Решение № 2-460/2019 2-460/2019~М-338/2019 М-338/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2-460/2019

Дело № 2-460/2019

УИД 32RS0023-01-2019-000587-53


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2019 года г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Овчинниковой О. В., при секретаре Алымовой В. Г.,

с участием истца ФИО4, представителя третьего лица - начальника отдела опеки и попечительства администрации Почепского района Брянской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации Почепского района Брянской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с указанным иском, в обоснование которого указала, что относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. На основании постановления администрации Почепского района в ДД.ММ.ГГГГ она была передана в детский дом, затем в приемную семью. ДД.ММ.ГГГГ истец поставлена на очередь для получения жилья в <адрес>.

Ссылаясь на то, что она достигла возраста 18 лет, ДД.ММ.ГГГГ окончила техникум <данные изъяты>», ей присвоена квалификация <данные изъяты>, жилых помещений по договору социального найма и в собственности не имеет, жилье по договору специализированного жилого фонда ей не предоставлялось. Она имеет право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, однако до настоящего времени жильем не обеспечена.Истец просит обязать администрацию Почепского района Брянской области предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в <адрес> по месту проживания, по нормам предоставления площади жилого помещения, установленным в <адрес>.

Истец ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Дополнительно указала, что в настоящее время проживает в доме своего опекуна и его родителей, которые продают указанный дом и переезжают в другое место жительства. В списке на получение жилья она состоит в <адрес>. Поскольку длительное время она проживала и в настоящее время проживает в <адрес> просит предоставить ей жилое помещение в <адрес>.

Представитель ответчика администрации Почепского района Брянской области ФИО6, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица – отдела опеки и попечительства администрации Почепского района Брянской области ФИО5 в судебном заседании согласилась с доводами исковых требований в части обязанности администрации Почепского района Брянской области обеспечить ФИО4 благоустроенным жилым помещением как относящуюся к числу детей-сирот, нуждающемуся в жилых помещениях. Пояснила, что как ребенок-сирота истец была выявлена в <адрес>, поэтому была принята на жилищный учет в <адрес>. Право на предоставление жилья у истца в силу действующего законодательства возникло с момента достижения ФИО4 совершеннолетия и окончания профессионального образования лишь в этом ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому полагает, что жилое помещение должно быть предоставлено ФИО4 в порядке очередности, с учетом прав других лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на жилищном учете, у которых ранее, чем у истца возникло право на предоставление жилых помещений. Ссылалась также на недостаточность в бюджете денежных средств на эти цели.

Представитель третьего лица - Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области (далее-Департамент), надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя. В представленном суду письменном отзыве указал, что ФИО4 состоит в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под номером № с датой постановки от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку критерием, определяющим место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодательством названо место жительства этих лиц, жилье может быть предоставлено ФИО4 по её месту жительства. Однако в соответствии с п. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются нуждающимся гражданам в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. В случае удовлетворения исковых требований ФИО4, будут нарушены права других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в списке на много ранее, чем истец, также подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Суд, с согласия лиц, участвующих в деле, и в соответствии со ст.167 ГПК РФполагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчика и представителя третьего лица - Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

Выслушав истца, представителя третьего лица отдела опеки и попечительства администрации Почепского района Брянской области ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения указанной категории лиц, достигшим возраста 18 лет, предоставляются по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу п. 3 приведенной статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Отношения, связанные с реализацией детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа прав на обеспечение жилыми помещениями на территории Брянской области регулируются Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года № 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области".

Согласно п.2 ст.1 указанного закона проживающие на территории Брянской области дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с настоящим Законом жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области.

Статья 3 Закона Брянской области от 29 декабря 2012 года № 107-З регламентирует формирование и ведение списка лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Данной статьей установлено, что список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируется органами опеки и попечительства муниципальных образований по месту закрепления жилого помещения за ребенком-сиротой, ребенком, оставшимся без попечения родителей, или лицом из их числа, а при его отсутствии - по месту жительства.

