Решение № 2-1883/2020 2-1883/2020~М-601/2020 М-601/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 2-1883/2020

№ 2-1883/2020

56RS0018-01-2020-000787-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 28 апреля 2020 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Устабаева Е.Т.,

при секретаре Шашиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что решением УПФР в г.Оренбурге от 10.10.2019 г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с не достижением срока назначения досрочной пенсии, указанного в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. С данным решением истец не согласна.

Истец просила суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ от 10.10.2019 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Оренбурге назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с 01.08.2019 г.

Взыскать с УПФР в г. Оренбурге в свою пользу расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец, ответчик не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся сторон при имеющихся сведениях об извещении.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Федеральный закон № 400-ФЗ устанавливает дополнительное условие для назначения страховой пенсии - наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 1 ст. 35). При этом в соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ величина указанного коэффициента устанавливается в 2015 году не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины коэффициента 30 в 2025 году. Необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости досрочно определяется на день установления этой страховой пенсии и в 2019 году составляет 16,2.

Судом установлено, что 18.10.2018 г. ФИО1 обратилась в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 14.01.2019 г., 21.03.2019г. (во изменение от 14.01.2019 г.) ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поскольку специальный стаж составил 28 лет 11 месяцев 13 дней.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 25.04.2019 г. исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным удовлетворены частично.

Суд решил: «Признать незаконными решения Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Оренбурге от 14.01.2019 года, от 21.03.2019 года (во изменение от 14.01.2019 года) в части отказа во включении ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов:

в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев:

- курсы повышения квалификации с 11.01.1995 г. по 07.03.1995 г., с 04.09.2000г. по 29.09.2000 г., с 13.09.2004 г. по 12.10.2004 г., с 17.01.2005 г. по 12.05.2005 г.,

- с 05.08.2007 г. по 20.08.2007 г. – донорские дни.

в календарном исчислении:

- курсы повышения квалификации с 06.10.2009 г. по 29.11.2009 г., с 05.11.2014 г. по 02.12.2014 г.,

- конференция с 28.05.2008 г. по 31.05.2008 г.,

- семинар 19.12.2014 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов:

в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев:

- курсы повышения квалификации с 11.01.1995 г. по 07.03.1995 г., с 04.09.2000г. по 29.09.2000 г., с 13.09.2004 г. по 12.10.2004 г., с 17.01.2005 г. по 12.05.2005 г.,

- с 05.08.2007 г. по 20.08.2007 г. – донорские дни.

в календарном исчислении:

- курсы повышения квалификации с 06.10.2009 г. по 29.11.2009 г., с 05.11.2014 г. по 02.12.2014 г.,

- конференция с 28.05.2008 г. по 31.05.2008 г.,

- семинар 19.12.2014 г.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге в пользу ФИО1 расходы за юридические услуги в размере 3 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей».

Апелляционным определением Оренбургского областного суда от 31.07.2019 г. решение Ленинского районного суда г. Оренбурга отменено в части признания незаконным решения УПФР в г. Оренбурге от 14.01.2019 г., от 21.03.2019 г. (во изменении от 14.01.2019 г.) в части отказа во включении ФИО1 в льготный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периода с 17.01.2005 г. по 12.05.2005 г. – курсы повышения квалификации, в части возложения обязанности на УПФР в г. Оренбурге включить Д.Н.ВБ. в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев период с 17.01.2005 г. по 12.05.2005 г. – курсы повышения квалификации, в отмененной части принято новое решение, которым решение УПФР в г.Оренбурге от 14.01.2019 г., от 21.03.2019 г. (во изменение решения от 14.01.2019 г.) признано незаконным в части отказа во включении ФИО1 в льготный, в календарном исчислении период с 17.01.2005 г. по 12.02.2005 г. – курсы повышения квалификации, возложена обязанность на УПФР в г. Оренбурге включить ФИО1 в специальный стаж, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 17.01.2005 г. по 12.02.2005 г. В остальной части решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 УПФР в г. Оренбурге без удовлетворения.

01.08.2019 г. ФИО2 повторно обратилась с заявлением в УПФР в г. Оренбурге о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Оренбурге от 10.10.2019 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с не достижением срока назначения досрочной пенсии, указанного в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает на то, что право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ у истца возникнет через 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, а именно с 31.01.2020 г.

Вместе с тем, с доводом ответчика суд не соглашается в виду следующего.

В силу части 1 статьи 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 указанной статьи закона).

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Системное толкование вышеназванных положений закона, а также правовая позиции, изложенная в пункте 32 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, позволяют сделать вывод о том, что назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию как такового, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

При этом, из анализа указанных положений закона следует, что когда гражданину было отказано в досрочном назначении пенсии, но впоследствии решением суда такое право гражданина установлено, пенсия подлежит назначению с момента первоначального обращения за назначением пенсии в органы пенсионного обеспечения, но не ранее дня возникновения права на указанную пенсию, поскольку обстоятельства приобретения права на досрочную пенсию установлены решением суда, имеющим обязательную силу и не нуждающимся в подтверждении какими-либо дополнительными документами.

В соответствии с частью 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ и страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2019 год, то назначение страховой пенсии по старости происходит не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом согласно части 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, законом предусмотрено, что страховая пенсия по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» гражданам, приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2019 году должна назначаться не с момента возникновения права, а не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

Из материалов дела следует, что истец обратилась в УПФР в г.Оренбурге 01.08.2019 г.

Согласно служебной записке УПФР в г. Оренбурге по обращению ФИО1 01.08.2019 г. и представленным документам, а также с учетом решения Ленинского районного суда г. Оренбурга от 25.04.2019 г., апелляционного определения Оренбургского областного суда от 31.07.2019 г. продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, 30 лет возникнет при условии зачета стажа по 26.12.2018 г.

Таким образом, по состоянию на 01.08.2019 г. у истца имелся стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а также истек шестимесячный период установленный приложением № 7 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что решение УПФР в г. Оренбурге от 10.10.2019 г. в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ является незаконным.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны понесенные по делу расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В подтверждение расходов по оплате услуг представителя истцом представлены договор об оказании юридических услуг от 01.02.2020 г., расписка на сумму 5000 рублей.

Учитывая объём помощи, сложность дела, время нахождения дела в производстве суда, количество судебных заседаний и участие в них представителя истца, суд считает разумным взыскать за услуги представителя 2 000 рублей.

Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче иска истцом оплачена госпошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чек - ордером от 03.02.2020 г.

Поскольку истцом понесены расходы, связанные с оплатой госпошлины, что подтверждается чеком-ордером, суд взыскивает с ответчика в пользу истца сумму государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным - удовлетворить.

Признать решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурге от 10.10.2019 года незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурге в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 01.08.2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурге в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 2000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Т. Устабаев

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено 08.05.2020 года.

Судья Е.Т. Устабаев