Решение № 2-2375/2023 2-2375/2023~М-1526/2023 М-1526/2023 от 26 июля 2023 г. по делу № 2-2375/2023

Принято в окончательной форме 26.07.2023

Дело № 2-2375/2023

76RS0024-01-2023-001949-19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2023 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Ронжиной Е.В.,

при секретаре Козюковой С.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокуратуры Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г.Ярославля, Департаменту городского хозяйства мэрии г.Ярославля, Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокуратура Фрунзенского района г. Ярославля обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к мэрии г.Ярославля, Департаменту городского хозяйства мэрии г.Ярославля, Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля о возложении обязанности обязанность осуществить постановку на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества сети водоснабжения общей протяженностью 165 м, расположенные по адресу: <адрес>, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; а также осуществить передачу указанных сетей водоснабжения на содержание и ремонт сроком на 1 год организации, осуществляющей эксплуатацию инженерных сетей, по договорам, предусмотренным действующим законодательством, в течение 3 месяцев с момента постановки указанных объектов на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой Фрунзенского района г. Ярославля проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства при постановке на учет бесхозяйных недвижимых объектов установлено, что мэрией г. Ярославля не поставлены на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества сети водоснабжения общей протяженностью 165 м, расположенные по адресу: <адрес>, обеспечивающие снабжение водой неопределенный круг лиц. Отсутствие контроля за техническим состоянием бесхозяйных систем водоснабжения, их эксплуатация в отсутствие технического обслуживания и ремонта, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Помощник прокурора ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, вопрос об увеличении сроков исполнения судебного решения оставила на усмотрение суда.

Ответчики мэрия города Ярославля, Департамент городского хозяйства мэрии г.Ярославля, Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежаще. От мэрии города Ярославля, КУМИ мэрии города Ярославля поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому в отношении спорного объекта недвижимости инфицирована процедура безхозяйного учета, проводится сбор документов для проведения кадастровых работ. В отзыве также содержится ходатайство об увеличении срока исполнения решения суда до 9 месяцев и рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Иные вызванные лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 51 Закона № 131 органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов.

В соответствии с п. 12 ст. 98 Устава города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета города Ярославля от 16.10.1995 № 42, к полномочиям мэрии города Ярославля по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства территории относится организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из материалов дела следует, что на территории Фрунзенского района г. Ярославля расположен бесхозяйный объект недвижимости: сети водоснабжения общей протяженностью 165 м, расположенные по адресу: <адрес>. Указанные сети водоснабжения не являются объектом муниципальной собственности городского округа г. Ярославля, бесхозяйными не признаны, на учет не поставлены, их правообладатель или балансодержатель не определен.

Согласно отзыву на иск в отношении спорного объекта недвижимости ответчиком инфицирована процедура безхозяйного учета, проводится сбор документов для проведения кадастровых работ, после чего будет проведен мониторинг по определению начальной (максимальной) цены контракта на оказание услуг на проведение кадастровых работ. В дальнейшем планируется заключение муниципального контракта и проведение кадастровых работ.

В соответствии с п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приложением к приказу Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 (далее – Порядок принятия на учет), принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно п.п. 3.2, 3.3 Порядка взаимодействия структурных подразделений мэрии города Ярославля при приобретении права муниципальной собственности на бесхозяйные сети, утвержденного постановлением мэра г. Ярославля от 07.06.2007 № 1805 (далее – Порядок взаимодействия), комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля обеспечивает выполнение кадастровых работ с постановкой бесхозяйных объектов на государственный кадастровый учет и направление заявлений о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним; информирует департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля о получении уведомлений о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

В силу п. 2.5 Порядка взаимодействия департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля после получения уведомления о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества организует передачу бесхозяйных объектов на содержание и ремонт сроком на один год эксплуатирующей организации в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 9 Порядка принятия на учет принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п. 5 ст. 8 Закона о водоснабжении в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Вместе с тем установлено, что спорные сети водоснабжения не являются объектом муниципальной собственности городского округа г. Ярославля, бесхозяйными не признаны, на учет не поставлены, его правообладатель или балансодержатель не определен. До настоящего времени ответчиком не приняты меры по постановке на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества указанных сетей водоснабжения, что, в свою очередь, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на бесперебойное водоснабжение, препятствует своевременному и качественному обслуживанию сетей водоснабжения, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ если действия, которые по решению суда обязан совершить ответчик, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая объем работ, их продолжительность и сложность, принимая во внимание, что данные работы уже запланированы ответчиком, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда в части возложения обязанности осуществить постановку на учет в качестве бесхозяйного имущества на 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а срок передачи спорного имущества на содержание и ремонт – на 6 месяцев с момента постановки данного объекта на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на мэрию г.Ярославля обязанность осуществить постановку на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества сети водоснабжения общей протяженностью 165 м, расположенные по адресу: <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на Департамент городского хозяйства мэрии г.Ярославля и Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля обязанность осуществить передачу сетей водоснабжения общей протяженностью 165 м, расположенных по адресу: <адрес>, на содержание и ремонт сроком на 1 год организации, осуществляющей эксплуатацию инженерных сетей, по договорам, предусмотренным действующим законодательством, в течение 6 месяцев с момента постановки указанных объектов на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Е.В. Ронжина