Решение № 2А-351/2019 2А-351/2019~М-376/2019 М-376/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 2А-351/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2019 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Алешина Е.Е.,

при помощнике судьи Закржевском П.М.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков – командира и председателя жилищной комиссии войсковой части №00000 – <...> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-351/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №00000 <...> ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части №00000, связанного с порядком аренды административному истцу и членам его семьи жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие командира войсковой части №00000, связанное с невыполнением обязанности по аренде административному истцу и членам его семьи жилого помещения по месту прохождения военной службы, а также обязать указанное должностное лицо арендовать им жилое помещение в <адрес> по нормам и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В обоснование указанных требований административный истец в административном исковом заявлении и в судебном заседании просил его требования удовлетворить. При этом в обоснование иска пояснил, что с июля 2002 г. проходит военную службу в войсковой части №00000 Южного округа войск национальной гвардии Российской Федерации (далее – ЮО ВНГ России), служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы на состав его семьи не обеспечен. В настоящее время зарегистрирован по адресу воинской части, а фактически проживает по адресу: <адрес>, за наем (поднаем) указанного жилого помещения получает компенсацию в размере 5 400 руб. В сентябре 2007 г. он обращался к командиру воинской части с рапортом об аренде жилого помещения, однако в связи с отсутствием финансирования ему было отказано. 7 июня 2019 г. он обратился к командиру войсковой части №00000 с рапортом об аренде ему и членам его семьи жилого помещения по месту прохождения военной службы, который был рассмотрен 10 сентября 2019 г. на заседании жилищной комиссии воинской части, принявшей оформленное выпиской из протокола № 8 решение о наличии у ФИО1 права на обеспечение арендованными жилыми помещениями в <адрес> по нормам и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанным решением начальнику квартирно-эксплуатационной службы постановлено составить заявку на необходимое количество денежных средств для аренды жилых помещений для военнослужащих воинской части и представить в ЮО ВНГ России. По мнению ФИО1, поскольку на данный момент жилое помещение для него и членов его семьи не арендовано, бездействием командира воинской части нарушаются его права, предусмотренные п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Представитель административных ответчиков – командира и заместителя председателя жилищной комиссии войсковой части №00000 требования, изложенные в заявлении, не признала, просила отказать в его удовлетворении, при этом пояснила, что 22 ноября 2019 г. командир указанной воинской части телеграммой № <...> направил в ЮО ВНГ России заявку о выделении необходимых денежных средств для аренды жилых помещений для военнослужащих войсковой части №00000. Ссылаясь на то, что аренда жилых помещений для изъявивших такое желание военнослужащих осуществляется путем конкурентного способа определения поставщика (электронным аукционом) в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ, путем включения закупки в план-график и исходя из выделенных денежных средств, запрашиваемых в конце текущего года на следующий год. Так как административный истец обратился к командиру войсковой части №00000 с рапортом об аренде ему и членам его семьи жилого помещения 7 июня 2019 г., а на текущий год выделены денежные средства на военнослужащих, обратившихся с аналогичным рапортом в прошлом году, то ФИО1 будет включен в план-график аренды жилых помещений на 2020 г. Кроме того, согласно справки помощника командира войсковой части №00000 по финансово-экономической работе истец получает компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в размере 5 400 руб. Таким образом, бездействие командира воинской части отсутствует, право административного истца на аренду жилого помещения не нарушено и за ним признано данное право, по мере поступления денежных средств будет проведен электронный аукцион, по результатам которого заключен государственный контракт.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и исследовав представленные материалы, военный суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» реализация мер социальной защиты военнослужащих и членов их семей является обязанностью командиров (начальников).

В соответствии с п. 3 ст. 15 названного Федерального закона военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы военнослужащих-граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Данные нормы закрепляют обязанность воинской части по аренде жилого помещения для обеспечения проживания военнослужащего и членов его семьи при отсутствии служебных жилых помещений, пригодных для временного проживания, жилых помещений маневренного фонда или общежитий.

