Решение № 2А-14/2020 2А-14/2020~М-10/2020 М-10/2020 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2А-14/2020

Дело № 2а-14/2020 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2020 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Копосова М.И., при секретаре судебного заседания Храбровой И.Н., с участием командира войсковой части 00000, административного истца ФИО1, представителя командира войсковой части 00000 ФИО2, старшего помощника военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре … ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшей военнослужащей войсковой части 00000 старшего сержанта в отставке ФИО1 об оспаривании действий командиров войсковых частей 00000, 00000, 00000, а также руководителя ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» (далее ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), связанных с нарушением порядка исключения из списков личного состава воинской части,

установил:

ФИО1 обратилась в Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором, уточнив свои требования, просит:

- признать незаконным бездействие командиров войсковых частей 00000, 00000, 00000, связанное с непредоставлением части основного отпуска за 2019г., а также отпуска по болезни и оставлением, в связи с этим, даты исключения из списков личного состава воинской части без изменения.

- обязать командира войсковой части 00000 внести изменения в приказ от 8 июля 2019 г. № … (в редакции приказов от 30 июля 2019 г. № … и от 16 октября 2019 г. № …), в части даты исключения ее из списков личного состава воинской части на 28 ноября 2019 г.

- обязать ответчиков обеспечить ее всеми положенными видами довольствия с учетом новой даты окончания военной службы.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на требованиях настаивала, при этом пояснила, что она незаконно с 30 сентября 2019 г. исключена из списков личного состава воинской части, так как данная дата должна быть изменена на 28 ноября 2019 г. с учетом следующих обстоятельств.

Как пояснила ФИО1 с 11 июля по 23 августа 2019 г., она находилась в основном отпуске за 2019 г., в последний день которого была госпитализирована, где находилась на лечении (с учетом времени следования к месту службы) до 1 октября 2019г.

Также ФИО1 пояснила, что в заключении военно-врачебной комиссии (далее ВВК) было рекомендовано предоставить ей отпуск по болезни в количестве 45 суток, о чем она незамедлительно доложила рапортом 1 октября 2019 г. по команде на имя командира войсковой части 00000, при этом решение вышестоящим командиром войсковой части 00000 о предоставлении ей отпуска по болезни так и не было принято.

Кроме того ФИО1 пояснила, что новая дата исключения ее из списков личного состава воинской части, по ее мнению составляет 28 ноября 2019 г. исходя из следующего.

По ее мнению ей положены: 1 сутки неиспользованного основного отпуска за 23 августа 2019 г. (день госпитализации) + 45 суток отпуска по болезни (рекомендация ВВК) и того 46 суток, то есть со 2 октября по 16 ноября 2019 г.

Также, по мнению ФИО1, поскольку дата окончания отпуска должна быть изменена на 16 ноября 2019 г., и с учетом того, что в последний год военной службы военнослужащие направляются в отпуск пропорционально прослуженному в этом году времени, ей должны предоставить еще 12 суток основного отпуска (по ноябрь за 11 месяцев), положенного ей в 2019 г., так как ей был предоставлен основной отпуск за 2019 г. сроком на 30 суток (за 8 месяцев).

Расчет: 45 суток (положено) /12 (месяцев) Х 11 (месяцев по ноябрь)=41,25 (с учетом округления 42 суток) – 30 суток (уже использованных в 2019 г.) =12 суток.

Командир войсковой части 00000 в судебном заседании с требованиями не согласился, пояснив, что ФИО1 в настоящий момент по 30 сентября 2019 г. обеспечена всеми положенными видами довольствия. Кроме того, все поступившие от нее рапорта передавались вышестоящему командиру войсковой части 00000.

Представитель командира войсковой части 00000 Кнауб в судебном заседании пояснила, что командир войсковой части 00000, в части исключения военнослужащих, подведомственных ему воинских частей, из списков личного состава воинской части, руководствуется исключительно проектом приказа, представленного командирами этих подведомственных частей и об изложенных ФИО4 обстоятельствах им ничего не было известно. Также Кнауб пояснила, что считает, что ФИО4 не положены 12 суток основного отпуска за 2019 г., так как они даются за пропорционально прослуженное в год увольнения время, при этом, по мнению Кнауб, административный истец, находясь в отпуске по болезни, фактически службу не проходила.

Из возражений представителя командира войсковой части 00000 К. усматривается, что он просит отказать в удовлетворении требований ФИО1, так как в связи с ее нахождением на лечении в госпитале по 30 сентября 2019 г., командиром воинской части был подготовлен проект приказа об изменении даты ее исключения из списка личного состава воинской части на указанную дату.

При этом, какого-либо объяснения о причинах не предоставления ФИО1 отпуска по болезни в количестве 45 суток, ни командиром ни его представителем суду не представлено.

Представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Б., просила отказать в удовлетворении требований и указала о том, административный истец на момент исключения из списков личного состава воинской части, обеспечена денежным довольствием в полном объеме.

Руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», а также командир войсковой части 00000 и их представители, в судебное заседание не прибыли, о времени и месте судебного заседа6ния уведомлены надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, заключение старшего помощника военного прокурора, полагавшего необходимым требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, а также изучив материалы дела, военный суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО1 приказом командира войсковой части 00000 от 8 июля 2019 г. № … (в редакции приказов от 30 июля 2019 г. № … и от 16 октября 2019 г. № …) с 30 сентября 2019 г. была исключена из списков личного состава воинской части.

Также судом установлено, что ФИО1 с 11 июля по 23 августа 2019 г. находилась в основном отпуске за 2019 г., в последний день которого была госпитализирована по скорой помощи, где находилась на лечении (с учетом перевода из госпиталя Комсомольска-на-Амуре в госпиталь г. Хабаровска) и с учетом времени следования обратно к месту службы до 1 октября 2019 г.

Данные обстоятельства подтверждаются отпускным билетом за 2019 г., сигнальным листом № … (о вызове скорой помощи 23 августа 2019 г.), переводным (№ …) и выписным (ИБ № …) эпикризами, билетами на поезд из г. Комсомольска-на-Амуре до г. Хабаровск на 1 сентября 2019 г. и обратно на 30 сентября 2019 г. (дата прибытия к месту службы 1 октября 2019 г.)

Согласно п. 18 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 (далее – Положение), военнослужащим, заболевшим во время основного отпуска, этот отпуск продлевается на соответствующее количество дней болезни. Продление отпуска в этом случае осуществляется командиром воинской части на основании справки из лечебного учреждения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 по прибытию из госпиталя должны были предоставить одни сутки отпуска (в связи с госпитализацией в последний день отпуска 23 августа 2019 г.).

Также судом установлено, что заключением ВВК было рекомендовано предоставить отпуск по болезни в количестве 45 суток, о чем, она незамедлительно доложила 1 октября 2019 г. командиру воинской части 00000, при этом решение вышестоящим командиром войсковой части 00000 о предоставлении ей отпуска по болезни так и не было принято.

Данные обстоятельства подтверждаются выписным эпикризом № ИБ № …, рапортом ФИО1 на 1 октября 2019 г. о предоставлении ей отпуска по болезни, поданного по команде на имя командира войсковой части 00000.

Согласно п. 9 ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим на основании заключения военно-врачебной комиссии предоставляются отпуска по болезни.

Следовательно, командир, получив рапорт ФИО1 о предоставлении ей отпуска по болезни (с приложенными к нему, подтверждающими документами) обязан был направить ее в указанный отпуск.

Также судом установлено, что ФИО1 в 2019 г. был предоставлен отпуск пропорционально прослуженному времени 30 суток (основной отпуск) + 10 суток (северные) + 4 суток (дорога). Данный расчет подтверждается пояснением сторон, отпускным билетом за 2019 г. ФИО1, а также приказом командира войсковой части 00000 от 30 июля 2019 г. №.. .

Как установлено судом выслуга лет ФИО1 на военной службе составляет более 20 лет, что подтверждается приказом командира войсковой части 00000 от 8 июля 2019 г. № … об исключении ее с военной службы.

Согласно п. 5 ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск, общая продолжительность военной службы, которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, в количестве 45 суток. При этом продолжительность основного отпуска военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в год поступления на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно п. 3 ст. 29 Положения, продолжительность основного отпуска в год увольнения с военной службы исчисляется путём деления продолжительности основного отпуска, установленного военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала календарного года до предполагаемого дня исключения из списков личного состава воинской части.

Вопреки доводам Кнауб, суд полагает, что ФИО1, которой был предоставлен основной отпуск в год увольнения пропорционально прослуженному времени в количестве 30 суток, а также с учетом тех обстоятельств, что общая продолжительность ее основного отпуска должна составлять 45 суток за год службы, ее должно быть предоставлено еще 12 суток отпуска за 2019 г.

К такому выводу суд пришел с учетом установленных ранее обстоятельств о том, что ФИО1 должна была находиться в отпуске по болезни по 16 ноября 2019 г., следовательно, дата исключения ее из списков личного состава воинской части подлежит корректировке на ноябрь 2019 г.

При таких данных суд приходит к выводу приказ командира 00000 от 8 июля 2019 г. № … (в редакции приказов от 30 июля 2019 г. № … и от 16 октября 2019 г. № …), в части исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части с 30 сентября 2019 г. следует признать незаконным, а требования ФИО1 об изменении даты исключения ее из списков личного состава воинской части на 28 ноября 2019 г., подлежащими удовлетворению.

Поскольку дата исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части подлежит изменению, суд, в соответствии с п. 2 ст. 23 названного выше закона, считает необходимым обязать командиров войсковых частей 00000, 00000, 00000 и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», каждого в пределах своей компетенции, обеспечить ФИО1 всеми положенными видами довольствия на новую дату исключения из списков личного состава воинской части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

административное исковое заявление бывшей военнослужащей войсковой части 00000 … в отставке ФИО1 об оспаривании действий командиров войсковых частей 00000, 00000, 00000, а также руководителя ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ», связанных с нарушением порядка исключения из списков личного состава воинской части, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие командиров войсковых частей 00000, 00000, связанное с непредоставлением ФИО1 части основного отпуска за 2019 г., а также отпуска по болезни.

Признать незаконным приказ командира войсковой части 00000 от 8 июля 2019 г. № … (в редакции приказов от 30 июля 2019 г. № … и от 16 октября 2019 г. № …), в части исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части с 30 сентября 2019 г., обязав указанное должностное лицо внести изменения в вышеназванный приказ, указав новую дату исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части 28 ноября 2019 г.

Обязать командиров войсковых частей 00000, 00000, 00000, а также руководителя ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ», каждого в пределах своей компетенции, обеспечить ФИО1 всеми положенными видами довольствия по новую дату исключения из списков личного состава воинской части, то есть по 28 ноября 2019 г. включительно.

Об исполнении решения суда административным ответчикам необходимо сообщить в суд и лицу, которое является административным истцом в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья