Решение № 2-292/2017 2-292/2017~М-2/170/2017 М-2/170/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-292/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2017 года г.Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Муштакова В.С.,

при секретаре судебного заседания Овчинниковой А.С.,

с участием истца ФИО1,

третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-292/2017 по иску ФИО1, поданное в своих интересах и в интересах несовершеннолетних П.К.С., --- года рождения, П.В.С., --- года рождения, к Администрации Зарайского муниципального района Московской области об оспаривании действий органа местного самоуправления и об обязании предоставить благоустроенное жилье в порядке очередности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних П.К.С., --- года рождения, П.В.С., --- года рождения, обратилась в суд с иском (с учетом принятых судом уточнений) к Администрации городского округа Зарайск Московской области о признании действия ответчика, выразившееся в нарушении очередности предоставления благоустроенных жилых помещений очередника – незаконными, об обязании предоставить ФИО1 и ее детям П.К.С., --- года рождения, П.В.С., --- года рождения, в первоочередном порядке по очереди №1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г. Зарайск Московской области, соответствующее санитарным и техническим нормам, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, площадью не менее установленной нормы и не менее 36 кв.м. жилой площади.

Исковые требования мотивированы следующим.

Истец, ее мама - ФИО2, ее брат - ФИО3, 10 февраля 1987 года были поставлены в очередь на улучшение жилищных условий, в том числе в льготную очередь, по основаниям необеспеченности семьи благоустроенным жилым помещением по норме предоставления -12 кв. м. на одного человека. В настоящее время ФИО2 является нанимателем неблагоустроенного жилого помещения жилой площадью -- кв.м, в многоквартирном доме коридорного типа.

Семья истца из трех человек, с 2001г. имела право на первоочередное получение благоустроенного жилья по договору социального найма, так как по льготной очереди они числились под №1. Однако до настоящего времени, уже больше 15 лет стояния в льготной очереди под №1 и больше 30 лет стояния в общей очереди, благоустроенное жилье им предоставлено не было.

26.11.2005 истец вступила в брак, и в настоящее время у нее уже двое детей: П. К.С., --- года рождения, П.В.С., --- года рождения. Документы о вступлении истца в брак и рождении детей были своевременно предоставлены ответчику.

В настоящее время истец и двое ее детей зарегистрированы по месту жительства мамы истца по адресу: (адрес 1), так как иного жилья у них нет. Семья истца: она, дети и супруг, живут отдельно от мамы и брата, не ведут совместного бюджета с ними и ведут раздельное хозяйство.

Истец, ее мама и брат были приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005г. до введения действующего ЖК РФ и до совершеннолетия истца и брата было до 01.03.2005года. По действующему в то время Жилищному кодексу РСФСР, после наступления совершеннолетия дети могут на правах полноправного гражданина РФ претендовать отдельно на улучшение своего жилья. То есть очередь разделяется с того времени, когда родители встали на учет по улучшению жилья.

В соответствии с положениями ст.6 ЖК РФ

1. Акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

2. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

3. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

4. Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключённого до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключённых договоров.

Таким образом, очередь разделена с момента постановки на учет - 10.02.1987.

Согласно ч.1 ст.69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке

В связи с тем, что на основании положений части 1 статьи 69 Жилищного Кодекса РФ истец фактически не является с мамой и братом одной семьёй, и истец полагает, что имеются все законные основания для предоставления их семье отдельного жилого помещения.

В соответствии с положениями 57 ЖК РФ:

1. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качеств» нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таки граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

2. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядк непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

3. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилы» помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений орган местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договора социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данным решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

4. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

5. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

6. Комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном частью 4 статьи 59 настоящего Кодекса.

7. При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договор; социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитываете: площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

8. При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найм, учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российское Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения m договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

9. Порядок определения общей площади предоставляемого жилого помещения в случаях указанных в части 8 настоящей статьи, устанавливается законодательством субъекто Российской Федерации.»

Начиная с 1987 года когда ФИО1, ее мать и брат были поставлены на учет, и до настоящего дня в г.Зарайск вводилось несколько многоквартирных жилых домов, освобождались квартиры занимаемые ранее на условиях социального найма, не исключено, что какие-то квартиры поступали в собственность ответчика и как выморочное имущество, однако до настоящего времени по их льготной очереди №1, жилищные условия так и не были улучшены, и благоустроенное жилье так и не было предоставлено. В то время как истцу стало известно, что семьи стоявшие в очереди далеко после них уже улучшили свои жилищные условия, ответчиком им были предоставлены благоустроенные жилые помещения.

Таким образом, ответчиком нарушалась очередность предоставления благоустроенных жилых помещений, в результате чего в то время их семья из трех человек: мама, истец и брат не получили по закону положенную трехкомнатную квартиру, чем нарушены их права - очередников льготной очереди №1, имеющих права на первоочередное получение благоустроенного жилья.

Решением Зарайского городского суда от 30 сентября 2013г. о восстановлении в очереди было установлено, что у ответчика имелись жилые помещения для предоставления очереди №1 однако нам они предоставлены не были несмотря на наши неоднократные обращения.

В 2010 году в городе Зарайск введено в эксплуатацию 120-ти квартирный жилой дом, но истцу, ее маме и брату не предоставлено в нём жилье в первоочередном порядке по череда №1.

Тот факт, что до совершеннолетия истца и ее брата их матери, а после совершеннолетия, истцу и ее семье не было предоставлено благоустроенное жилое помещение, в то время как лицам вставшим на очередь после них такое жилье было предоставлено, нарушает наши права как очередников льготной очереди №1, имеющим право на улучшение жилищных условий в первоочередном порядке

Согласно ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года и в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодека Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии с этой нормой закона граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 ст.56 ЖК РФ, а именно:

1) подачи ими по месту учёта заявления о снятии с учета;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт- Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трёх и более детей;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учёт, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учёт, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учёт, при решении вопроса о принятии на учёт.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ответчика предоставить семье истца в первоочередном порядке по очереди №1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г.Зарайск Московской области, соответствующее санитарным и техническим нормам, пригодное для вселения и проживания, юридически и фактически свободное, площадью не менее становленной нормы и не менее 36 кв.м, жилой площадью.

В судебном заседании 21.11.2017 года истец ФИО1 заявила административный иск об оспаривании действий органа местного самоуправления, заявив требование о признании действий ответчика, выразившихся в нарушении очередности в предоставлении благоустроенных жилых помещений незаконными и нарушающими ее права как очередника очереди №1 с января 2002 года.

Судом было отказано в уточнении требований и разъяснено право обратиться с самостоятельным административным иском.

Тем не менее от требований об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма истец ФИО1 не отказалась.

Представитель ответчика Администрации городского округа Зарайск Московской области по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Направила отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении заявленных требований отказать по следующим основаниям: В производстве Зарайского городского суда находится гражданское дело №2- 292/2017 по иску ФИО1 к администрации городского округа Зарайск Московской области об обязании предоставить семье ФИО1, ее детям: П. К.С., ---г.р., П.В.С., --- г.р., в первооочередном порядке по очереди номер 1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г. Зарайска Московской области, соответствующее санитарным и техническим нормам, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, площадью не менее установленной нормы и не менее 36 кв.м, жилой площадью.

Администрация городского округа Зарайск Московской области не согласна с исковыми требованиями, считает их незаконными и необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления городского округа относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в порядке, установленном ЖК РФ.

Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

ФИО1 состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в качестве члена семьи ФИО2

ФИО2 и члены ее семьи (3 человека) дочь ФИО1 и сын ФИО3 состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма под номером 1 в льготной очереди и под номером 37 в общей очереди.

Статьей 57 ЖК РФ закреплено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи.

