Решение № 2-1-415/2019 2-1-415/2019~М-1-303/2019 М-1-303/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-1-415/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Некрасовой Н.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием представителя истца ФИО2 – ФИО3,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование заявленных требований указывает, что она обратилась в ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием и работой на территории, подвергшейся воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Специалистами пенсионного органа ей было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого трудового стажа (не менее 5 лет), предусмотренного Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». По подсчетам пенсионного органа ее страховой стаж составляет 3 года 7 месяцев 24 дня. Между тем, ФИО2 в период с 19.05.1991 года по 26.09.1997 года работала в качестве информация скрыта, а в приказах о приеме на работу и увольнении истца были допущены ошибки в написании имени Сафаровой вместо С. соответственно указано С. и «С. Указанные противоречия лишают ФИО2 использовать право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

По указанным основаниям просит признать за ФИО2 право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также возложить на ГУ – УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить и производить ей выплату с момента обращения с 01.03.2019 года.

В судебном заседании истец ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ее интересы по доверенности представляла ФИО3, которая исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) ФИО4 исковые требования не признала, пояснив, что документально трудовой стаж ФИО2 не подтвержден, а свидетельскими показаниями не доказывается. Просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав представителей истца и ответчика, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действующей до 31.12.2018 года). С 01.01.2019 года согласно указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Подпунктом 7 пункта 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с частью второй статьи 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 установлено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к статье 35 указанного закона, указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-Р, Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» территория д. Нечаево Корсаковского района Орловской области отнесена с 26.04.1986 года по настоящее время к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 родилась Дата года в информация скрыта.

Как следует из паспорта, информации межмуниципального отделения МО МВД России «Мценский», с 29.11.2004 года по 07.08.2018 года ФИО2 была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>.

Таким образом, период проживания истца ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 13 лет 08 месяцев 09 дней, что дает ей право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

29.03.2019 года истец обратилась в ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на три года в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Рассмотрев заявление истца, несмотря на постоянное проживание ФИО2 в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом более 12 лет, ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное), отказало ей в назначении пенсии со снижением возраста на 3 года ввиду отсутствия необходимого 5-летнего трудового стажа, что дает ей право выхода на пенсию в общем порядке в возрасте 65 лет.

Судом установлено, что в системе государственного пенсионного страхования ФИО2 зарегистрирована 16.11.2004 года. Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, архивных справок общий страховой стаж истца составляет 3 года 7 месяцев 24 дня, складывающийся за работу в информация скрыта с 01.07.1989 года по 31.07.1990 года и информация скрыта с 01.09.1997 года по 05.09.2000 года.

Обращаясь в суд, ФИО2 просит установить факт ее работы с 19.05.1991 года по 26.09.1997 года в качестве информация скрыта, что позволит ей реализовать право на досрочное назначение пенсии.

Проверяя доводы истца, судом установлено, что на основании приказа № от 20.05.1991 года по информация скрыта ФИО5 У. принята на работу в животноводство в качестве доярки с 15.05.1991 года, а на основании приказа № от 03.10.1997 года по информация скрыта ФИО5 уволена из совхоза с переводом на другую работу в школу с 26.09.1997 года.

Кроме того, в архивном фонде информация скрыта в приказах по личному составу информация скрыта имеются сведения о работе ФИО5 в качестве информация скрыта, а именно о предоставлении ей ежегодных отпусков за работу с 1992 года по 1996 год. На основании приказа № по информация скрыта ФИО5 назначено ежемесячное пособие на детей А.М.. и А.А. В книгах учета расчетов по оплате труда с работниками информация скрыта занятыми в животноводстве за май-декабрь 1991 года значится Алиева Сабила. У., за 1992 год – ФИО5 Урмановна, за 1993 год – август 1997 год – ФИО5

Данные обстоятельства подтверждаются архивными справками № от 28.02.2019 года, № от 28.02.2019 года, № от 24.07.2018 года, выданными отделом культуры и архивного дела администрации Корсаковского района Орловской области.

Из материалов дела также следует, что ФИО2 с Дата года состояла в зарегистрированном браке с А.Б.С,, после регистрации которого ей была присвоена фамилия ФИО5. Дата года у истца родился сын А.А.Б., а Дата года – дочь А.М,Б., что подтверждается свидетельствами о рождении. Дети ФИО2 обучались в информация скрыта, А.А.Б. - с 01.09.1991 года по 01.09.2000 года, а А.М.Б. - с 01.09.1992 года по 01.09.2000 года.

На основании решения Новосильского народного суда Орловской области от 31.10.1996 года брак между А,Б.С, и ФИО5 расторгнут, после расторжения которого ей была присвоена фамилия ФИО2, что подтверждается свидетельством о расторжении брака.

Из объяснений свидетелей С.К.У., Б.В.А. и Б.Т.Д. следует, что ФИО2 работала информация скрыта с 1991 года по 1997 года, а впоследствии работала информация скрыта, в которой обучались ее дети А.А. и А.М.. При общении с ФИО2 ее многие называли как С. С,. Иные лица с аналогичными фамилией или именем как у истца информация скрыта не работали.

У суда нет оснований не доверять показаниям этих свидетелей, поскольку обстоятельств, свидетельствующих об их заинтересованности, судом не установлено, их пояснения логичны и последовательны, не противоречат пояснениям представителя истца и материалам дела, работа Б.В.А. и Б.Т.Д. в информация скрыта вместе с истцом подтверждается трудовыми книжками.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в приказе № от 20.05.1991 года по информация скрыта о приеме на работу с 15.05.1991 года ФИО5 и приказе № от 03.10.1997 года по информация скрыта об увольнении ФИО5 с 26.09.1997 года была допущена ошибка в написании имени истца вместо С. соответственно указано С. и С. которая не может служить основанием для отказа во включении в трудовой стаж ФИО2 периода работы с 19.05.1991 года по 26.09.1997 года в информация скрыта.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО2, с учетом установленного факта ее работы, составляющего более 5-ти лет и проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением пенсионного возраста на 3 года и такое право у истца возникло 15.07.2017 года.

Как установлено судом, истец ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной пенсии только 29.03.2019 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Принимая во внимание, что ФИО2 имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, то на ответчика следует возложить обязанность назначить пенсию истцу с 01.03.2019 года.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить и производить ФИО2 выплату пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социальным экономическим статусом с 01.03.2019 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2019 года.

Председательствующий Н.С. Некрасова