Постановление № 5-336/2017 от 28 декабря 2017 г. по делу № 5-336/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 декабря 2017 года с. Новобелокатай

Судья Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан Комягина Г.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении юридического лица - муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка детский сад «Солнышко» с. Новобелокатай муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан (далее МАДОУ ЦРР д/с «Солнышко»),

установил:

Юридическим лицом - МАДОУ ЦРР д/с «Солнышко», расположенным по адресу: <адрес> согласно протокола об административном правонарушении от 05.12.2017 года, допущены нарушения п. 7.9 Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций 2.4.1.3049-13. Юридическим лицом обязанности в области санитарно—эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций не соблюдаются, о чем свидетельствуют акт проверки, экспертное заключение на соответствие санитарных норм и правил, протокол лабораторных испытаний, акт проведения измерений, составленные помощниками врачей филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском и Салаватском районах, специалистами-экспертами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском и Салаватских районах. Так, в ходе проверки филиала МАДОУ ЦРР д/с «Солнышко детский сад «Малыш» с. Соколки, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что в нарушение п. 7.9 СанПиН 2.4.13049-13 часть источников искусственного освещения в игровой не функционируют. Согласно протоколу измерения № 32 от 17.11.2017 года филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском и Салаватском районах, параметры освещенности в игровой, спальной комнатах не соответствуют определенным величинам, так в игровой - 136 лк при нормативе 200 лк, в спальной 50 лк при нормативе не менее 75 лк.

В судебное заседание заведующий МАДОУ ЦРР д/с «Солнышко» ФИО1 с нарушениями согласилась

Проверив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, прихожу к выводу о виновности юридического лица МАДОУ ЦРР д/с «Солнышко» в совершении административного правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ, а именно в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций

Как усматривается из материалов дела, специалистами ТО Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах на основании распоряжения № от 20.10.2017 года проведена плановая выездная проверка МАДОУ ЦРР д/с «Солнышко»

Согласно акта проверки от 05.12.2017 г. в филиале МАДОУ ЦРР д/с «Солнышко» детском саду «Малыш» с. Соколки обнаружены нарушения требований СанПиН 2.4.1.3049-13

05.12.2017 года по результатам проверки специалистом-экспертом отдела Дуванского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО2 в отношении МАДОУ ЦРР д/с «Солнышко» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ. Также по результатам проверки было дано предписание устранить выявленные нарушения.

Наличие выявленных нарушений подтверждается, в том числе протоколом об административном правонарушении; актом проверки, экспертным заключением на соответствие санитарных норм и правил, протоколом лабораторных испытаний, актом проведения измерений, составленных в установленном законом порядке помощниками врачей филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском и Салаватском районах, специалистами-экспертами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском и Салаватских районах.

Считаю, что данные материалы и протокол об административном правонарушении соответствуют требованиям административного законодательства, каких - либо нарушений прав юридического лица при их составлении не допущено, данные доказательства в их совокупности позволяют сделать вывод о нарушении юридическим лицом санитарно – эпидемиологических требований

На основании ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее ФЗ № 294) предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

В силу положений ст. 14 вышеуказанного закона проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

По результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля (ст. 16 ФЗ № 294)

В соответствии с разделом VII СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" уровни естественного и искусственного освещения в дошкольных образовательных организациях должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Неравномерность естественного освещения основных помещений с верхним или комбинированным естественным освещением не должна превышать 3:1. При проведении занятий в условиях недостаточного естественного освещения необходимо дополнительное искусственное освещение. Источники искусственного освещения должны обеспечивать достаточное равномерное освещение всех помещений. Размещение светильников осуществляется в соответствии с требованиями к размещению источников искусственного освещения помещений дошкольных образовательных организаций (Приложение N 2). Все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии. Неисправные и перегоревшие лампы хранятся в отдельном помещении и утилизируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что действия МАДОУ ЦРР д/с «Солнышко» подлежат квалификации по ст.6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, поскольку в суд виновным лицом не представлено доказательств того, что у юридического лица не было возможности для соблюдения санитарных правил и норм, несмотря на то, что им были приняты все зависящие меры по их соблюдению

Санкция ст.6.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Продолжение эксплуатации групповых помещений в филиале МАДОУ ЦРР д/с «Солнышко» детском саду «Малыш» с. Соколки представляет реальную угрозу здоровью и жизни детей, поскольку при нахождении детей в помещениях, не отвечающих требованиям к естественному и искусственному освещению помещений увеличивается риск возникновения и распространения среди детей различного рода заболеваний, в связи с чем суд назначает административное наказание в виде административного приостановления деятельности – временное прекращение эксплуатации групповых помещений в филиале МАДОУ ЦРР д/с «Солнышко» детском саду «Малыш» с. Соколки на срок 30 суток.

Оснований считать действия МАДОУ ЦРР д/с «Солнышко» малозначительными у суда не имеется, поскольку нарушения выявлены в образовательном учреждении, рассчитанном на детей дошкольного возраста.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность - оказание руководителем юридического лица, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ

постановил:

Признать виновным юридическое лицо – муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка детский сад «Солнышко» с. Новобелокатай муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан, расположенное по адресу: <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации групповых помещений филиала

Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка детский сад «Солнышко» с. Новобелокатай детский сад «Малыш» с. Соколки, расположенном по адресу: <адрес> сроком на 30 суток. Срок приостановления исчислять с 29 декабря 2017 года.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 4 ст.4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание.

Разъяснить, что согласно ч.3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Разъяснить Белокатайскому РО УФССП РФ по РБ, что исполнение данного назначенного административного наказания не должно препятствовать проведению работ по устранению выявленных нарушений.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Г.С. Комягина

Копия верна, Судья Г.С.Комягина