В силу положений статьи 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Частью 3 статьи 57 ЖК РФ установлено, что решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Совета депутатов Зарайского муниципального района от 28.10.2015 №18/3 «Об установлении нормы предоставления площади жилых помещений по договору социального найма» установлена норма предоставления площади жилого помещения в размере 14 кв. м.

Статьей 57 ЖК РФ закреплено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи.

На учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма состоят ФИО2 и члены ее семьи (3 человека) дочь ФИО1 и сын ФИО3 под номером 1 в льготной очереди и под номером 37 в общей очереди.

Кроме того, решением Зарайского городского суда от 30 сентября 2013 года (решение вступило в законную силу) по гражданскому делу №2-251/13 по иску ФИО2 к Администрации города Зарайска об оспаривании постановления Главы города Зарайска №405 от 17.09.2012 года «О снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях», восстановлении в очереди на получение жилых помещений по договорам социального найма, обязании Администрации города Зарайска обеспечить благоустроенным жилым помещением, состоявших на очереди, ФИО2, ФИО1, ФИО3 признаны членами одной семьи и восстановлены в очереди на получение жилого помещения по договорусоциального найма по льготной очереди под номером 1 и в общей очереди под номером 61.

Следовательно, требования истца о предоставлении ей ФИО1 и двум ее несовершеннолетним детям как отдельной семье в составе 3 человек благоустроенного жилого помещения в порядке очередности по льготной очереди №1 является незаконным и необоснованным.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании поддержала требования истца ФИО1

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещение о времени судебного заседания направлялось своевременно, в адрес суда вернулся почтовый конверт с пометкой «истек срок хранения».

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав истца, третье лицо, тщательно исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, считает иск не подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ст. 67 ч.ч.1 и 2 ГПК РФ).

Как разъяснено в п.5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года №23 «О судебном решении», заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом.

В соответствии с принципом диспозитивности гражданского судопроизводства, свободно распоряжаясь как своими субъективными материальными правами, так и процессуальными средствами их защиты, стороны принимают на себя все последствия совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29.12.2004г. N189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Предоставление жилых помещений гражданам по договорам социального найма урегулировано в ст.ст.57,58 ЖК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч.3 ст.57 ЖК РФ).

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч.4 ст.57 ЖК РФ).

В соответствии с ч.5 ст.57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Порядок определения общей площади предоставляемого жилого помещения в случаях, указанных в части 8 настоящей статьи, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации (ч.9 названной выше статьи).

Согласно ст.58 ЖК РФ при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма должны быть учтены законные интересы граждан, а именно, согласно части 1 названной статьи: при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия; согласно части 2 названной статьи: жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Из материалов дела, в том числе из искового заявления, усматривается, что ФИО1 настаивает на удовлетворении её исковых требований об обязании предоставить ей, ФИО1 и ее детям П.К.С., --- года рождения, П.В.С., --- года рождения, в первоочередном порядке по очереди №1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г. Зарайск Московской области, соответствующее санитарным и техническим нормам, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, площадью не менее установленной нормы и не менее 36 кв.м. жилой площади.

Судом установлено, что с 10.02.1987г. ФИО2 являлась очередником льготной очереди на получение жилья, как одинокая мать, что подтверждено постановлением главы Администрации Зарайского района №60/3 от 25.02.2013г. (л.д.43 гр.дело №2-251/13 т.1).

Решением №485/19 от 01.12.1987г. Исполкома Зарайского горсовета народных депутатов семье ФИО2 предоставлена жилая площадь, состоящая из двух комнат, площадью --- кв.м. в коммунальной квартире по адресу: (адрес 1), со снятием с очереди и выдан ордер от 09.12.1987г. № --- на две комнаты в коммунальной квартире (л.д.46, 80 гр. дело №2-251/13 т.1).

В соответствии с решением Исполкома горсовета от 26.07.1989г. №276/12 в связи с тем, что предоставленное жилье находится в коммунальной квартире в доме, где нет удобств (нет ванны и горячей воды), ФИО2 с семьей была восстановлена в очереди на получение жилой площади (л.д.44 гр. дело №2-251/13 т.1).

Постановлением Администрации Зарайского района от 20.07.2004г. №372/7 семье истицы (3 человека) по льготной очереди №1 предоставлена жилая площадь --- кв.м по адресу: (адрес 2)(л.д.49 гр. дело №2-251/13 т.1).

Данный правовой акт был принят в отсутствие согласия дочери истицы ФИО5 (в настоящее время ФИО1), достигшей совершеннолетия, на переезд в указанную квартиру, что установлено решением Зарайского городского суда от 30.09.2013г. по гражданскому делу №2-251/13. По указанной причине ордер на квартиру по адресу (адрес 2) ФИО2 не выдавался, договор социального найма не заключен.

Судом установлено, что ФИО2 и ФИО3 не вселялись в квартиру по адресу: (адрес 2) и никогда в ней не проживали.

Судом из материалов дела установлено, что в 2005г. ФИО1 и члены её вновь образованной семьи: супруг П.С.В., сын П.К.С. заселились в квартиру по адресу: (адрес 2). В настоящее время в указанной квартире также проживает младший сын П-ных – В. с 2013г. До настоящего времени ФИО1, её супруг и дети занимают указанную квартиру. Договор социального найма указанного жилого помещения не заключен.

Более того, в судебном заседании от 29.06.2017 истец ФИО1 и третье лицо ФИО2 отказывались от предоставления жилья по постановлению руководителя Администрации города Зарайска от 21.09.2015г. №402 «О предоставлении жилых помещений по договору социального найма» (л.д.72). В последующем ими, включая ФИО3, в Администрацию городского округа Зарайск были поданы заявления, что они отказываются от предоставления им жилого помещения по адресу: (адрес 3) (л.д.128-130).

Указанное выше постановление не отменено. Кроме того, как было пояснено представителем ответчика на судебном заседании, что отказаться только от одной квартиры нельзя; по постановлению предоставлено две квартиры, следовательно, отказаться нужно от двух квартир.

Согласно выписке из домовой книги по адресу: (адрес 1) зарегистрированы истица с 10.12.1987г., дочь ФИО1 – с 18.07.2000г., сын ФИО3 – с 24.07.2001г., внук П.К.С. – с 29.09.2006г. (л.д.10 гр. дело №2-251/13 т.1), внук П.В.С. – с 12.08.2013 г.

Установлено, что ФИО1 состоит в браке с П.С.В. с 26.11.2005г. В семье воспитываются двое детей: П.К.С. - --- года рождения и П.В.С. - --- года рождения.

Решением Зарайского городского суда от 30.09.2013г. по гражданскому делу №2-251/13 исковое заявление ФИО2 удовлетворено частично: признано незаконным со дня его вынесения постановление главы города Зарайска Московской области №405 от 17 сентября 2012 года «О снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях» о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма ФИО2, семья три человека; ФИО2 (семья 3 человека) восстановлена на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с 17 сентября 2012 года, в очереди на получение жилого помещения под тем же номером, что и состояла семья до снятия с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма (номер в льготной очереди - 1, в общей очереди – 61); в удовлетворении искового требования ФИО2 об обязании Администрации города Зарайска Московской области обеспечить благоустроенным жилым помещением по льготной очереди №1 всех стоявших в очереди отказано. Решение вступило в законную силу.

Судом установлено, что постановлением руководителя Администрации города Зарайска от 21.09.2015г. №402 «О предоставлении жилых помещений по договору социального найма» ФИО2, семья из 5 человек, по договору социального найма были предоставлены жилые помещения, расположенные по адресу: (адрес 2), общей площадью --- кв.м. (двухкомнатная квартира) и (адрес 3), общей площадью --- кв.м. (двухкомнатная квартира), со снятием с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Общая площадь предоставленных семье ФИО2 жилых помещений составляет --- кв.м.

