Решение № 2-50/2019 2-50/2019~М-6/2019 М-6/2019 от 15 февраля 2019 г. по делу № 2-50/2019

Дело № 2-50/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бутурлиновка 15 февраля 2019 года

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего – судьи Панасенко В.И.,

при секретаре судебного заседания Ныныч Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика, администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о восстановлении в список участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, указав следующее.

Она зарегистрирована по адресу: <адрес>. На основании ст. 17 Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья с июля 2009 года она является участником подпрограммы «Обеспечение жильем Молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года № 285 в соответствии с муниципальной целевой программой «Обеспечение жильем молодых семей Бутурлиновского муниципального района» от 31 января 2008 года № 238.

12 мая 2016 года ею была заключена сделка по ипотечному кредитованию с ПАО «Сбербанк» г. Воронеж. По требованию администрации района она обратилась в суд для признания нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент заключения кредитного договора.

07 сентября 2018 года решением Бутурлиновского районного суда Воронежской области по гражданскому делу, она была признана нуждающейся в жилых помещениях.

15 декабря 2018 года ею было получено письмо - уведомление об исключении из списка участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» на основании пункта 2 «е» Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (редакция Постановления Правительства РФ от 26 мая 2016 года № 466).

Постановлением правительства № 466 от 26 мая 2016 года были внесены изменения в Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в пункт 2 подпункт «е» - слова «полученным до 01 января 2011 года» исключить, соответственно убираются ограничения по дате взятия ипотеки, и с 26 мая 2016 года администрация должна возобновить социальные выплаты на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечному кредиту. В Правилах не прописано, что дата взятия ипотеки привязана к дате редакции постановления, как утверждает администрация Бутурлиновского муниципального района Воронежской области. В пункт 22 Правил не входит условие, что взятая ипотека после 01 января 2011 года служит основанием для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятия.

Просит восстановить ее семью в составе двух человек в очередь участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования и настаивает на их удовлетворении. Суду пояснила, что с 2009 года ее семья, состоящая из двух человек (она и несовершеннолетняя дочь) является участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы». В состав участников она была включена на основании постановления администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области от 24 июля 2009 года № 1117. Ежегодная она подтверждала статус нуждающегося в улучшении жилищных условий, представляя необходимый пакет документов.

12 мая 2016 года ею была приобретена квартира в <адрес>. Квартира была приобретена ею с использованием кредитных средств за 2130000 рублей под залог приобретаемого имущества (ипотека в силу закона). 18 июня 2016 года ею было зарегистрировано право собственности на указанное жилое помещение. В последующем она продолжала являться участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей». В 2018 году подошла ее очередь на получение социальных выплат, и в администрации Бутурлиновского муниципального района ей разъяснили, что ей необходимо в судебном порядке подтвердить нуждаемость в жилом помещении.

По решению Бутурлиновского районного суда от 17 сентября 2018 года она признана нуждающейся в жилых помещениях. Вышеназванное решение ею было предоставлено в администрацию Бутурлиновского муниципального района Воронежской области в целях получения социальных выплат. Однако, 15 декабря 2018 года ею было получено письмо-уведомление из которого следовало, что ее семья исключена из списков участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» на основании подпункта «е» пункта 2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья.

Она не согласна с указанным решением администрации и просит восстановить ее семью в очередь участников мероприятия.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать. Считает исковые требования ФИО1 незаконными и не подлежащими удовлетворению. По мнению представителя ответчика, порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения установлены правилами предоставления молодым семьям социальных выплат, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 (в редакции от 20 ноября 2018 год) «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугамиграждан Российской Федерации». Постановлением администрации Бутурлиновского городского поселения от 07 июля 2010 года № 173 семья ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановлением администрации Бутурлиновского муниципального района от 24 июля 2009 года № 1117 семья ФИО1 была включена в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы». Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся объекты недвижимости у семьи ФИО1 имеется жилое помещение общей площадью 52,3 кв. м, расположенное по адресу: Воронеж, <адрес>. Подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы и Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, предусмотрена возможность использования социальных выплат для погашения основного долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения, полученным до 01 января 2011 года.

На момент заключения молодой семьей ФИО1 12 мая 2016 года кредитного договора на приобретение жилья, действовала подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы и Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья и их использования, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050, предусматривающие возможность использования социальных выплат для погашения основного долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения, полученным до 01 января 2011 года. При этом действие Постановления Правительства РФ от 26 мая 2016 года № 466 «О внесении изменений в Федеральную целевую программу «Жилище» на 2015-2020 годы, исключающие требование о получении займа до 01января 2011 года, не распространено на правоотношения, возникшие до его принятия.

Семья ФИО1 являлась участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», до совершения соответствующих действий могла получить необходимую информацию для оценки последствий совершаемых действий, в том числе получить информацию о возможности использования социальной выплаты на погашение долга по заключенному кредитному договору. Использование средств социальной выплаты на погашение основного долга и процентов, полученных с 01 января 2011 года по 26 мая 2016 года, не предусмотрено условиями основного мероприятия.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департамент строительной политики Воронежской области.

Представитель третьего лица департамента строительной политики Воронежской области в судебное заседание не явился, представив возражения на исковое заявление. Считает исковые требования ФИО1 незаконными и необоснованными по следующим основаниям.

ФИО1 в составе семьи из двух человек, являлась участником подпрограммы «Жилище» на 2015-2020 годы. 12 мая 2016 года ею была приобретена квартира, общей площадью 52,3 кв.м. с использованием ипотечного жилищного кредита. Согласно «Правилам предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 (приложение № 4 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы), согласно подпункту «е» пункта 2 которых (в редакции на дату получения ипотечного кредита 12 мая 2016 года) социальные выплаты используются для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредита, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, полученным до 01 января 2011 года, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. На дату признания молодой семьи ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий, а равно и на дату заключения кредитного договора от 12 мая 2016 года редакция Правил допускала участие в подпрограмме в целях погашения основного долга и процентов только по кредитным договорам, заключенным до 01 января 2011 года. В соответствии с пунктом 24 Правил, орган местного самоуправления до 01 сентября года, предшествовавшего планируемому, формирует списки молодых семей-участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.1 приказа департамента строительной политики Воронежской области от 08 февраля 2016 года № 61-02-03/10, орган местного самоуправления до 01 июля года, предшествующего планируемому, в форме заказных писем с уведомлением оповещает молодые семьи –участников Программы о необходимости представления заявления о включении в список молодых семей-участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году. Заявление молодые семьи –участники Программы подают в орган местного самоуправления до 01 августа года, предшествующего планируемому. В заявлении указывается, что основания для признания молодой семьи, нуждающейся в жилом помещении и участником Программы не изменились. В случае изменений представляются соответствующие документы.

Согласно п. 3.1 указанного приказа, орган местного самоуправления после подачи молодой семьей-участницей Программы заявления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, представленных молодой семьей для участия в Программе и не позднее 10 рабочих дней с даты подачи заявления принимает решение о включении либо отказе во включении молодой семьи – участницы Программы в список.

На основании изложенного администрация Бутурлиновского муниципального района Воронежской области должна была исключить семью истицы до 01 сентября 2016 года при формировании списка молодых семей-участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2017 году, как не соответствующую условиям подпрограммы.

Несмотря на то, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2016 года № 466 в Правила внесены изменения, исключающие ограничение периода заключения договора периодов дол 01 января 2011 года, к ситуации с ФИО1 применяется редакция Правил, действующая на дату получения истицей кредита.

Выслушав мнение сторон, исследовав представленные отзывы, возражения и документы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления создают условия для осуществления права граждан на жилище.

В силу подпунктов «ж», «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи, социальная защита, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года № 675 была утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 - 2010 годы», в состав которой включена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года № 285 в рамках реализации указанной подпрограммы были утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, устанавливающие порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться, в том числе, на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (пункт 1).

В связи с истечением срока действия Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы», Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы принята подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы».

В настоящее время федеральная целевая программы «Жилище» действует в редакции Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2016 года «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015 - 2020 годы».

В соответствии с ч. 1 ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат установлен Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющимися Приложением № 3 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050.

Подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» и Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, в отличие от ранее действовавшей Программы на 2002 - 2010 (действовали до 31 декабря 2010 года) возможность использования данной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам и займам на приобретение жилья, предоставленным молодым семьям - участникам подпрограммы, предусмотрена не была.

Такая возможность введена Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2011 года № 575, которым пункт 2 Правил был дополнен подпунктом «е», предусматривающим использование социальных выплат для погашения основного долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 01 января 2011 года.

Указанным Постановлением Правительства Российской Федерации Правила дополнены пунктом 15(1), содержащим перечень документов, которые молодая семья должна подавать в орган местного самоуправления по месту жительства для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 Правил, в том числе, копию кредитного договора (договора займа), заключенного в период с 01 января 2006 года по 31 декабря 2010 года включительно, а также документ, подтверждающий, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил на момент заключения кредитного договора, указанного в подпункте «д» настоящего пункта (подпункты «д» и «е»).

Таким образом, в силу подпункта «г» пункта 2 Правил социальные выплаты используются для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, а в силу подпункта «е» пункта 2 Правил, введенного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2011 года № 575, и для погашения основной суммы долга, уплаты процентов по жилищным кредитам или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 01 января 2011 года, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2016 года № 466 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Жилище» на 2015 - 2020 годы в подпункте «е» пункта 2 слова «полученным до 1 января 2011 г.» исключены.

В силу пункта 7 Правил, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно указанным Правилам список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формируют органы местного самоуправления и представляют их в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который, в свою очередь, на основании этих списков и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (пункты 20 и 22).

Исходя из целей и задач федеральной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» и с учетом имеющихся финансово-экономических возможностей на период ее действия предусматривается предоставление данной социальной выплаты тем участвующим в подпрограмме семьям, которые на момент включения их органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в список претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году отвечают всем установленным названными Правилами требованиям к молодой семье.

Из установленных судом обстоятельств следует, что семья ФИО1 на момент признания ее семьи в составе двух человек в 2009 году участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», изъявившая желание получить социальные выплаты, соответствовала требованиям, предъявляемым к молодым семьям в рамках признания их нуждающимися в получении социальной выплаты, но с момента постановки в список участников подпрограммы социальные выплаты не получила.

Согласно федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы она является продолжением программы на 2002 - 2010 годы (раздел 1.Характеристика проблемы).

Таким образом, лица, участвовавшие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, в том случае, если они не получили соответствующую социальную выплату, в соответствии со смыслом и целями подпрограммы, принципом преемственности, становятся участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы.

Согласно п. 2 Правил, являющихся приложением № 3 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 - социальные выплаты используются:

а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья) (далее - договор на жилое помещение);

б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;

в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;

г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

д) для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации;

е) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 г. (далее - погашение долга по кредитам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Как следует из материалов гражданского дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет дочь, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района от 07 июля 2010 года № 173 семья ФИО1, состоящая из двух человек, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Постановлением администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области от 24 июля 2009 года № 1117 семья ФИО1 включена в программу в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы».

Согласно договора купли-продажи квартиры от12 мая 2016 года, заключенного между ФИО8 с одной стороны и ФИО1 с другой, последняя приобрела в собственность <адрес>.

Как следует из копии свидетельства о государственной регистрации права от 18 мая 2016 года за ФИО1 зарегистрировано право собственности на <адрес>, площадью 52,3 кв.м.

Решением Бутурлиновского районного суда Воронежской области от 07 сентября 2018 года ФИО1 с дочерью ФИО3 признаны нуждающимися в жилом помещении в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 285 в соответствии с муниципальной целевой программой «Обеспечение жильем молодых семей Бутурлиновского муниципального района» (2008-2010 годы), утвержденной решением совета народных депутатов Бутурлиновского муниципального района Воронежской области от 31 января 2008 года №238, на момент заключения с Публичным акционерным обществом «Сбербанк России» от 12 мая 2016 года кредитного договора № <***>.

Согласно постановлению администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области от 23 мая 2018 года № 255 по состоянию на 12 мая 2016 года ФИО1 с составом семьи 2 человека, признана нуждающейся в жилых помещениях.

Постановлением администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области от 10 декабря 2018 года № 702 исключена из списка участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей «государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по Бутурлиновскому муниципальному району ФИО1, состав семьи 2 человека на основании подпункта «е» пункта 2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющихся приложением № 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Согласно имеющимся в материалах дела данным, в администрацию Бутурлиновского муниципального района Воронежской области истцом были предоставлены все необходимые документы, в том числе и постановление администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской от 23 мая 2018 года № 255, которым семья ФИО1 была признана нуждающейся в жилых помещениях, которое, как подтвердил представитель ответчика в судебном заседании, не отменено.

Согласно пункту 22 Правил основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются, в том числе, непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктами 18 или 19 Правил.

В соответствии с пунктом 19 указанных Правил для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 настоящих Правил молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства в числе прочих документов документ, подтверждающий, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил на момент заключения кредитного договора (договора займа), указанного в подпункте «д» настоящего пункта.

То основание, что администрацией Бутурлиновского муниципального района Воронежской области молодая семья ФИО1 была исключена из списка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку на момент заключения истицей 12 мая 2016 года кредитного договора действовала подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» и Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жильяи их использования, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 в редакции от 18 октября 2014 года № 1076), предусматривающие возможность использования социальных выплат для погашения основного долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе, ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 01 января 2011 года, судом не может быть признано основанным на законе, поскольку целью Подпрограммы, согласно разделу 6, является обеспечение развития и закрепление положительных демографических тенденций в обществе, укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе. То обстоятельство, что жилое помещение с привлечением кредитных средств приобретено истицей до внесения изменений в Подпрограмму, после чего жилье молодой семьей может приобретаться без ограничения по срокам получения кредитных средств, не может быть оценено таким образом, что молодые семьи, состоящие в списках участников Подпрограммы и приобретшие жилое помещение с привлечением кредитных средств до внесения соответствующих изменений в Подпрограмму, лишаются права на социальную выплату только по этому основанию. Такая дифференциация в реализации жилищных прав не может быть признана основанной на целях и задачах Подпрограммы.

Указанное ответчиком основание в виде нарушений требований подпункта «е» пункта 2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья не подпадает под требования пункта 22 Правил для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы.

Права истца на обеспечение жилым помещением подлежат восстановлению путем приведения в положение, существовавшее до нарушения права с возложением обязанности на администрацию Бутурлиновского муниципального района Воронежской области восстановления ФИО1 в списках молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, изъявивших желание получить выплату по Воронежской области, с момента первоначальной постановки на учет в 2009 году.

Поскольку ФИО1 с семьей из двух человек с 2009 года включена в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, продолжая оставаться нуждающейся в жилом помещении, 12 мая 2016 года с привлечением кредитных средств приобрела <адрес>, суд считает подлежащими исковые требования ФИО1.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. При подаче иска ФИО1. Уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. Исковые требования удовлетворены в полном объеме, а потому с ответчика в пользу истца подлежит взыскание государственной пошлины в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, удовлетворить.

Обязать администрацию Бутурлиновского муниципального района Воронежской области восстановить семью ФИО1, состоящую из двух человек: дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списке участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по Бутурлиновскому муниципальному району под тем же номером, под которым она состояла до исключения ее из списка.

Взыскать с администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области в пользу ФИО1 300 рублей в счет уплаченной ею при подаче иска государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Панасенко В.И.

СПРАВКА

Решение в окончательной форме изготовлено и подписано 14 марта 2019 года.

Судья Панасенко В.И.