Решение № 2-711/2021 2-711/2021~М-795/2021 М-795/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2-711/2021

Дело № 2-711/2021 (03RS0037-01-2021-001369-50)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 года село Толбазы

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ахметова Р.Р.,

при секретаре судебного заседания Саитгалиевой Г.Ф., с участием заместителя прокурора Аургазинского района РБ Серазетдинова Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры <адрес> РБ в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений правил пожарной безопасности и приостановлении деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Аургазинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 об устранении нарушений правил пожарной безопасности и приостановлении деятельности.

Требования мотивировали тем, что прокуратурой Аургазинского района РБ с привлечением руководителя Аургазинского ОНДиПР УНДиПР ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в области пожарной безопасности соблюдения требований противопожарного законодательства в деятельности АЗС ИП ФИО1, по адресу: РБ, <адрес>, территория АТП. Проверкой выявлено 21 нарушение требования законодательства в области пожарной безопасности. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в отношении ИП ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой проведена проверка деятельности АЗС ИП ФИО1, в ходе которой установлено, что нарушения, выявленные в 2020 году в полном объеме не устранены. Просит приостановить деятельность АЗС ИП ФИО1, расположенной по адресу: РБ, <адрес>, <адрес>, до устранения ИП ФИО1 нарушений требования пожарной безопасности; обязать ИП ФИО1 устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности.

Заместитель прокурора Аургазинского района РБ Серазетдинов Н.Р. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1, третье лицо Аургазинский межрайонный отдел надзорной деятельности и профилактической работы УНД и ПР ГУ МЧС России в судебном заседании не участвовали, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав заместителя прокурора, исследовав материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Федеральный закон N 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года "О пожарной безопасности" определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (ст. 1).

Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 3).

В силу ст. 37 названного Федерального закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах.

Как указано в п. 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС Российской Федерации от 18 июня 2003 года N 313, собственник имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требования пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Федеральным законом от 21 июля 1997 года 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" установлено, что объекты, на которых получаются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после удаления, относятся к категории опасных производственных объектов (ст. 2).

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона N 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года "О пожарной безопасности" опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону, согласно которому объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" под промышленной безопасностью опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность) понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества, при этом (ст. 9) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в ст. 9 названного закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов связана с возможностью возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей, значительному материальному ущербу, такая деятельность подлежит обязательному лицензированию.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой <адрес> во исполнение задания прокуратуры РБ с привлечением руководителя Аургазинского ОНДиПР УНДиПР ФИО3 в области пожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований противопожарного законодательства в деятельности АЗС ИП ФИО1 по адресу: РБ, <адрес>, территория АТП.

Проверкой выявлено 21 нарушение требования законодательства в области пожарной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение требований пожарной безопасности установленных стандартами, нормами и правилами.

Прокуратурой Аургазинского района во исполнение поручения прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ № с привлечением руководителя Аургазинского ОНДиПР УНДиПР ФИО3 в области пожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований противопожарного законодательства в деятельности АЗС ИП ФИО1 по адресу: РБ, <адрес>, территория АТП, в ходе которой установлено, что нарушения в области пожарной безопасности, выявленные в ходе проведенной проверки в ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме не устранены, а именно:

1. В нарушение п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, руководителем организации, в пользовании которой находится объект, не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом ХУШ настоящих Правил;

2. В нарушение ст. 151 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», НИБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (Приказ МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 2 Правила противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, руководитель и оператор АЗС не обучены мерам пожарной безопасности по программе пожарно-технического минимума (удостоверения об обучении не представлены);

3. В нарушение ст. 4, ст. 151 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 9 НИБ 111-98* Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности (С Изменениями М 1, 2, 3, 4), планировка АЗС выполнена без учета возможности растекания аварийного пролива топлива по территории АЗС, так и за ее пределы;

4. В нарушение ст. 4, ст. 151 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 14*, таблица № НПБ 11198*, расстояние между резервуаром хранения топлива на АЗС и зданием административно-бытового назначения (касса операторская) составляет 2 метра (при необходимом 9 м., табл.3);

5. Кроме того, в нарушение ст. 4, ст. 151 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 9 НПБ 111-98*, п.6.21 СП 156.13130.2014 Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности, на въезде и выезде с территории АЗС отсутствуют пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки. Отсутствуют очистные сооружения АЗС;

6. В нарушение П.40 НПБ 111-98* Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности (С Изменениями М 1, 2, 3, 4), АЗС не оборудовано молниезащитой в соответствии с требованиями РД 34.21.122-87, но не ниже II категории;

7. В нарушение П.42 НПБ 111-98* Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности (С Изменениями М 1, 2, 3, 4, на АЗС здание административно-бытового назначения подключено к линии электропередач воздушным способом;

