Решение № 2-1084/2018 2-1084/2018~М-1034/2018 М-1034/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-1084/2018

2-1084/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2018 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Соколинской О.С.,

при секретаре судебного заседания Шевчук Н.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) ФИО2, действующего на основании доверенности -- от --,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) об обязании включить спорные периоды в специальный стаж,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное), согласно которого просит обязать пенсионный фонд включить в специальный стаж периоды работы в должности медицинской сестры:

- АО Санаторий «Кульдур» с -- по --, -- по --, исключенных по причине предоставления ей донорских дней,

- в МУЗ Отделенческая больница по ст. Свободный ОАО РЖД с -- по --, с -- по --, в ОГУЗ Дубовская психиатрическая больница с -- по --, с -- по --, исключенные ответчиком в связи с прохождением курсов повышения квалификации, указывая на следующее.

Она является медицинским работником, осуществляет лечебную деятельность в учреждении здравоохранения, имеет стаж более 30 лет. -- она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ. Решением -- от -- ей отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. Полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, донорские дни также должны быть включены в специальный стаж. Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со ст.27 и 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. -- в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд. Отделом ПФР не учтено, что повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, в связи с чем, периоды такого обучения должны расценивать как продолжение лечебной деятельности, что соотносится с положениями ст. 187 ТК РФ о сохранении за работником места работы (должности), заработной платы при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства.

Поэтому полагает, что периоды нахождения её на курсах повышения квалификации, дни отдыха, предоставленные донору подлежат включению в специальный страховой стаж в календарном исчислении, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

В судебном заседании ФИО1 на доводах и требованиях, изложенных в иске, настаивала.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что пенсионный фонд не согласен с требованиями истца, поскольку решение заседания комиссии вынесено по результатам рассмотрения документов, поступивших на оценку прав на назначении пенсии. Пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

ПФР засчитано в специальный стаж 29 лет 7 месяцев 13 дней, при требуемом стаже 30 лет. Периоды работы истца во время нахождения на курсах повышения квалификации, донорские дни зачтены в страховой стаж. Как льготные данные периоды не проходят, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства № 516 от 22 июля 2002 года периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, донорские дни не подлежат включению в специальный стаж. Таким образом, комиссией не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, донорские дни. В связи с чем, просит в иске отказать.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, заключение эксперта, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Федерального Закона, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" закон вступил в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Части 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона вступили в силу с 1 января 2016 года.

Со дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено право на досрочное назначение пенсии работников, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на аналогичных условиях, ранее установленных законом «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно п. 3 ст. 30 закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 3 ст. 30 закона).

В ходе судебного заседания установлено, что -- истец обратилась в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Свободном Амурской области (межрайонное) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от --.

Из решения об отказе в установлении пенсии -- -- управлением пенсионного фонда по г. Свободному следует, что не включены в специальный стаж оспариваемые периоды работы в должности медицинской сестры:

- АО Санаторий «Кульдур» с -- по --, -- по --, по причине предоставления истцу дней отдыха как донору,

- в МУЗ Отделенческая больница по ст. Свободный ОАО РЖД с -- по --, с -- по --, в ОГУЗ Дубовская психиатрическая больница с -- по --, с -- по --, в связи с прохождением курсов повышения квалификации.

Всего по представленным истцом документам в специальный стаж ответчиком зачтено 29 лет 7 месяцев 13 дней, при требуемом стаже в 30 лет.

Отказ в принятии к зачету указанных периодов в специальный стаж ФИО1 мотивирован комиссией ГУ – Управления пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области ссылками на действующее в настоящее время законодательство и нормы права, действующие в спорные периоды работы истца.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обсуждая вопрос о включении в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, донорских дней:

с -- по --, -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Аналогичное положение содержится в Федеральном законе «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

Согласно ст. 27 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления, которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от --.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Повышение квалификации может быть в форме тематического обучения по конкретным вопросам, тематических и проблемных семинаров.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии с Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов» № 125-ФЗ от 20 июля 2012 года донорство крови происходит по желанию гражданина, в интересах государства и общества в целом, в связи, с чем государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья. Донорам производится выплата среднего заработка в дни отдыха, в рамкам трудового законодательства. День сдачи крови и последующий день отдыха засчитывается в специальный стаж.

Спорные периоды включены пенсионным органом в страховой стаж истца. Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, донорские дни отдыха с -- по --, -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом оспариваемых периодов специальный страховой стаж работы истца ФИО1 на момент обращения в пенсионный орган и рассмотрения дела судом составил менее необходимых 30 лет.

В связи с чем, суд находит иск ФИО1 обоснованным, и приходит к выводу о необходимости обязания ГУ – УПФ РФ по г. Свободному (межрайонное) включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 периоды ее работы - с -- по --, -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, в календарном исчислении.

В связи с чем, суд находит иск ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению полностью.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) об обязании включить спорные периоды в специальный стаж, удовлетворить полностью.

Признать решение комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) -- -- об отказе в назначении пенсии ФИО1 незаконным в части исключения из специального стажа для досрочной страховой пенсии периодов работы:

- с -- по --, -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном (межрайонное) включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 периоды ее работы с -- по --, -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 18 июля 2018 года.

Судья Свободненского

городского суда О.С.Соколинская

2-1084/2018

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ РЕШЕНИЯ

Именем Российской Федерации

18 июля 2018 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Соколинской О.С.,

при секретаре судебного заседания Шевчук Н.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) ФИО2, действующего на основании доверенности -- от --,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) об обязании включить спорные периоды в специальный стаж, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) об обязании включить спорные периоды в специальный стаж, удовлетворить полностью.

Признать решение комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) от -- -- об отказе в назначении пенсии ФИО1 незаконным в части исключения из специального стажа для досрочной страховой пенсии периодов работы:

- с -- по --, -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном (межрайонное) включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 периоды ее работы с -- по --, -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет принято судом в окончательной форме 18 июля 2018 года.

Судья Свободненского

городского суда О.С.Соколинская