Вместе с тем, с учётом обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением Зарайского городского суда от 30.09.2013г. по гражданскому делу №2-251/13, имеющих преюдициальное значение, суд делает суждение о том, что ФИО2, ее дочь ФИО1 и сын ФИО3 в целях получения жилья по договору социального найма в муниципальном образовании, являются членами одной семьи, стоят вместе в очереди на получение жилого помещения по договорам социального найма по льготной очереди под номером 1 и в общей очереди под номером 37 (л.д.120).

Как видно из материалов личного (учетного) дела №---, списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на первоочередное получение жилого помещения, принятых на учет до 01.03.2005г. по состоянию на 01.01.2016г. ФИО2 значится в этом списке под номером 1, количество членов семьи – 3 человека, категория льгот – одинокая мать, дата постановки на учет – 26.07.1987 г.. Согласно списку граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на 01.01.2017г., ФИО2 значится в указанном списке под номером 37, дата постановки на учет – 10.02.1987, количество членов семьи – 3 человека.

ФИО3 и ФИО1, как отдельные семьи, в указанных списках в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, стоящих на отдельной очереди, в том числе льготной не значатся.

Постановлением руководителя Администрации г. Зарайска от 21.09.2015г. №402 «О предоставлении жилых помещений по договору социального найма» ФИО2 и членам ее семьи из 5 человек предоставлены две благоустроенные квартиры общей площадью --- кв.м, что по установленной норме предоставления (в среднем) составляет по --- кв.м. на каждого члена семьи ФИО2 Указанные квартиры по адресу: (адрес 2) и (адрес 3), предоставлены с соблюдением требований жилищного законодательства.

В настоящее время указанное постановление не отменено. Следовательно, истица и ее семья (двое несовершеннолетних детей) имеют право на заключение договора социального найма жилого помещения по адресу: (адрес 2), (в котором ФИО1 проживает в настоящее время).

В силу п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании ФИО1 настаивала на том, что она, ФИО2 и ФИО3 не являются одной семьей, поэтому им должны быть предоставлены жилые помещения на каждого, с учетом их семейного положения.

Вместе с тем, с учётом обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением Зарайского городского суда от 30.09.2013г. по гражданскому делу №2-251/13, имеющих преюдициальное значение, суд делает суждение о том, что ФИО1, ФИО2 и сын ФИО3 являются членами одной семьи, стоят вместе в очереди на получении жилого помещения по договорам социального найма по льготной очереди под номером 1 и в общей очереди под номером 37.

Зарайским городским судом Московской области уже неоднократно были рассмотрены как исковые требования ФИО6, так и ФИО2, и по ним были вынесены соответствующие решения, в которых также неоднократно указывалось, что на очереди на улучшение жилищных условий стоит семья ФИО2, состоящей из пяти человек, с учетом несовершеннолетних детей ФИО1 Кроме того, в 2005 году жилое помещение ФИО2 было предоставлено, однако от него она отказалась. В настоящее время в нем проживает истец ФИО1

Требования истца об оспаривании действий органа местного самоуправления, об обязании ответчика предоставить ей и ее детям П.К.С., --- года рождения, П.В.С., --- года рождения, в первоочередном порядке по очереди №1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г. Зарайск Московской области, соответствующее санитарным и техническим нормам, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, площадью не менее установленной нормы и не менее 36 кв.м. жилой площади, не подлежат удовлетворению, поскольку вопрос о предоставлении жилых помещений ответчиком рассмотрен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1, поданное в своих интересах и в интересах несовершеннолетних П.К.С., --- года рождения, П.В.С., --- года рождения, к Администрации Зарайского муниципального района Московской области об оспаривании действий органа местного самоуправления и об обязании предоставить ФИО1 и ее детям П.К.С., --- года рождения, П.В.С., --- года рождения, в первоочередном порядке по очереди №1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г. Зарайск Московской области, соответствующее санитарным и техническим нормам, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, площадью не менее установленной нормы и не менее 36 кв.м. жилой площади, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Зарайский городской суд Московской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме 28 ноября 2017 года.

Судья В.С. Муштаков