Решение № 2А-172/2019 2А-172/2019~М-157/2019 М-157/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2А-172/2019

Дело №а-172-2019

46RS0№-98


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 17 июня 2019 года

Касторенский районный суд <адрес> в составе - председательствующего судьи Бубликова С.А., рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Котовский сельсовет» <адрес> о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

у с т а н о в и л:

<адрес> обратился в суд с иском к администрации муниципального образования (МО) «Котовский сельсовет» <адрес> о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведён мониторинг исполнения органами местного самоуправления <адрес> требований законодательства в сфере предоставления муниципальных услуг, в ходе которого выявлены нарушения в деятельности администрации Котовского сельсовета <адрес>, выразившиеся в не утверждении администрацией Котовского сельсовета <адрес> плана-графика перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме. Отсутствие утверждённого плана-графика перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме нарушает права граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на получение муниципальных услуг физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в электронной форме. Просит признать незаконным бездействие администрации Котовского сельсовета <адрес>, выразившееся в не утверждении плана-графика перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме и возложить обязанность в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда утвердить план-график перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме.

Изучив материалы административного дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее по тексту – Федеральный закон № 210-ФЗ) регулируются отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.

Одними из основных принципов предоставления муниципальных услуг, согласно ст. 4 указанного Закона, являются открытость деятельности органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, а также организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с пунктами 1-3 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 210-ФЗ при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на:

1) получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги;

2) получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме;

3) получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Согласно пунктам 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны в том числе:

обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

В соответствии с п.1 ч. 4 ст. 29 Федерального закона №210-ФЗ переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе органами местного самоуправления, муниципальных услуг, осуществляется поэтапно в соответствии с планами-графиками перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме, утверждаемыми соответственно органом местного самоуправления.

Судом установлено и подтверждается материалами настоящего дела, что ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес>, были выявлены нарушения администрацией Котовского сельсовета <адрес> требований законодательства в сфере предоставления муниципальных услуг, выразившееся в не утверждении плана-графика перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме. Данный факт подтверждается письмом Администрации Котовского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

Отсутствие утверждённого плана-графика перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме нарушает права граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на получение муниципальных услуг физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в электронной форме.

В связи с изложенным суд полагает, что допущенные административным ответчиком нарушения затрагивают права неопределенного круга лиц, поэтому, исходя из совокупности доказательств по делу, и с учётом всех фактических обстоятельств дела, приходит к выводу, что требования прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к администрации МО «Котовский сельсовет» <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В силу ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, резолютивная часть решения должна содержать указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Принимая во внимание значимость защиты охраняемых законом прав неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор, объём работы по устранению выявленных нарушений, суд полагает необходимым установить для исполнения решения суда двухмесячный срок с момента вступления его в законную силу, поскольку считает, что такой срок является разумным и достаточным.

В соответствии со ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 294 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту неопредёленного круга лиц к администрации МО «Котовский сельсовет» <адрес> о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений удовлетворить.

Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления – муниципального образования «Котовский сельсовет» <адрес>, выразившееся в не утверждении плана-графика перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме.

Возложить на администрацию Котовского сельсовета <адрес> обязанность утвердить план-график перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Администрации Котовского сельсовета <адрес> сообщить об исполнении решения суда и устранении допущенных нарушений прокурору <адрес> и суду не позднее, чем в течение одного месяца со дня исполнения настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Касторенский районный суд <адрес> в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения участвующими в деле лицами его копии.

Судья подпись С.А.Бубликов

Верно: судья С.А.Бубликов