Постановление № 5-193/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 5-193/2019

дело № 5-193/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. г. Приозерск

Судья Приозерского городского суда Ленинградской области Яшина Л.С.,

с участием: помощника Приозерского городского прокурора Пимкина А.Ю.,

правонарушителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, <данные изъяты><данные изъяты>, проживающего в п. <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем Приозерского городского прокурора Темир А.С. в отношении заместителя главы администрации <данные изъяты> ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, Приозерской городской прокуратурой в адрес главы администрации МО <данные изъяты> внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции от ДД.ММ.ГГГГ №, с требованием безотлагательного его рассмотрения, принятия мер и сообщения результатов рассмотрения и принятых мерах письменно в месячный срок.

Представление зарегистрировано в администрации МО <данные изъяты> расположенной в <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за вх. №.

В нарушение ч.1 ст.24 Закона о прокуратуре представление прокурора рассмотрено администрацией с нарушением месячного срока- ДД.ММ.ГГГГ, и ответ на него, согласно которому представление рассмотрено и удовлетворено, направлен в Приозерскую городскую прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ, за исх. №.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ, приступил к исполнению обязанностей главы администрации на период отпуска главы администрации ФИО4 О представлении Приозерского городского прокурора ему, вероятно, в этот день, ДД.ММ.ГГГГ, сообщила ведущий специалист администрации ФИО5, которой ФИО4 поручил его исполнение. В представлении прокурора требовалось принять ряд мер по устранению указанных в нем нарушений Закона, в т.ч. рассмотреть его с участием представителя Приозерской городской прокуратуры, с предварительным уведомлением о дне и времени его рассмотрения, и сообщить о них в месячный срок с приложением копии протокола рассмотрения представления и приказа о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности документов. Однако, до ДД.ММ.ГГГГ представление рассмотрено не было, в связи с чем он не мог своевременно выполнить требование прокурора.

Помощник прокурора Пимкин А.Ю.полагал доказанной вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 (л.д.1-3), представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции и.о. Приозерского городского прокурора Перепелицына Е.П. от ДД.ММ.ГГГГ главе администрации МО <данные изъяты> ФИО4 по результатам проведенной проверки по обращению ФИО8 в области землепользования и застройки, в котором прокурор требует безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя Приозерской городской прокуратуры, предварительно уведомив о дне и времени его рассмотрения, принять меры к устранению нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших нарушения закона, о результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить письменно в Приозерскую городскую прокуратуру в месячный срок, зарегистрированное в администрации поселения ДД.ММ.ГГГГ с предоставлением соответствующих документов (л.д.4-6), сопроводительный документ от ДД.ММ.ГГГГ о направлении ответа и материалов по представлению (л.д.7), протокол по рассмотрению представления от ДД.ММ.ГГГГ№ с участием помощника Приозерского городского прокурора ФИО9(л.д.9-10), распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-к о наложении дисциплинарного взыскания ведущему-специалисту-землеустроителю администрации ФИО5 по результатам рассмотрения представления (л.д.11), постановление заместителя главы администрации ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№ об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке проекта о внесении изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении предложения о внесении изменения в данные правила»(л.д.12), распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ.№-к о возложении обязанностей главы администрации МО <данные изъяты> на период отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на заместителя главы администрации ФИО1 (л.д.15), которые судья признает достоверными и допустимыми доказательствами по делу, оценив доказательства в совокупности,

приходит к следующему:

Представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции и.о. Приозерского городского прокурора Перепелицына Е.П. от ДД.ММ.ГГГГ направлено главе администрации МО <данные изъяты> ФИО4 Однако запрашиваемая прокурором информация не была представлена в установленный срок, до ДД.ММ.ГГГГ.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Исполнение обязанностей главы администрации МО <данные изъяты> на ФИО1 возложено на период отпуска главы администрации с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, ФИО1 не является должностным лицом, которому было адресовано требование прокурора и которое было обязано дать ответ.

Кроме того, к исполнению возложенных на него обязанностей ФИО1 приступил ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в последний день направления ответа. Суд принимает во внимание, что в представлении прокурор требовал безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя Приозерской городской прокуратуры с предварительным уведомлением о дне и времени его рассмотрения, принятия мер и представления копий протокола рассмотрения представления и приказа о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Исследованные судом письменные доказательства свидетельствуют о том, что ФИО1, приступив к исполнению обязанностей главы администрации МО <данные изъяты> немедленно стал исполнять требования прокурора, изложенные в вышеуказанном представлении.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, образует умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Судья при отсутствии умысла у ФИО1 на совершение правонарушения не усматривает в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ

В соответствие с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья: Яшина Л.С.