Решение № 2А-340/2020 2А-340/2020~М-335/2020 М-335/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2А-340/2020

По делу № 2а-340/2020

УИД 52RS0054-01-2020-000531-34


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чкаловск 15 октября 2020 года

Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Удаловой Н.П., при секретаре судебного заседания Ларионовой Д.Ю., с участием помощника прокурора Чкаловского района Нижегородской области Седовой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД России «Городецкий» к ФИО1 об установлении административного надзора и установления административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

межмуниципальный отдел МО МВД России «Городецкий» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении в отношении него административного надзора на срок до 1 год, с установлением административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания в барах, ресторанах, кафе и других местах, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив; запрет на выезд за пределы территории обслуживания органа внутренних дел без разрешения данного органа.

В обоснование заявления указано, что ФИО1 осужден 27.07.2017 года по ст. 158 ч.3 п. «а» УК РФ Чкаловским районным судом к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания с исправительной колонии общего режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области. Освобожден 17.09.2019 г. по постановлению Джержинского районного суда Нижегородской области от 06.09.2019 г. условно - досрочно на срок 3 мес. 2 дня. Срок условно-досрочного освобождения закончился 19.12.2019 г. Срок погашения судимости - 17.09.2027 г. ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение преступления, которое относится к категории тяжких. ФИО1 в 2020г. дважды привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность: 23.01.2020г. по ст.20.21 КоАП РФ, 07.07.2020г. по ст.20.21 КоАП РФ. ФИО1 в настоящее время работает неофициально у частного лица по адресу: <адрес> там же и проживает, по месту жительства характеризуется <данные изъяты>. <данные изъяты>

В судебное заседание представитель административного истца (по доверенности) ФИО2 не явилась. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. Согласно заявлению, приобщенному к материалам данного дела, она просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие, на заявленных требованиях настаивает.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. В материалах дела имеется расписка, из которой следует, что ФИО1 01.10.2020 года получил административное исковое заявление МО МВД России «Городецкий» об установлении в отношении него административного надзора и документы, указанные в приложении к административному исковому заявлению. Кроме того, от ФИО1 в суд поступило заявление о рассмотрении административного искового заявления по установлению в отношении него административного надзора без его присутствия, со сроком и ограничениями, указанными в заявлении, согласен.

Руководствуясь ч. 1 ст. 272 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Городецкий» к ФИО4 об установлении административного надзора и установления административных ограничений без участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора и представителя административного истца.

Прокурор Чкаловского района Нижегородской области Седова Н.Н. просила удовлетворить административное исковое заявление, указав, что оно является законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, дав оценку представленным суду доказательствам в порядке ст. 84 КАС РФ, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.3 данного закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ, в решении об установлении административного надзора должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений.

Часть 1 статьи 4 Федерального Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года содержит перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, а именно: в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п.п. 3, 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (далее - лица, указанные в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре).

Согласно приговору Чкаловского районного суда Нижегородской области от 27.07.2017 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ (в ред. Федерального закона от 07.12.2011 г. № 420-ФЗ), к 2 годам лишения свободы. Окончательное наказание по ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений определено ФИО1 путем частичного сложения наказаний по настоящему приговору суда и приговору суда от 04.05.2017г. в виде 2 лет 6 месяцев лишения с отбыванием наказания в ИК общего режима.

Постановлением Дзержинского районного суда Нижегородской области от 06.09.2019 года ФИО1 освобожден условно-досрочно от дальнейшего отбывания наказания, назначенного приговором Чкаловского районного суда Нижегородской области от 27.07.2017 года на 3 месяцев 02 дня лишения свободы.

Из справки ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области от 17.09.2019 года следует, что ФИО1 освобожден из мест лишения свободы 17 сентября 2019 года по постановлению Дзержинского районного суда Нижегородской области от 06.09.2019 года условно-досрочно на 3 мес. 02 дня.

Срок условно-досрочного освобождения закончился 19.12.2019 года.

В силу ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, за которое осужден ФИО1, является тяжким преступлением.

Согласно пункту «г» части третьей статьи 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент осуждения ФИО1), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Срок погашения судимости по приговору Чкаловского районного суда Нижегородской области от 27.07.2017 года – 17.09.2027 года.

Судом установлено, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение преступления, которое относится к категории тяжких.

Кроме того, 23.01.2020г. ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, за что он был привлечен к административной ответственности мировым судьей 24.01.2020г. к административному штрафу в размере 500 рублей. Кроме того, 7.07.2020г. административным ответчиком совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, за которое 04.09.2020г. ФИО1 был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Следовательно, ФИО1 является лицом, в отношении которого устанавливается административный надзор.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым установить административный надзор в отношении ФИО1, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, и совершившего в течение одного года два административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, на срок, установленный законодательством Российской Федерации- 1 год.

Административный истец просит установить ФИО1 следующие ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания в барах, ресторанах, кафе и других местах, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив; запрет на выезд за пределы территории обслуживания органа внутренних дел без разрешения данного органа.

При установлении административных ограничений суд исходит из цели обеспечения основных задач административного надзора, установленных ст. 2 Закона, а именно: предупреждение совершения лицом, в отношении которого устанавливается надзор, преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Судом учитывается позиция Верховного Суда РФ, изложенная в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которой, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Судом также учитывается личность осужденного, его образ жизни, обстоятельства совершения им преступления, его поведение за весь период отбывания наказания, семейное положение, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Как следует из характеристики ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Нижегородской области осужденный ФИО1 за время отбывания срока наказания характеризуется <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

При учете изложенного, суд определяет следующие административные ограничения в отношении поднадзорного лица: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания в барах, ресторанах, кафе и других местах, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив; запрет на выезд за пределы территории обслуживания органа внутренних дел без разрешения данного органа.

При установлении данных административных ограничений судом учитывается, что административным ответчиком не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что после освобождения из мест лишения свободы он будет выполнять трудовые обязанности в ночное время или за пределами Нижегородской области. В соответствии п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным. Явка ФИО1 два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по мнению суда, будет оптимальной для достижения целей административного надзора.

С учетом изложенного, суд считает указанные виды административных ограничений эффективными и достаточными для достижения целей административного надзора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление межмуниципального отдела МВД России «Городецкий» к ФИО1 об установлении административного надзора и установления административных ограничений удовлетворить.

Установить ФИО1, <дата> года рождения, административный надзор сроком на один год.

Срок административного надзора в отношении поднадзорного исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО1, <дата> года рождения, административные ограничения в виде:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение пребывания в барах, ресторанах, кафе и других местах, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив;

- запрет на выезд за пределы территории обслуживания органа внутренних дел без разрешения данного органа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Чкаловский районный суд Нижегородской области в течение 10 дней со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 15 октября 2020г.

Судья Н.П. Удалова