Решение № 2-493/2017 2-493/2017(2-6699/2016;)~М-6474/2016 2-6699/2016 М-6474/2016 от 11 января 2017 г. по делу № 2-493/2017

Дело № 2-493/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2017 года г. Сергиев Посад МО

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Казаровой Т.В.,

при секретаре Кузьмичевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании незаконными отказов, возложении обязанности включить в список,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к Администрации Сергиев-Посадского муниципального района <адрес> о признании незаконными отказов, возложении обязанности включить в список, взыскании судебных расходов.

В судебном заседании представитель заявителей по доверенности ФИО5 заявленные требования поддержал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО4 обратились в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального округа с заявлениями по вопросу предоставления социальной выплаты из средств федерального бюджета, как инвалидам 3-й группы с детства. В соответствии с решениями Администрации Сергиево-Посадского муниципального района МО (от ДД.ММ.ГГГГ №№, №) по результатам рассмотрения вышеуказанных заявлений, истцам было отказано в удовлетворении заявленного требования в связи с отсутствием миниципального правового акта о постановке ФИО3, ФИО4 на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Считает данный отказ необоснованным и противоречащим ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», Закону МО от 26.07.2006 года №125/2006-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», поскольку истцы являются инвалидами 3 группы с детства. В соответствии с Решением Исполнительного комитета Загорского городского совета иародных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. В настоящее время истцы проживают по договору социального найма в квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м. совместно с дочерями: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, воспитывающей без отца двух несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ рождения и ДД.ММ.ГГГГ рождения, а также ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка-инвалида ДД.ММ.ГГГГ. рождения. Какого-либо иного недвижимого имущества принадлежащего на праве собственности или ином законном основании истцы не имеют. Возможностей по улучшению жилищных условий без получения мер социальной поддержки у истцов также не имеется. На момент подачи искового заявления истцы по-прежнему являются инвалидами, приняты в установленном порядке на учет нуждающихся в жилых помещениях, жилищные условия их не изменились, оснований для получения жилых помещений по договору социального найма они не утратили, в связи с чем, соответствуют требованиям для включения их в Сводный список №. Просит признать незаконными отказы Администрации Сергиево-Посадского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № и № во включении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения в Сводный список № граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями; обязать Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района <адрес> включить ФИО3 и ФИО4 в Сводный список № граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями, установить ответчику срок для исполнения решения суда – один месяц с даты вступления его в законную силу, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины.

Представитель Администрации Сергиево-Посадского муниципального района по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, утвержденным Постановлением Правительства МО от 21.10.2013 N 845/46 "О мерах по реализации Закона Московской области "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" устанавливает правила предоставления мер социальной поддержки по обеспечению граждан, указанных в ч.2 ст. 1 Закона, жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с ФЗ. Орган местного самоуправления формирует список по форме согласно приложению № к настоящему Порядку на основании решения органа местного самоуправления о признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий. Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" установлено, что инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке. В решении исполнительного комитета Загорского городского совета народных депутатов Московской области от 25.03.1987г. №367/23 указано, что ФИО3 поставлен на общую очередь с семьей 5 человек. Считает, что отсутствуют законные основания для предоставления поддержки за счет средств федерального бюджета, а также включения в Список 2 в соответствии с Законом МО от 26.07.2006 № 125/2006-ОЗ. Просит в иске отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются инвалидами <данные изъяты> группы с детства, что подтверждается копиями справок (л.д. 24-25).

Решением исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с семьей 5 человек был поставлен на общую очередь на улучшение жилищных условий (л.д.16).

Согласно выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ФИО4 зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. По указанному адресу зарегистрированы также ФИО1, ФИО2, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.18).

Согласно уведомлений об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ, какого-либо недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности, ФИО3 и ФИО4 не имеют (л.д.19-23).

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального округа с заявлениями по вопросу предоставления социальной выплаты из средств федерального бюджета как инвалидам 3-й группы с детства.

Решениями Администрации Сергиево-Посадского муниципального района МО (от ДД.ММ.ГГГГ №№, №) по результатам рассмотрения вышеуказанных заявлений, истцам было отказано в удовлетворении заявленного требования. Основанием отказа послужило отсутствие муниципального правового акта о постановке ФИО3, ФИО4 на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.12-15).

Обратившись в суд, ФИО3 и ФИО4 просят признать незаконными отказы Администрации Сергиево-Посадского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и № во включении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения в Сводный список № граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями; обязать Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района <адрес> включить ФИО3 и ФИО4 в Сводный список № граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями.

Согласно ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.28.2 указанного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Закон Московской области от 26.07.2006 года №125/2006-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей имеющих детей-инвалидов» перечисляет категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которыми являются инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов.

Часть первая статьи третьей данного Закона предусматривает, что указанные категории граждан включаются в Список №, обязанность по формированию которого возложена на органы местного самоуправления.

Мотивируя отказ в предоставлении ФИО3, ФИО4 социальной выплаты, Администрация Сергиево-Посадского муниципального района указывает на отсутствие их заявления и решения органа местного самоуправления о постановке их на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.

Вместе с тем, доводы ответчика опровергаются материалами дела, из которых следует, что ФИО3 и ФИО4 были поставлен на учет для улучшения жилищных условий Решением исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16), т.е. до 01.01.2005г., основания для признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий не отпали.

Статей 5 указанного Закона предусмотрено, что жилые помещения или социальные выплаты предоставляются гражданам в соответствии с очередностью, установленной Сводным списком 1 и Сводным списком 2, указанными в статье 3 настоящего Закона, которые формируются уполномоченным органом по мере поступления списков, представленных органами местного самоуправления.

Таким образом, законом не предусмотрено повторное обращение гражданина в орган местного самоуправления, если ранее он был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и основания для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий не отпали, в связи с чем отказ Администрации Сергиево-Посадского муниципального района <адрес> в предоставлении ФИО3, ФИО4 социальной выплаты за счет средств федерального бюджета не соответствует указанным выше правовым нормам. При этом право ФИО3 и ФИО4 на получение льгот, предусмотренных ст.17 Федерального закона РФ от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ответчиком не оспаривалось.

Руководствуясь ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Законом МО от 26.07.2006 года № 125/2006-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ФИО4 к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района <адрес> о признании незаконными отказов, возложении обязанности включить в список, удовлетворить.

Признать отказ Администрации Сергиево-Посадского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и № во включении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения в Сводный список № граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями незаконным.

Обязать Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района <адрес> включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения в Сводный список № граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Судья Т.В. Казарова

Решение в окончательной форме принято 16 января 2017 года

Судья Т.В. Казарова