Решение № 2-4199/2018 2-4199/2018~М-3718/2018 М-3718/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-4199/2018

Дело № 2-4199/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 ноября 2018 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Бузмаковой О.В.,

при секретаре Закировой А.Р.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Перми о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Перми о возложении на ответчика обязанности предоставить ей (истцу) по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение.

В обоснование своего иска ФИО1 указала, что родилась ДД.ММ.ГГГГ, является лицом, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать лишена родительских прав на основании решения Мотовилихинского районного суда города Перми от 23.07.2009. На основании постановления Департамента образования админситарции города Перми от 08.02.2018 ей (истцу) назначен опекун – ФИО2 Также указала, что 28.12.2009 состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, вместе с тем жилым помещением по договору социального найма до настоящего времени не обеспечена (л.д. 3, 100).

В судебном заседании ФИО1 на иске настаивала, пояснив, что в настоящее время зарегистрирована по месту жительства в квартире, расположенной по адресу: <Адрес>, принадлежащей ее опекуну ФИО2, жилым помещением не обеспечена.

Ответчик о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит в письменном отзыве рассмотреть дело без участия его представителя, иск не признает, поскольку финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет сред бюджета Пермского края в форме субвенций, но финансовые средства на исполнение таких полномочий муниципальному образованию город Пермь не переданы, в связи с чем правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют (л.д.26-29,35).

Министерство социального развития Пермского края, привлеченное к участию в деле в соответствии со статьей 43 ГПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом (л.д.36), своего представителя для участия в деле не направило, в письменном отзыве, заявив ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя, указало, что в связи с принятием Закона Пермского края от 10.05.2017 № 87-ПК, которым внесены изменения в Закон Пермской области «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 29.12.2004 № 1939-419, с 01.07.2017 именно органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 29-32).

Третье лицо – ГКУ ПК «Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда», переименованное 24.08.2018 в ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края», также привлеченное к участию в деле на основании статьи 43 ГПК РФ, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом (л.д. 37), в письменном ходатайстве просило рассмотреть дело без участия своего представителя (л.д.27).

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 7, подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На основании пункта 2 части 1 ст. 8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

В соответствии со статьей 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров (в редакции Закона Пермского края от 28.02.2018 №204-ПК).

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее мать – ФИО3 лишена в отношении истца родительских прав на основании вступившего в законную силу решения Мотовилихинского районного суда города Перми от 23.07.2009, сведения об отце внесены в актовую запись о рождении истца со слов ее матери, что подтверждается сведениями в паспорте истца (л.д.14), в свидетельстве о рождении (л.д. 52), справке о рождении (л.д.51), постановлении департамента образования (л.д. 59), решении суда (л.д.4).

Таким образом, истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на дату обращения с иском в суд достигла 18-летнего возраста.

На основании постановления органа по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних Департамента образования администрации города Перми №5231 от 16.11.2007 формой устройства истца избиралось помещение в учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.59). Затем постановлением №269 от 08.02.2008 над ФИО1 устанавливалась опекунство, опекуном назначалась ФИО2; место жительства истца устанавливалось совместно с опекуном (л.д.16).

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации города Перми ФИО1 принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.46).

В соответствии с решением комиссии территориального управления Министерства социального развития Пермского края по городу Перми от 26.07.2007 истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения (л.д.101-102).

С 31.03.2011 и по настоящее время истец зарегистрирована по месту жительства в принадлежащей на праве собственности ФИО2 квартире, расположенной по адресу: <Адрес> (л.д. 10,14).

Какие-либо иные жилые помещения для проживания, а также жилые помещения на праве собственности у истца отсутствуют, что подтверждается сведениями регистрирующих органов (л.д. 24,25), и лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

При этом ответчиком не оспаривается, что до настоящего времени жилым помещением по указанному выше основанию истец не обеспечена.

Статьей 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 87-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены следующими государственными полномочиями:

1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот;

2) формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

3) принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения;

4) принятие решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании выявленных в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Таким образом, при наличии в соответствии с действующим законодательством обязанности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа у органов местного самоуправления, на учете истец состоит в управлении жилищных отношений администрации города Перми как лицо, ранее признанное нуждающимся в жилом помещении Территориальным управлением Министерства социального развития Пермского края по городу Перми, то требование истца о возложении на администрацию города Перми обязанности по предоставлению ему жилого помещения следует признать правомерным.

При этом предоставляемое жилое помещение в виде жилого дома или квартиры общей площадью не менее 28 квадратных метров, в том числе жилой площадью не менее 14 квадратных метров, должно относиться к специализированному жилищному фонду, быть пригодным для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям.

Статьей 6 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций.

С учетом изложенного, предоставление истцу жилого помещения должно осуществляться администрацией города Перми за счет субвенций, передаваемых в бюджет муниципального образования для осуществления соответствующих государственных полномочий, в связи с чем суд не усматривает оснований для определения в качестве источника для обеспечения истца жилым помещения именно бюджет города Перми.

Довод администрации города Перми об отсутствии финансовых средств для обеспечения истца жилым помещением основанием для отказа в удовлетворении иска не является, учитывая, что источник, за счет которого должно предоставляться жилое помещение, судом определен.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

возложить обязанность на администрацию города Перми предоставить ФИО1 на территории города Перми по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания в виде жилого дома или квартиры, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров, в том числе жилой площадью не менее 14 квадратных метров, за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись (О.В. Бузмакова)

<данные изъяты>