Решение № 2-4679/2017 2-4679/2017~М-4502/2017 М-4502/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 2-4679/2017

Дело №2-4679/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2017 года город Саратов

Октябрьский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Забайлович Т.В.,

при секретаре Эндрусенко М.А.,

с участием:

представителя истца старшего помощника Саратовского межрайонного природоохранного прокурора: Дорониной Ю.К., представившей доверенность от <дата> №,

представителя ответчика МУПП «Саратовводоканал»: ФИО1, представившей доверенность от <дата> №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саратовского межрайонного природоохранного прокурора к МУПП «Саратовводоканал» об обязании обеспечить сброс загрязняющих веществ со сточными водами в пределах нормативов,

установил:

Саратовский межрайонный природоохранный прокурор обратился с исковыми требованиями к МУПП «Саратовводоканал» об обязании обеспечить сброс загрязняющих веществ со сточными водами в пределах нормативов, в обоснование которых указал, что саратовской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в деятельности МУПП «Саратовводоканал», в ходе которой были выявлены нарушения требований федерального законодательства при осуществлении сброса сточных вод. Установлено, что в процессе своей производственной деятельности предприятие осуществляет сброс сточных вод в р. Курдюм. На осуществление данного вида деятельности предприятие ранее имело решение о предоставлении водного объекта в пользование от <дата>, выданное Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области, сроком действия до <дата>. <дата> МУПП «Саратовводоканал» было получено новое решение о предоставлении водного объекта в пользование №, сроком действия <дата>. Данным решением были установлены нормативы сброса сточных вод, аналогичные установленным решением от <дата>. МУПП «Саратовводоканал» осуществляет сброс сточных вод по 1 водовыпуску. В водный объект сбрасываются следующие вещества: взвешенные вещества, сухой остаток, хлориды, сульфаты, азот аммония, железо общее, нефтепродукты и иные вещества. Производственный контроль за данной деятельностью осуществляет аккредитованной в установленном порядке аналитической лабораторией предприятия. Приказом Минприроды России от <дата> № утвержден Порядок ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества. В соответствии с требованиями п.п. 15 п. 2.3 решения о предоставлении водного объекта в пользование при использовании водного объекта предприятие обязано ежеквартально предоставлять сведения в Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области о выполнении условий использовании водного объекта, в том числе качества сбрасываемых сточных вод. Подпунктом 10 п.2.3 Решения о предоставлении водного объекта в пользование установлены требования к качеству сбрасываемых сточных вод. Так, в соответствии с разрешительными документами на сброс загрязняющих веществ в водный объект предприятию установлена допустимая концентрация для нитритов - 0,08 мг/куб.дм; для аммония 0,4 мг/куб.дм, для сухого остатка 1000 мг/куб.дм, для фосфата 0,2 мг/куб.дм, для железа 0,1 мг/куб.дм. Вместе с тем, в соответствии с протоколами лабораторных исследований проб сточной воды, сбрасываемых предприятием в волгу, выявлены превышения по названным загрязняющим веществам. Так, установлены следующие содержания загрязняющих веществ: четвертый квартал 2016: нитрит-ион -0,812 аммоний, рон- 24,46 фосфаты - 12,4 нефтепродукты - 0,59; первый квартал 2017: нитрит-ион -0,73 аммоний-ион- 19,6 фосфаты - 12,7 нефтепродукты -0,54 железо общ. -1,61; второй квартал 2017: нитрит-ион -1,51 аммоний-ион- 48,6 сухой остаток - 2419 фосфаты - 8,93 железо общ. - 0,84. Таким образом, исходя из результатов анализов сточных вод МУПП «Саратовводоканал», установлено, что концентрация отмеченных загрязняющих веществ в сточных водах превышает установленные нормативы. Осуществление ООО «Водоканал» сброса сточных вод в Волгоградское водохранилище с превышением нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ может привести к загрязнению водного объекта. По факту выявленных нарушений юридическое лицо МУПП Саратовводоканал» и виновное должностное лицо предприятия были привлечены к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ. Кроме того, в адрес руководителя предприятия <дата> за № было знесено представление с требованием устранения выявленных нарушений. Однако, как следует из ответа на представление прокурора от <дата>, должных мер по устранению нарушений предприятием не принято, МУПП Саратовводоканал» продолжает осуществлять сброс сточных вод в р. Курдюм с превышением установленных нормативов. Прокуратурой дополнительно были запрошены протоколы отбора проб на предмет соответствия сбрасываемых сточных вод нормативам, установленным решением о предоставлении водного объекта в пользование №. Так, начиная в сентябре 2017 установлены следующие содержания загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах: с <дата> - аммоний-ион- 24,7, фосфаты - 12,5, нефтепродукты - 0,064, железо общ. - 0,379. С <дата> - аммоний-ион- 27,3, фосфаты - 20,3, нефтепродукты -0,058, железо общ. - 0,39. На основании изложенного, истец просит суд, возложить на МУПП «Саратовводоканал» обязанность обеспечить сброс загрязняющих веществ со сточными водами в р. Курдюм в пределах нормативов, установленных п.п. 15 п. 2.3 Решения о предоставлении водного объекта в пользование от <дата> №, выданного Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, дав пояснения аналогично изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что МУПП «Саратовводоканал» <дата> издан приказ № «О прекращении сброса очищенных сточных вод от очистных сооружений канализации, расположенных в п.Латухино Ленинского района г.Саратова в поверхностные воды водоема рыбохозяйственного значения в р.Курдюм.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно положений статей 42, 58 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с положением ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В силу ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Частью 1 ст. 44 Водного кодекса РФ установлено, что использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно пунктам 1,3 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается: осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах); осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций.

Статьей 68 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом Минприроды России от 08.07.2009 № 205 утвержден Порядок ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества.

В соответствии с требованиями п.п. 15 п. 2.3 решения о предоставлении водного объекта в пользование при использовании водного объекта предприятие обязано ежеквартально предоставлять сведения в Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области о выполнении условий использовании водного объекта, в том числе качества сбрасываемых сточных вод. Подпунктом 10 п.2.3 Решения о предоставлении водного объекта в пользование установлены требования к качеству сбрасываемых сточных вод. Так, в соответствии с разрешительными документами на сброс загрязняющих веществ в водный объект предприятию установлена допустимая концентрация для нитритов - 0,08 мг/куб.дм; для аммония 0,4 мг/куб.дм, для сухого остатка 1000 мг/куб.дм, для фосфата 0,2 мг/куб.дм, для железа 0,1 мг/куб.дм.

В ходе судебного заседания установлено и не опровергнуто стороной ответчика, что в ходе проверки Саратовской межрайонной природоохранной прокуратурой в деятельности МУПП «Саратовводоканал» были выявлены нарушения требований федерального законодательства при осуществлении сброса сточных вод в п.Латухино Ленинского района г.Саратова в поверхностные воды водоема рыбохозяйственного значения в р.Курдюм.

Так, в процессе производственной деятельности предприятие МУПП «Саратовводоканал» осуществляет сброс сточных вод по 1 водовыпуску. В водный объект сбрасываются следующие вещества: взвешенные вещества, сухой остаток, хлориды, судьфаты, азот аммония, железо общее, нефтепродукты и иные вещества. Сброс сточных вод осуществляется в р.Курдюм.

На осуществление указанного вида деятельности предприятие ранее имело решение о предоставлении водного объекта в пользование от <дата>, выданное Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области, сроком действия до <дата>. <дата> МУПП «Саратовводоканал» было получено новое решение о предоставлении водного объекта в пользование №, сроком действия <дата>. Данным решением были установлены нормативы сброса сточных вод, аналогичные установленным решением от <дата>.