8. В нарушение П.43 НПБ 111-98* Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности (С Изменениями М 1, 2, 3, 4), АЗС не оснащено телефонной или радиосвязью, а также системой громкоговорящей связи;

9. В нарушение ст. 4, ст. 151 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 3, таблица 1 п. 9 НПБ 110-03, в помещении здания административно-бытового назначения для персонала АЗС с круглосуточным пребыванием людей отсутствует система автоматической пожарной сигнализации;

10. Согласно ст. 4, ст. 151 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 94* НПБ 111-98* Наружное пожаротушение АЗС должно осуществляться не менее чем от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема (водоемов). Общая вместимость противопожарных водоемов АЗС жидкого моторного топлива и АГНКС должна составлять не менее 100 м3, которые должны быть расположены на расстоянии не более 200 мот АЗС, отсутствует необходимое наружное пожаротушение АЗС от не менее двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема;

11. В нарушение Правила противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, 1479, п.389. Автозаправочные станции оснащаются первичными средствами пожаротушения. Заправочный островок для заправки только легковых автомобилей, имеющий от 1 до 4 топливораздаточных колонок, оснащается не менее чем 2 огнетушителями с минимальным рангом тушения модельного очага пожара ЗА, 144В, С, Е (с учетом климатических условий эксплуатации), а заправочный островок, имеющий от 5 до 8 топливораздаточных колонок, оснащается не менее чем 4 огнетушителями с минимальным рангом тушения модельного очага пожара ЗА, 144В, С, Е (с учетом климатических условий эксплуатации) и одним покрывалом для изоляции очага возгорания размером не менее 2х 1,5 метра. Размещение огнетушителей должно предусматриваться на заправочных островках, автозаправочная станция не оснащена первичными средствами пожаротушения, согласно требуемых норм оснащенности;

12. В нарушение п. 410 Правила противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, имеющийся пожарный щит не доукомплектован немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем, согласно прил.№;

13. В нарушение Правила противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № п. 407. Каждый огнетушитель, установленный на объекте защиты, должен иметь порядковый номер, нанесенный на корпус огнетушителя, дату зарядки (перезарядки), а запускающее или запорно-пусковое устройство должно быть опломбировано, огнетушитель, установленный в помещении оператора АЗС, не имеет паспорта и порядкового номера;

14. В нарушение П.32* НИБ 111-98* Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности (С Изменениями М 1, 2, 3, 4) На АЗС для заправки крупногабаритной техники (грузовые автомобили, автобусы, строительная и сельскохозяйственная техника и т. п.) крепление защитных устройств к блокам и контейнерам хранения топлива не допускается, контейнеры хранения топлива на АЗС не защищены от повреждения транспортными средствами;

15. В нарушение ст. 4, ст. 151 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 35* НПБ 111-98*, отсутствует площадка для АЦ (топливозаправщик) с пандусами для безопасного въезда и выезда автоцистерны;

16. В нарушение ст. 4, ст. 151 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 35* НПБ 111-98*, отсутствует площадка для АЦ с аварийным резервуаром и сливным трубопроводом, обеспечивающими слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию АЗС при возможной разгерметизации сливного патрубка АЦ;

17. В нарушение пп. А п.35 Правила противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, в помещении здания административно-бытового назначения я персонала АЗС с круглосуточным пребыванием людей эксплуатируются электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции;

18. В нарушение пп. «д» п.35 Правила противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, в помещении здания административно-бытового назначения я персонала АЗС с круглосуточным пребыванием людей эксплуатируется нестандартный (самодельный) электрический электронагревательный прибор и удлинители для питания электроприборов;

19. В нарушение СП 484.1311500.2020 г. приказ от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении свода правил «системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы правила проектирования». п.А.1. Настоящее приложение устанавливает перечень зданий, сооружений и помещений, подлежащих оснащению безадресными и адресными системами пожарной сигнализации (таблица А.1). При наличии необходимости оснащения объекта безадресной СПС не запрещается оснащение данного объекта адресной СПС. СП 486.1311500.2020 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации, помещение здания административно-бытового назначения для персонала АЗС с круглосуточным пребыванием людей не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО1 допускается эксплуатация автозаправочной станции, расположенной по адресу: РБ, <адрес>, с нарушениями правил противопожарной безопасности.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Правило названной статьи имеет предупредительное значение, направлено на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, и является специальным по отношению к норме, содержащейся в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

В связи с чем, деятельность АЗС подлежит приостановлению до устранения нарушений законодательства противопожарной безопасности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск прокуратуры Аургазинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Приостановить деятельность АЗС индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенной по адресу: РБ, <адрес>., территория АТП, до устранения индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушений требований пожарной безопасности.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течении одного месяца со дня принятия его в окончательной форме через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.Р. Ахметов

Решение19.08.2021