Решение № 2А-111/2018 2А-111/2018 ~ М-71/2018 М-71/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2А-111/2018

Решение

Именем Российской Федерации

13 июня 2018 г. г. Нальчик

Нальчикский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Черкасова А.Н., при секретаре судебного заседания Фашмухове А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении суда административное дело № 2а-111/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» (далее - управление финансового обеспечения), связанных с отказом в возмещении командировочных расходов,

установил:

В соответствии с указаниями начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжением начальника штаба – первого заместителя <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №с/ч <данные изъяты> ФИО1, как военнослужащий, проходящий военную службу по контракту и имеющий <данные изъяты>, направлен ДД.ММ.ГГГГ в командировку для подготовки на базе <данные изъяты> к последующему назначению на должность с присвоением первого офицерского звания «№».

ДД.ММ.ГГГГ по окончании подготовки, произведенной без сдачи вступительного экзамена, ФИО1 прибыл из командировки к месту прохождения военной службы в войсковую часть 31777.

ДД.ММ.ГГГГ документы, подтверждающие командировочные расходы ФИО1, направлены командиром войсковой части № для оплаты в финансовый орган, однако, оставлены без реализации и ДД.ММ.ГГГГ возвращены в войсковую часть №.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника управления финансового обеспечения, связанные с отказом в возмещении командировочных расходов в виде суточных в размере по 300 руб. в день и проезд до места командировки, обязать управление финансового обеспечения принять в установленном порядке его документы, возместить командировочные расходы на проезд и суточные, а также судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания административный истец и административный ответчик в суд не прибыли, в связи с чем судом, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, принято решение о рассмотрении дела без их участия.

При этом, в своих возражениях на административное исковое заявление представитель административного ответчика ФИО2 указала, что основанием для отказа в возмещении командировочных расходов ФИО1 явилась невозможность отнесения его поездки к командировкам, поскольку, согласно положениям пп. «г» п.125 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не считаются командировками поездки военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, для подготовки к вступительным экзаменам (экзаменам) и сдачи вступительных экзаменов (экзаменов) в военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования, адъюнктуру, военную докторантуру и в период обучения в них, а также в профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования с обучением без отрыва от исполнения служебных обязанностей (по заочной и очно-заочной форме обучения) и в период обучения в них.

Исследовав доводы сторон и представленные ими доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно командировочному удостоверению от ДД.ММ.ГГГГ №, проездным документам и приказам командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №с/ч и от ДД.ММ.ГГГГ №с/ч ФИО1 убыл в командировку ДД.ММ.ГГГГ, вернулся из нее ДД.ММ.ГГГГ и не был обеспечен по месту нахождения в командировке котловым довольствием и бесплатным жильем.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, делегировавшего своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № эти полномочия руководителям федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба.

Согласно п. 118, пп. «б» п. 119 и п. 122 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок), военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы). Возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке, а военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета, в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Поскольку судом установлено, что ФИО1 c 26 июня по ДД.ММ.ГГГГ находился в служебной командировке, куда был направлен в установленном законом порядке командиром войсковой части № во исполнение указаний вышестоящего органа военного управления, со снятием с котлового довольствия, и не был обеспечен питанием по месту нахождения в командировке, суд приходит к выводу об обоснованности и необходимости удовлетворения требований административного истца.

Доводы представителя административного ответчика о том, что подготовка ФИО1 для назначения на воинскую должность и присвоения первого офицерского звания не является командировкой, суд признает необоснованными в связи с неверным толкованием положений пп. «г» п. 125 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку ФИО1 направлялся в военную образовательную организацию высшего образования не для подготовки к вступительным экзаменам (экзаменам) и сдачи вступительных экзаменов (экзаменов).

Поскольку судом удовлетворены требования ФИО1 о признании незаконными действий управления финансового обеспечения, суд удовлетворяет его требование о возмещении судебных расходов в виде оплаченной им государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>», связанные с отказом в возмещении ФИО1 командировочных расходов за нахождение в командировке c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда принять в установленном порядке документы ФИО1 и возместить командировочные расходы за нахождение в командировке ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с административного ответчика Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> - Алания» в пользу ФИО1 судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Нальчикский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.Н.Черкасов