Определение № 2-163/2017 2-163/2017(2-2581/2016;)~М-2412/2016 2-2581/2016 М-2412/2016 от 15 января 2017 г. по делу № 2-163/2017

Дело № 2-163/17


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 января 2017 года г. Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Мироненко Ю.Г.,

при секретаре судебного заседания Рещук Е.А.,

с участием представителя истца Тризна И.Э.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тындинского городского прокурора Ханюкова Д.А. в интересах неопределенного круга лиц к АО «Коммунальные системы БАМа» о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении своевременного завоза угля для нужд ведомственных котельных поселков Олекма, Юктали, Ларба, обеспечивающего их работу на 14 суток,

УСТАНОВИЛ:

Тындинский городской прокурор Ханюков Д.А. действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к АО «Коммунальные системы БАМа», указав, что Тындинской городской прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено следующее.

В соответствии с ч. 5, 6 ст. 20 Федерального закона Российской Федерации «О теплоснабжении» № 190-ФЗ от 27 июля 2010 года, проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны: 1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; 2) организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; 3) осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; 4) обеспечивать качество теплоносителей; 5) организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; 6) обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; 7) обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; 8) обеспечить надежное теплоснабжение потребителей. Проверка готовности к отопительному периоду потребителей тепловой энергии осуществляется в целях определения их соответствия требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, в том числе готовности их теплопотребляющих установок к работе, а также в целях определения их готовности к обеспечению указанного в договоре теплоснабжения режима потребления, отсутствию задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель, организации коммерческого, учета тепловой энергии, теплоносителя.

Проверка готовности к отопительному периоду потребителей тепловой энергии осуществляется в целях определения их соответствия требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, в том числе готовности их теплопотребляющих установок к работе, а также в целях определения их готовности к обеспечению указанного в договоре теплоснабжения режима потребления, отсутствию задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель, организации коммерческого, учета тепловой энергии, теплоносителя.

В силу положений п. 5. Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается во внутридомовые инженерные системы по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом. Отопительный период должен начинаться или заканчиваться со дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия или среднесуточная температура наружного воздуха выше 8 градусов Цельсия.

Пунктом 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу N 170 от 27 сентября 2003 года, установлено, что готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием: обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода.

На основании п. 4.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 24 марта 2003 года № 115, эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.

Приказом Минэнерго России от 10.08.2012 № 377 утвержден Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), согласно пунктам 1 и 2 которого установлено, что норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее по тексту ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее НЭЗТ). Согласно п. 4 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии ННЗТ на отопительных котельных определяется в размере, рассчитываемом в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка, а позже с учетом необходимости обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств при невозможности использования или исчерпании НЭЗТ. Согласно п. 9 Порядка ННЗТ восстанавливается в утвержденном размере после ликвидации последствий аварийных ситуаций.

В соответствии с п. 20 Порядка ННЗТ при завозе топлива железнодорожным транспортом должен обеспечивать 14 суток работы котельной.

В соответствии с Приложением № 3 Распоряжения Правительства Амурской области от 03.06.2016 № 57-р «О задачах по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Амурской области» нормативный запас твердого топлива на котельных Тындинского района составляет 16,486 тыс. тонн угля, из них на ведомственных котельных - 14,479 тыс. тонн угля.

Согласно оперативным сведениям Администрации Тындинского района по состоянию на 21.12.2016 запас твердого топлива на ведомственной котельной п. Юктали Тындинского района составляет 0,119 тыс. тонн угля, что обеспечит работу котельной на 1 сутки, на ведомственной котельной п. Олекма Тындинского района - 0,222 тыс. тонн угля, что обеспечит работу котельной на 7 суток, на ведомственной котельной п. Ларба Тындинского района - 0,124 тыс. тонн угля, что обеспечит работу котельной на 6 суток.

Указанные котельные находятся в собственности АО «Коммунальные системы БАМа» и обслуживаются указанной организацией.

На территории Тындинского района в соответствии с постановлениями глав муниципальных образований отопительный сезон начат с 15.09.2016 года.

Таким образом, в ходе проверки установлены факты отсутствия на котельных населенных пунктов Тындинского района установленного действующим законодательством 14-суточного неснижаемого запаса твердого топлива, что привело к нарушению прав граждан, являющихся потребителями коммунальной услуги по теплоснабжению на территории населенных пунктов Тындинского района Амурской области, что в целом свидетельствует о неисполнении ответчиком требований действующего законодательства.

Просит признать незаконным бездействие АО «Коммунальные системы БАМа», выразившееся в необеспечении своевременного завоза угля для нужд ведомственных котельных п. Олекма, п. Юктали, п. Ларба Тындинского района, находящихся на обслуживании АО «Коммунальные системы БАМа», для создания неснижаемого нормативного запаса топлива на котельный п. Олекма, п. Юктали, п. Ларба Тындинского района, обеспечивающего их работу на 14 суток; обязать АО «Коммунальные системы БАМа» обеспечить завоз угля для нужд ведомственных котельных п. Олекма, п. Юктали, п. Ларба Тындинского района, находящихся на обслуживании АО «Коммунальные системы БАМа», для создания неснижаемого нормативного запаса топлива на котельный п. Олекма, п. Юктали, п. Ларба Тындинского района, обеспечивающего их работу на 14 суток.

В судебном заседании помощник Тындинского городского прокурора Тризна И.Э. подал заявление и.о. Тындинского городского прокурора Осса В.Г. об отказе от иска в связи с исполнением требований прокурора в добровольном порядке.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 не возражала против принятия отказа от иска, представила письменную информацию о количестве топлива на котельных п. Ларба, Юктали, Олекма, превышающее неснижаемый нормативный запас в соответствии с приказом № 66-пр/н Управления гос.регулирования цен и тарифов Амурской области на 2016 год.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1,2 ст.39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с абзацем 4 ст.220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

При указанных обстоятельствах отказ И.о. Тындинского городского прокурора Осса В.Г. от заявленных требований не противоречит закону, не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, а потому имеются основания для принятия отказа от иска и прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 220, 224, 225 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

Принять отказ И.о.Тындинского городского прокурора Осса В.Г. от заявленных требований.

Прекратить производство по гражданскому делу по иску Тындинского городского прокурора Ханюкова Д.А. в интересах неопределенного круга лиц к АО «Коммунальные системы БАМа» о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении своевременного завоза угля для нужд ведомственных котельных поселков Олекма, Юктали, Ларба, обеспечивающего их работу на 14 суток.

Разъяснить истцу, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение 15 дней.

Судья Ю.Г. Мироненко