Решение № 2А-235/2025 2А-235/2025~М-179/2025 М-179/2025 от 6 августа 2025 г. по делу № 2А-235/2025

05RS0№-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 августа 2025 года дело 2а-235/2025 с.Сергокала

Сергокалинский районный суд РД в составе председательствующего судьи Магомедалиева А.И., при секретаре судебного заседания Темирханове А.Т., с участием прокурора Сергокалинского района РД Гамидова И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сергокалинского района в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданина Российской Федерации, проживающего и зарегистрированного по адресу: РД, <...>

установил:

Прокурор Сергокалинского района РД, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение серии <...>, выданного 05.07.2021 года МРЭО ГИБДД МВД по РД с дислокацией в с. Леваши.

В обоснование административного иска указано, что в ходе прокурорской проверки установлено, что МРЭО ГИБДД МВД по РД с дислокацией с. Леваши 05.07.2021 года ФИО1 выдано водительское удостоверение серии <...>, категории «С, С1».

Согласно сведениям, полученным из ГБУ РД «Сергокалинская ЦРБ» и Республиканского психоневрологического диспансера следует, что ФИО1 состоит на учете у врача-психиатра, с диагнозом F-20, что согласно Международной классификацией болезней МКБ-10 означает диагноз «Шизофрения параноидная форма».

Полагает, что ФИО1, состоящий на учете у врача-психиатра, управляя транспортным средством, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, в результате чего может быть причинен вред жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц - граждан и организаций.

Прокурор Сергокалинского района РД Гамидов И.М. в судебном заседании поддержал исковые требования и просил удовлетворить их по указанным в заявлении основаниям.

Административный ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела по надлежащему адресу, сведениями о котором суд располагает, в суд не явился, явку своего представителя не обеспечил, о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо - ОГИБДД ОМВД России по Сергокалинскому району РД, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд своего представителя не направило.

Заинтересованное лицо - ГБУ РД «Сергокалинская ЦРБ», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд своего представителя не направило.

В соответствии с п. 1 части 6 статьи 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие участвующих в деле лиц, а также их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения.

Исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) предусмотрено, что задачами данного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с пунктами 1 и 4 ст. 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", не допускаются к управлению транспортными средствами лица, состоящие на учете с диагнозами: алкоголизм, наркомания, токсикомания; наркомания относится к заболеваниям, препятствующим управлению транспортным средством (согласно Международной классификации болезней МКБ-10, органические, включая симптоматические, психические расстройства коды F20 – F29; в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с хроническими и затяжными психическими расстройствами с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, 05.07.2021 года в МРЭО ГИБДД МВД по РД с дислокацией в с.Леваши получил водительское удостоверение серии <...>, категории «С, С1».

Согласно выписке из карточки по операциям с водительским удостоверением, выданного 05.07.2021 года по информационной базе ГИБДД МВД по РД, основанием для выдачи ФИО1, водительского удостоверения серии <...>, категории «С, С1», явилось ВУ серии АБК193232, медицинская справка, выданная медицинским учреждением ГБУ РД «Сергокалинская» ЦРБ.

Из этого следует, что ФИО1 получил водительское удостоверение серии <...>, категории «С, С1», взамен водительского удостоверения серии АБК193232.

Из справки врача-психиатра ФИО2 от 17.06.2025 года усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете врача-психиатра с диагнозом «Шизофрения параноидная форма, код F-20.

Из ответа ГБУ РД «РПНД» МЗ РД на запрос прокурора Сергокалинского района РД следует, что ФИО1 состоит под наблюдением у врача -психиатра Сергокалинского района РД.

Установленный диагноз ФИО1 входит в Перечень медицинских противопоказании к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 (ред. от 03.08.2019) "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" и относится психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), что согласно Международной статистической классификации и проблем, связанных со здоровьем и включена в алфавитно-цифровую кодовую систему (F20 – F29).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 года N 521-0, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Сам факт нахождения ФИО1, на учете у психиатра до настоящего времени и отсутствие данных медицинского учреждения о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском психиатрическом противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В связи с указанным, в случаях, если водителю выдано водительское удостоверение на управление транспортными средствами при наличии таких медицинских противопоказаний, то водительское удостоверение на управление транспортными средствами является недействительным, так как изначально нарушен установленный законом порядок его выдачи и эти юридические факты уже существовали на тот момент, а не возникли после.

В соответствии с п.п. "ж" п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. N 1097 "О допуске к управлению транспортным средством" российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В рамках состязательного процесса ФИО1., доказательств, опровергающих доводы административного истца, суду не предоставил, ходатайства о назначении судебной медицинской экспертизы не заявил.

Оценивая вышеприведенные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд считает установленным и доказанным, что водительское удостоверение серии <...>, категории «С, С1», сроком на 10 лет 05.07.2021 года было выдано ответчику ФИО1, в нарушение требований вышеприведенных нормативных актов, поскольку ФИО1, состоит на диспансерном учете как лицо, страдающее заболеванием, по которому законом установлены противопоказания к занятию деятельностью, связанной с источником повышенной опасности, что безусловно свидетельствует об угрозе безопасности дорожному движению, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения, и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества, как самого ФИО1, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1 и признании недействительным водительского удостоверения серии <...>, категории «С, С1», выданного ФИО1 05.07.2021 года МРЭО ГИБДД МВД по РД с дислокацией в с. Леваши, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Сергокалинского района РД о прекращении права на управление транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным, - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданина Российской Федерации, проживающего и зарегистрированного по адресу: РД, <...>.

Обязать ФИО1 сдать в ОГИБДД ОМВД России по Сергокалинскому району водительское удостоверение <...>, выданное 05.07.2021 года на его имя, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение является основанием для изъятия Управлением ГИБДД МВД по РД у ФИО1, водительского удостоверения серии <...>, категории «С, С1», выданного 05.07.2021 МРЭО ГИБДД МВД по РД с дислокацией в с. Леваши.

На решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела, могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный суд РД через Сергокалинский районный суд РД в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Магомедалиев

Решение изготовлено в совещательной комнате и принято в окончательной форме 07.08.2025 г.