурного наследия на карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки МО «Сельское поселение Нижние Ачалуки».

2.Обязать администрацию МО «Сельское поселение Нижние Ачалуки» определить границы территории объекта культурного наследия на карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки МО «Сельское поселение Нижние Ачалуки».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца.

Председательствующая: подпись.

Копия верна:

Судья Л.К.Цечоева