Решение № 2А-3278/2021 2А-3278/2021~М-218/2021 М-218/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2А-3278/2021

Дело № 2а-3278/2021

УИД 23RS0047-01-2021-000322-27


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 18 марта 2021 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе

судьи Канаревой М.Е.,

при секретаре Чуяко З.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО1, ГУ ФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействие,

установил:

АО «ОТП Банк» направило в электронном виде в Советский районный суд г. Краснодара административное исковое заявление к судебному приставу-исполнителю ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО1, ГУ ФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействие, выразившееся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 19.04.2019 по 06.01.2021; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 19.04.2019 по 06.01.2021; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 19.04.2019 по 06.01.2021; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, за период с 19.04.2019 по 06.01.2021; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 19.04.2019 по 06.01.2021.

Также просит обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В обоснование требований указано, что 12.03.2019 в ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара предъявлен исполнительный документ №, выданный 03.12.2018 мировым судьей судебного участка № 35 КВО г. Краснодара о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитному договору. 19.04.2019 возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО1 С момента возбуждения исполнительного производства меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. Кроме того, проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. В связи с тем, что бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает права и законные интересы взыскателя, административный истец вынужден обратиться в суд с заявленными требованиями.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Административные ответчики и заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом с учетом положений ч. 8 ст. 96 КАС РФ и ст. 165.1 ГК РФ, причину неявки суду не сообщили. Из ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара поступила копия исполнительного производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11).

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 35 КВО г. Краснодара № 2-2311/2018 от 14.12.2018 в ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара возбуждено исполнительное производство №-ИП от 19.04.2019 о взыскании с должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Приведенной статьей закреплен перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, включающий в себя среди прочих следующие действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1)

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2).

Мерами принудительного исполнения являются в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (ч. 3).

При этом суд также учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6.1 настоящей статьи.

Как усматривается из представленной в материалы дела копии исполнительного производства, 19.04.2019, 08.08.2019, 17.10.2019, 04.12.2019, 28.04.2020, 14.02.2021, 07.07.2020, 19.03.2021 в адрес Росреестр, ГИБДД направлены запросы о наличии у должника имущества.

07.07.2020 направлен запрос в ЗАГС о наличии сведений о государственной регистрации брака.

23.04.2019, 04.12.2019,07.07.2020, 14.2.2021, 19.02.2021 направлены запросы в ФМС с цель получения сведений о месте жительства должника.

Постановлениями судебного пристава - исполнителя от 06.06.2019, 07.08.2019, 20.06.2020, 14.02.2021 временно ограничен выезд должника из Российской Федерации.

Постановлением от 26.04.2019, 19.08.2019, 14.02.2021 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на банковских счетах или иных кредитных организациях.

Постановлением от 21.08.2019, 15.08.2020, 19.03.2021 обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника.

Согласно исполнительному производству, которое обозревалось в судебном заседании, в собственности должника ФИО2 недвижимое имущество, транспортные средства не зарегистрированы.

Своевременное вынесение постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, о проведении проверки семейного положения должника, об установлении его места жительства, обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника, то, суд приходит к выводу, что административные исковые требования в указанной части не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

В материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о совершения исполнительных действий за период с19.04.2019 по 06.01.2021, свидетельствующие о том, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 выходила на место жительства должницы, для установления имущественного положения должника по месту жительства/регистрации, то суд находит требования о выходе в адрес регистрации / проживания должника подлежащими удовлетворению, а так же совершений действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника.

Разрешая административные требования о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности совершить конкретные действия, суд исходит из того, что исполнительные действия и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем в соответствии с приведенными нормативными положениями по своему усмотрению в целях реализации задач исполнительного производства, в связи с чем, суд считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя принять исчерпывающие меры для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Кроме того, суд учитывает, что в соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику предоставляется срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в течение 5 дней с момента его уведомления о возбуждении исполнительного производства, в период которого совершение исполнительных действий не допускается, в связи с чем заявленный административным истцом период бездействия должностного лица ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара подлежит сокращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО1 ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействие, выразившееся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 19.04.2019 по 06.01.2021; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 19.04.2019 по 06.01.2021; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 19.04.2019 по 06.01.2021; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, за период с 19.04.2019 по 06.01.2021; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 19.04.2019 по 06.01.2021.; обязании судебного пристава-исполнителя ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО1, выразившееся: в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника ФИО2, за период с 19.04.2019 по 06.01.2021; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом КривкоЕкатерины С., за период с 19.04.2019 по 06.01.2021.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО1 провести проверку имущественного положения по месту жительства/регистрации должника ФИО2, а также провести действия по установлению имущества, зарегистрированного за супругом ФИО2.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья:

Мотивированное решение

изготовлено 31.03.2021г. Судья: