Постановление № 5-1140/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 5-318/2020

-

5-1140/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Михайловск 16 июля 2020 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гладских Е.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ениной Д.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, работающей -», зарегистрированной по <адрес>, проживающей по <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 02 минуты ФИО1 при возникновении угрозы распространения COVID-2019, в нарушение требований подпунктов «а,б» пункта 3, подпунктов «в,г» пункта 4 правил поведения обязательных при исполнении гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417, подпунктами 3.2, 3.4 пункта 3 Постановления губернатора Ставропольского края от 26.03.2020 г. № 119 (в ред. Постановления от 10.04.2020 г. № 139) в период действия на территории Ставропольского края ограничительных и иных мероприятий по недопущению распространения COVID-2019, покинула место проживания по <адрес> осуществляла трудовую деятельность по <адрес>, при этом не имела при себе соответствующего пропуска который предоставлял право нахождения на рабочем месте, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не признала, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава правонарушения, полагая что протокол составлен не уполномоченным на то должностным лицом, а также то, что протокол не отвечает требованиям допустимого доказательства.

Выслушав участвующих в деле лиц, суд считает вину ФИО1, в совершении административного правонарушения доказанной по следующим основаниям.

Статья 15 Конституции Российской Федерации устанавливает, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения (ч. 2,3).

Статья 4 Федерального закона от 14 июня 1994 года №5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (в ред. Федерального закона от 21 октября 2011 года № 289-ФЗ) устанавливает, что официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете", "Собрании законодательства Российской Федерации" или первое размещение (опубликование) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

На основании ст. 9.1 указанного Федерального закона на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) могут быть размещены (опубликованы) иные акты палат Федерального Собрания, правовые акты Правительства Российской Федерации, других органов государственной власти Российской Федерации, законы и иные правовые акты субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу ст. 31 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением губернатора Ставропольского края от 26 марта 2020 года № 119 «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края» (в редакции Постановления от 10 апреля 2020 года) на территории Ставропольского края в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" и от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", федеральными законами "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и от 02 апреля 2020 г. N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" и от 30 марта 2020 г. N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", Законом Ставропольского края "О некоторых вопросах в области защиты населения и территорий в Ставропольском крае от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями Правительства Ставропольского края от 10 августа 2005 г. N 97-п "О Ставропольской краевой территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и от 17 марта 2020 г. N 121-п "О координационном совете по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Ставропольского края" и постановлением Губернатора Ставропольского края от 16 марта 2020 г. N 101 "О введении на территории Ставропольского края режима повышенной готовности", в целях снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) введены ограничительные мероприятия на период с 22 часов 00 минут 30 марта 2020 года по 30 апреля 2020 года включительно, в том числе запрет гражданам не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, перечисленных в Постановлении от 26 марта 2020 года № 119.

Данное постановление от 26 марта 2020 года № 119 опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации Ставропольского края www.pravo.stavregion.ru - 13.04.2020 года.

Таким образом, указанный нормативный правовой акт, затрагивающий права, свободы и обязанности человека и гражданина подлежит применению на территории Ставропольского края.

ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 01 апреля 2020 года № 72-ФЗ, вступивший в законную силу со дня официального опубликования на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 01.04.2020) невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 02 минуты ФИО1 покинула место проживания по <адрес> осуществляла трудовую деятельность по <адрес>, при этом не имела при себе соответствующего пропуска который предоставлял право нахождения на рабочем месте, в период проведения на территории Ставропольского края ограничительных мероприятий по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019, в нарушении подп. 3.2 п. 3 Постановления губернатора Ставропольского края от 26.03.2020 г. № 119.

Причина пребывания ФИО1 вне места своего проживания, указанная ею не отнесена к перечисленным в подп. 3.2 п. 3 Постановления губернатора Ставропольского края от 26 марта 2020 года № 119 случаям.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- показаниями ФИО1 данными в судебном заседании о том, что ДД.ММ.ГГГГ она находилась на рабочем месте;

- актом обследования не жилого помещения, расположенного по <адрес>;

- фотоматериалами.

Состав данного административного правонарушения является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении физического лица к исполнению своих обязанностей.

Суд, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, приходит к выводу о доказанности вины ФИО1

Действия последней правильно квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Отклоняя доводы ФИО1 о том, что протокол об административном правонарушении составлен не уполномоченным на то должностным лицом, суд учитывает, что в соответствии с п. 15 Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Распоряжением Правительства РФ № 975-Р от 12.04.2020 года, а также постановлением администрации г. Михайловска № 692 от 23.03.2013 года, с учетом постановления администрации г. Михайловска № 615 от 13.04.2020 года, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - руководитель комитета административного и муниципального контроля администрации г. Михайловска ФИО2, включен в состав комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования г. Михайловска, члены которой уполномочены на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Отказывая в признании недопустимым доказательством протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из того, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано, а потому данный протокол обоснованно признается судом в качестве допустимого доказательства по делу.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Избирая вид и размер административного наказания, суд учитывает имущественное положение ФИО1 характер и общественную опасность совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее материальное положение.

С учетом изложенного, суд считает необходимым привлечь нарушителя к административной ответственности с назначением ей наказание в виде предупреждения, считая, что оно будет отвечать целям пресечения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку РФ, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Гладских Е.В.

-

- .