Согласно справке командира войсковой части №00000 от 2 декабря 2019 г. № 143 ФИО1 и члены его семьи (<...> ДД.ММ.ГГГГ) с 12 сентября 2002 г. состоят на учете нуждающихся в обеспечении служебных жилых помещений. Решением жилищной комиссии воинской части от 21 августа 2017 г. (протокол № 8) истец вышеуказанным составом семьи человека признан нуждающимися в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания, форма обеспечения - жилищная субсидия.

При этом из материалов дела усматривается, что ФИО1 по месту прохождения военной службы служебным жильем или жилой площадью в маневренном фонде либо общежитии на состав его семьи не обеспечен.

В соответствии с выпиской из протокола № 8 на заседании жилищной комиссии войсковой части №00000 10 сентября 2019 г. рассмотрен рапорт ФИО1 от 7 июня 2019 г. об аренде ему и членам его семьи жилого помещения по месту прохождения военной службы и принято решение о признании истца имеющим право на обеспечение арендованными жилыми помещениями в <адрес> по нормам и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Начальнику квартирно-эксплуатационной службы постановлено составить заявку на необходимое количество денежных средств для аренды жилых помещений для военнослужащих воинской части и представить в ЮО ВНГ России.

Как следует из телеграммы заместителю командующего ЮО ВНГ России по тылу – начальнику тыла от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, командир войсковой части №00000 ввиду отсутствия служебного жилого фонда и в целях реализации права военнослужащих на обеспечение служебными жилыми помещениями просил выделить денежные средства в размере 2 400 000 руб., необходимых для аренды жилых помещений в 2020 г.

В соответствии с требованиями ст. 59 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и п. 55 Перечня, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2016 г. № 471-р для закупки услуги по предоставлению мест для временного проживания – аренды жилого помещения для изъявивших такое желание военнослужащих заказчик в лице командира войсковой части №00000 обязан проводить электронный аукцион в целях конкурентного способа определения поставщика – арендодателя.

Таким образом, действия командира войсковой части №00000, выразившиеся в направлении вышестоящему командованию телеграммы для выделения денежных средств, запрашиваемых в конце текущего года на следующий год на аренду жилого помещения и включения закупки в план-график на 2020 г., суд признает надлежащим выполнением требований вышеназванного закона по реализации жилищных прав ФИО1.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что командир войсковой части №00000 не бездействовал, а предпринял меры для реализации права административного истца на аренду жилого помещения, а поэтому отказывает в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в части признания незаконными бездействия командира войсковой части №00000.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в части возложения на командира войсковой части №00000 обязанности по аренде административному истцу и членам его семьи жилого помещения по месту прохождения военной службы в <адрес> по нормам и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, надлежит отказать ввиду их преждевременности.

Принимая такое решение, суд учитывает, что аренда жилых помещений для военнослужащих является длительным процессом и при условии отсутствия неизрасходованных денежных средств, выделенных на текущий год для аренды военнослужащим, обратившимся с аналогичными рапортами в прошлом году, возможна только после поступления денежных средств на счет воинской части, проведения электронного аукциона и заключения государственного контракта, а в компетенцию суда в силу ст. 218 КАС РФ не входит рассмотрение вопросов о нарушении предполагаемых прав граждан в будущем.

Кроме того, гарнизонный военный суд исходит из того, что военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, вправе воспользоваться лишь одной из форм реализации своего права на жилище (либо аренда жилого помещения воинской частью, либо получение указанной денежной компенсации).

Из справки помощника командира войсковой части №00000 по финансово-экономической работе – главного бухгалтера (объединенной бухгалтерии) от 29 ноября 2019 г. № 392 усматривается, что ФИО1 на основании его рапорта и предоставленных им договоров найма жилого помещения по адресу: <адрес>, в период с 1 ноября 2018 г. по настоящее время ежемесячно получает компенсацию в размере 5 400 руб.

Каких-либо данных о том, что заявитель отказался от выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилья в материалах дела не имеется, не представлено таковых и в судебное заседание.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований административного истца необходимо отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части №00000, связанного с порядком аренды административному истцу и членам его семьи жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Е.Е. Алешин