Как установлено судом истец ФИО4 относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о рождении серии №, выданному ДД.ММ.ГГГГ <адрес> единственным родителем истца указана её мать ФИО1, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГСа <адрес> выдано свидетельство о смерти серии №.

На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ о приемной семье истец была передана на воспитание приемным родителям ФИО2 и ФИО3, проживавшим на момент заключения данного договора в <адрес>.

Постановлением администрации Почепского района Брянской области № ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рождения, включена в сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда. В сводном списке указанной категории лиц, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда, истец состоит под номером № что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником отдела опеки и попечительства администрации Почепского района Брянской области.

Истец не имеет в собственности жилых помещений, не является нанимателем (либо членом семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма, окончила профессиональное образование, закрепленных за ней как за ребенком-сиротой жилых помещений не имеет, фактическим местом жительства истца является <адрес>, истец зарегистрирована по месту жительства в <адрес>.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются исследованными в судебном заседании: учетным делом ФИО4, справкой ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» № от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением № об отсутствии в ЕГРН сведений о наличии у ФИО4 прав на недвижимое имущество, справкой администрации Почепского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №; сведениями из паспорта истца о дате ее рождения и месте ее регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; копией домовой книги, дипломом о среднем профессиональном образовании серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.2 ЗаконаБрянскойобласти от 02.12.2011 №124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений, предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Согласно ст. 2 ЗаконаБрянскойобласти от 09.03.2005г. № 3-З (ред. от 05.02.2014) «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований вБрянскойобласти» муниципальное образование Почепский район наделено статусом муниципального района.

На основании ст. 5, п. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 6 Закона Брянскойобласти от 02.12.2011 N 124-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений установлен постановлением Правительства Брянской области от 22.04.2013 №58-п, в соответствии с которым финансовое обеспечение расходов, связанных с обеспечением предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Главным распорядителем средств областного бюджета вышеуказанных расходов является департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

Средства субвенций направляются на оплату расходов, связанных с предоставлением жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в т.ч. на исполнение судебных решений.

Муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года N 107-З.

Согласно ч. 3 и 4 ст. 4 Закона Брянской области № 107-3 местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения определяется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Брянской области исходя из данных о месте жительства лица, подлежащего обеспечению жилым помещением в соответствии с настоящим Законом.

В случае невозможности предоставления жилого помещения по месту их жительства в границе соответствующего муниципального района или городского округа с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения в другом муниципальном районе или городском округе.

При этом предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации уполномоченного исполнительного органа государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, приведенной в «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, является место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Из смысла положений ст.20 ГК РФ, ст.ст. 2 и 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выборместапребывания и места жительства в пределах Российской Федерации», ст.8Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что социальная гарантияпо предоставлению благоустроенного жилья специализированного найма предоставляется по месту жительства лица, имеющего право на ее (гарантию) предоставление.

При этом, содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, не означает, что предоставление жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью. Поэтому суд находит необоснованными и подлежащими отклонению доводы представителей третьих лиц о том, что будут нарушены права других лиц указанной категории, состоящих в списке нуждающихся в жилых помещениях по договору найма специализированного жилого помещения.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории лиц жильем по договору найма специализированных жилых помещений.

Учитывая, что истец проживает в <адрес>, относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, состоит в связи с этим на учете в администрации Почепского района Брянской области, ФИО4 до настоящего времени не предоставлено жилое помещение, в силу вышеприведенных требований законодательства, суд приходит к выводу, что обязанность по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений должна быть возложена на администрацию Почепского района Брянской области по месту жительства ФИО4 применительно к условиям <адрес> и не ниже установленных норм предоставления в черте <адрес>.

По изложенным основаниям суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО4 в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к администрации Почепского района Брянской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений - удовлетворить.

Обязать администрацию Почепского района Брянской области предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в пределах <адрес> по нормам предоставления жилой площади, установленным в черте <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О. В. Овчинникова

Мотивированное решение суда изготовлено 13 сентября 2019 года