Решение № 2А-180/2025 2А-180/2025~М-109/2025 М-109/2025 от 16 февраля 2025 г. по делу № 2А-180/2025

дело № 2а-180/2025

УИД № 03RS0047-01-2025-000161-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Аскино 17 февраля 2025 г.

Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан составе председательствующего судьи Шуматбаевой С.В., при секретаре Мусалимовой А.С., с участием заместителя прокурора Аскинского района Республики Башкортостан Нуриева Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Аскинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Евбулякский сельсовет муниципального района Аскинский район Республики Башкортостан о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о защите населения и территорий от природных пожаров,

установил:

прокурор Аскинского района РБ обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Евбулякский сельсовет муниципального района Аскинский район Республики Башкортостан, в котором просит обязать администрацию сельского поселения Евбулякский сельсовет муниципального района Аскинский район Республики Башкортостан привести в соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к источникам наружного противопожарного водоснабжения в <адрес> сельского поселения Евбулякский сельсовет муниципального района <адрес> РБ в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о защите населения и территорий от природных пожаров в пожароопасный период и защите населения от чрезвычайных ситуаций на территории сельского поселения Евбулякский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, в ходе которого установлено, что в деревне Султанай сельского поселения Евбулякский сельсовет муниципального района Аскинский район РБ отсутствуют подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к источникам наружного противопожарного водоснабжения.

В судебном заседании заместитель прокурора предъявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Администрации сельского поселения Евбулякский сельсовет муниципального района Аскинский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, административные исковые требования прокурора признал полностью.

Суд, на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным принять решение при имеющейся явке.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, полагая возможным принятие решения при имеющейся явке, суд приходит к следующему:

Выслушав заместителя прокурора, исследовав материалы дела, полагая возможным принятие решения при имеющейся явке, суд приходит к следующему:

В соответствии с пунктом 9 части 1, частью 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с Федеральным законом № 123-ФЗ к пожарному оборудованию относятся пожарные гидранты, гидрант-колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы, которые должны обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий, сооружений и строений. Пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения (статьи 126, 127 Закона).

В силу статьи 1 Закона о пожарной безопасности первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Статьей 10 Закона о пожарной безопасности установлено, что финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии со статьей 19 Закона о пожарной безопасности к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Закон № 123-ФЗ, который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии со статьей 68 Федерального закона № 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары.

В соответствии с абзацем 3 пункта 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 (далее - Правила) направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Пунктом 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, в <адрес> сельского поселения Евбулякский сельсовет муниципального района <адрес> РБ отсутствуют подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к источникам наружного противопожарного водоснабжения, также соответствующие требованиям законодательства обозначения источника наружного противопожарного водоснабжения табличкой со светоотражающей поверхностью в <адрес>.

В материалах дела сведения, свидетельствующие об исчерпывающем соблюдении и выполнении администрацией сельского поселения Евбулякский сельсовет муниципального района <адрес> РБ вышеуказанных положений нормативных правовых актов, отсутствуют.

Разрешая спор, суд приходит к выводу, что к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности, включающих в себя разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования, которые должны предусматривать обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности, источники наружного противопожарного водоснабжения должны соответствовать требованиям пожарной безопасности в части наличия необходимого давления, площадки с твердым покрытием определенного размера, указателей движения и возможности проезда к источнику.

По мнению суда, установленный срок отвечает принципам разумности и обоснованности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

При таком положении требования прокурора не ущемляют самостоятельности административных ответчиков в решении вопросов, возложенных на них действующим законодательством, иными нормативными правовыми актами, а направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности.

На основании изложенного, с учетом приведенных норм, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Евбулякский сельсовет муниципального района Аскинский район Республики Башкортостан о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о защите населения и территорий от природных пожаров, удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Евбулякский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан привести в соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к источникам наружного противопожарного водоснабжения в <адрес> сельского поселения Евбулякский сельсовет муниципального района <адрес> РБ в течение 7 месяцев после вступления в силу судебного решения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий: судья С.В. Шуматбаева

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