Производственный контроль за данной деятельностью осуществляет аналитическая лаборатория предприятия. Согласно протоколам лабораторных исследований проб сточной воды, сбрасываемых предприятием в волгу, выявлены превышения по названным загрязняющим веществам. Установлены следующие содержания загрязняющих веществ: четвертый квартал 2016: нитрит-ион -0,812 аммоний«,рон- 24,46 фосфаты - 12,4 нефтепродукты - 0,59; первый квартал 2017: нитрит-ион -0,73 аммоний-ион- 19,6 фосфаты - 12,7 нефтепродукты -0,54 железо общ. -1,61; второй квартал 2017: нитрит-ион -1,51 аммоний-ион- 48,6 сухой остаток - 2419 фосфаты - 8,93 железо общ. - 0,84.

Тогда как в соответствии с разрешительными документами на сброс загрязняющих веществ в водный объект предприятию установлена допустимая концентрация для нитритов - 0,08 мг/куб.дм; для аммония 0,4 мг/куб.дм, для сухого остатка 1000 мг/куб.дм, для фосфата 0,2 мг/куб.дм, для железа 0,1 мг/куб.дм.

Таким образом, исходя из результатов анализов сточных вод МУПП «Саратовводоканал», установлено, что концентрация отмеченных загрязняющих веществ в сточных водах превышает установленные нормативы.

По факту выявленных нарушений юридическое лицо МУПП Саратовводоканал» и виновное должностное лицо предприятия были привлечены к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Кроме того, в адрес руководителя предприятия <дата> за № было знесено представление с требованием устранения выявленных нарушений. Однако, как следует из ответа на представление прокурора от <дата>, должных мер по устранению нарушений предприятием не принято, МУПП Саратовводоканал» продолжает осуществлять сброс сточных вод в р. Курдюм с превышением установленных нормативов.

Прокуратурой дополнительно были запрошены протоколы отбора проб на предмет соответствия сбрасываемых сточных вод нормативам, установленным решением о предоставлении водного объекта в пользование №. Так, начиная в сентябре 2017 установлены следующие содержания загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах: с <дата> - аммоний-ион- 24,7, фосфаты - 12,5, нефтепродукты - 0,064, железо общ. - 0,379. С <дата> - аммоний-ион- 27,3, фосфаты - 20,3, нефтепродукты -0,058, железо общ. - 0,39

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Пунктом 6 ст. 56 Водного кодекса РФ установлено, что сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается. Нормами ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.

Исследовав в совокупности все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, с учетом нормам действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд считает установленным, нарушение прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, со стороны ответчика которые до настоящего времени не устранены.

Поскольку факт сброса в реку Курдюм п.Латухино Ленинского района г.Саратова в поверхностные воды водоема рыбохозяйственного не соответствующих гигиеническим требованиям сточных вод достоверно подтвержден материалами дела, приводит к нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду, требования прокурора об обязании МУПП «Саратовводоканал» обеспечить сброс загрязняющих веществ со сточными водами в р.Курдюм Саратовской области в пределах нормативов, установленных п.п. 15, п.2.3 Решения о предоставлении водного объекта в пользование от <дата> №, выданного Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области, являются основанными на законе и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом, наличие приказа № МУПП «Саратовводоканал» от <дата> «О прекращении сброса очищенных сточных вод от очистных сооружений канализации, расположенных в п.Латухино Ленинского района г.Саратова в поверхностные воды водоема рыбохозяйственного значения в р.Курдюм, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку данный приказ является внутренним документом ответчика и может быть отменен в любое время.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Обязать МУПП «Саратовводоканал» обеспечить сброс загрязняющих веществ со сточными водами в р. Курдюм п. Латухино Ленинского района г.Саратова, в пределах нормативов, установленных п.п. 15, п.2.3 Решения о предоставлении водного объекта в пользование от <дата> №, выданного Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течении месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме, то есть с 30 ноября 2017 года.

Судья /подпись/ Т.В. Забайлович