Решение № 3А-4/2017 3А-4/2017(3А-55/2016;)~М-60/2016 3А-55/2016 М-60/2016 от 15 февраля 2017 г. по делу № 3А-4/2017

дело № 3а-4/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16.02. 2017 года г. Майкоп

Верховный Суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего – Мейстер В.М.

при секретаре – Киреевой И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея об установлении архивной кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости. В процессе рассмотрения дела административный истец уточнила заявленные требования и просила установить архивную кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований указала, что является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – объекты административно-делового назначения, находящегося по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации №, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Приказом Комитета РА по имущественным отношениям от 28.12.2012 г. № 265 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Адыгея» кадастровая стоимость указанного выше земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определена в <данные изъяты>. Однако его рыночная стоимость существенно отличается от установленной Приказом Комитета РА по имущественным отношениям от 28.12.2012 г. № 265 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Адыгея», что подтверждается отчетом по оценке № рыночной стоимости земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленным <данные изъяты>», и составляет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> рублей.

Действительная кадастровая стоимость, которая определена на дату ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей, однако для целей налогообложения действительная кадастровая стоимость будет применяться лишь с ДД.ММ.ГГГГ, а оплата налога ДД.ММ.ГГГГ будет производиться по архивной кадастровой стоимости. С учетом того обстоятельства, что исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ для начисления налога на землю ДД.ММ.ГГГГ будет производиться из его рыночной стоимости, установленной судом.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 поддержал уточненные требования.

Административный ответчик - Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республики Адыгея своего представителя в суд не направил.

Представитель Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям ФИО3 полагался на усмотрение суда при вынесении решения.

Представитель заинтересованного лица - Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Адыгея ФИО4 заявленные требования не оспаривал и полагал возможным вынесение решения на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица – администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» в суд не явился.

Заслушав объяснения явившихся участников процесса, суд считает, что административный иск об установлении архивной кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно ст. 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальным образованиям, городским округам Республики Адыгея.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

То есть п.3 ст.66 Земельного кодекса РФ предусматривает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из рыночной стоимости.

В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ (в действующей редакции) «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно ст. 24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Частью 7 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ 9 (в редакции, действовавшей на момент обращения истицы в суд. то есть на 21.12.2016 года) "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что при изменении кадастровых сведений ранее внесенных в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (архивные сведения).

В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 2 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"), согласно которой в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость объекта оценки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время пересмотрена применительно к следующему периоду, в государственный кадастр недвижимости внесены новые сведения о кадастровой стоимости земельного участка.

Приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от 25 ноября 2016 г. N 276 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Республики Адыгея» кадастровая стоимость спорного земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ утверждена в размере <данные изъяты> рублей, ДД.ММ.ГГГГ новые сведения внесены в государственный кадастр недвижимости.

Административный истец воспользовалась предоставленным статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, обратившись ДД.ММ.ГГГГ с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в суд, поэтому за ней сохраняется право на применение результатов пересмотра указанной выше кадастровой стоимости для целей, установленных законодательством.

Из представленных доказательств следует, что ФИО1 является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – объекты административно-делового назначения, находящегося по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации №, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Приказом Комитета РА по имущественным отношениям от 28.12.2012 г. № 265 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Адыгея» кадастровая стоимость указанного выше земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (действовавшая по ДД.ММ.ГГГГ) определена в <данные изъяты> рублей.

Между тем, из представленного административным истцом в обоснование требований отчета по оценке № рыночной стоимости земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленного <данные изъяты> следует, что на ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость данного земельного участка составляла <данные изъяты> рублей.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Суд считает отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной цены участка на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Из письма № от ДД.ММ.ГГГГ межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по РА следует, что начисление налога на землю административному истцу на земельном участке с кадастровым номером № за ДД.ММ.ГГГГ будет начисляться по кадастровой стоимости, установленной на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рублей. Кадастровая стоимость <данные изъяты> рублей будет учтена при исчислении налога на землю за ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом разницы рыночной и кадастровой стоимости земельного участка административного истца по состоянию на дату, с которой будет начислятьса налог на землю за 2016 год, и того обстоятельства, что налоги производны от размера кадастровой стоимости, то сохранение в государственном кадастре недвижимости сведений об архивной кадастровой стоимости влечет нарушение имущественных прав ФИО1, связанных с установлением размера налоговых платежей в значительно большем размере, чем из их расчета от его рыночной стоимости.

Принимая во внимание существенное расхождение между архивной кадастровой стоимостью, внесенной в государственный кадастр недвижимости по результатам государственной оценки земель, и рыночной стоимостью земельного участка, определенной в отчете об оценке на ту же дату, суд полагает, что требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175,178,180249 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республики Адыгея, Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» об установлении архивной кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – объекты административно-делового назначения, находящегося по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.

Датой подачи административного искового заявления ФИО1 о пересмотре кадастровой стоимости указанного земельного участка считать дату ДД.ММ.ГГГГ, что является основанием для внесения указанных сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Настоящее решение с момента вступления в законную силу является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части указания кадастровой стоимости земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – объекты административно-делового назначения, находящегося по адресу: <адрес>, равной ее рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Адыгея в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения, то есть с 20.02.2016 года

Судья Верховного Суда

Республики Адыгея В.М. Мейстер