Решение № 2А-605/2019 2А-605/2019~М-663/2019 М-663/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 2А-605/2019

УИД: 66RS0013-01-2019-000917-04

Дело № 2а-605/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2019 года г. Каменск – Уральский

Каменский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Дога Д.А.,

при секретаре судебного заседания Диких А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Специального отдела по взысканию административных штрафов по г. Каменску – Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области к А. А. Г. о временном ограничении выезда из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Специальный отдел по взысканию административных штрафов по г. Каменску – Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области в лице исполняющего обязанности начальника отдела ФИО1 обратились в суд с требованиями о временном ограничении выезда из Российской Федерации должника А. А.Г., указав, что в отношении него имеются исполнительные производства, которые объединены в одно исполнительное производство <данные изъяты> на сумму задолженности <данные изъяты> руб., на основании исполнительных документов: <данные изъяты> возбуждено <*** г.> на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении №*** от <*** г.>, выданный органом ОГИБДЦ МО МВД России «Каменск-Уральский» в пользу взыскателя: ОГИБДД МО МВД России «Каменск-Уральский». Предмет исполнения: административный штраф в размере <данные изъяты> руб. 00 коп.; <данные изъяты> возбуждено <*** г.> на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении №*** от <*** г.>, выданный органом ОГИБДД МО МВД России «Каменск-Уральский» в пользу взыскателя: ОГИБДД МО МВД России «Каменск-Уральский». Предмет исполнения: административный штраф в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.; <данные изъяты> возбуждено <*** г.> на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении №*** от <*** г.>, выданный органом ОГИБДД МО МВД России «Каменск-Уральский» в пользу взыскателя: ОГИБДД МО МВД России «Каменск-Уральский». Предмет исполнения: административный штраф в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.; <данные изъяты> возбуждено <*** г.> на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении №*** от <*** г.>, выданный органом ОГИБДЦ МО МВД России «Каменск-Уральский» в пользу взыскателя: ОГИБДЦ МО МВД России «Каменск-Уральский». Предмет исполнения: административный штраф в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.; <данные изъяты> возбуждено <*** г.> на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении №*** от <*** г.>, выданный органом ОГИБДД МО МВД России «Каменск-Уральский» в пользу взыскателя: ОГИБДД МО МВД России «Каменск-Уральский». Предмет исполнения: административный штраф в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.; <данные изъяты> возбуждено <*** г.> на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении №*** от <*** г.>, выданный органом ОГИБДД МО МВД России «Каменск-Уральский» в пользу взыскателя: ОГИБДД МО МВД России «Каменск-Уральский». Предмет исполнения: административный штраф в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.; <данные изъяты> возбуждено <*** г.> на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении №*** от <*** г.>, выданный органом ОГИБДД МО МВД России «Каменск-Уральский» в пользу взыскателя: ОГИБДД МО МВД России «Каменск-Уральский». Предмет исполнения: административный штраф в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. <данные изъяты> возбуждено <*** г.> на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении №*** от <*** г.>, выданный органом ОГИБДД МО МВД России «Каменск-Уральский» в пользу взыскателя: ОГИБДД МО МВД России «Каменск-Уральский». Предмет исполнения: административный штраф в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.; <данные изъяты> возбуждено <*** г.> на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении №*** от <*** г.>, выданный органом ОГИБДД МО МВД России «Каменск-Уральский» в пользу взыскателя: ОГИБДЦ МО МВД России «Каменск-Уральский». Предмет исполнения: административный штраф в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.; <данные изъяты> возбуждено <*** г.> на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении №*** от <*** г.>, выданный органом ОГИБДД МО МВД России «Каменск-Уральский» в пользу взыскателя: ОГИБДЦ МО МВД России «Каменск-Уральский». Предмет исполнения: административный штраф в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

<данные изъяты> возбуждено <*** г.> на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении №*** от <*** г.>, выданные органом ОГИБДД МО МВД России «Каменск-Уральский» в пользу взыскателя: ОГИБДЦ МО МВД России «Каменск-Уральский». Предмет исполнения: административный штраф в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.; <данные изъяты> возбуждено <*** г.> на основании ИД: Акт по делу of административном правонарушении №*** от <*** г.>, выданнш органом ОГИБДД МО МВД России «Каменск-Уральский» в пользу взыскателя: ОГИБДЦ МО МВД России «Каменск-Уральский». Предмет исполнения: административный штраф в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.; <данные изъяты> возбуждено <*** г.> на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении №*** от <*** г.>, выданный органом ОГИБДЦ МО МВД России «Каменск-Уральский» в пользу взыскателя: ОГИБДД МО МВД России «Каменск-Уральский». Предмет исполнения: административный штраф в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Судебным приставом-исполнителем объединены исполнительные производства <данные изъяты> от <*** г.>, <данные изъяты> от <*** г.>, <данные изъяты> от <*** г.>, <данные изъяты> от <*** г.>, <данные изъяты> от <*** г.>, <данные изъяты> от <*** г.>, <данные изъяты> от <*** г.>, <данные изъяты> от <*** г.>, <данные изъяты> от <*** г.>, <данные изъяты> от <*** г.>, <данные изъяты> от <*** г.>, <данные изъяты> от <*** г.>, <данные изъяты> от <*** г.>, в сводное исполнительное производство с присвоением единого номера исполнительного производства №***-СД.

Должник А. А.Г. не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не предоставил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения. По состоянию на <*** г.> остаток задолженности составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. В связи с чем, административный истец просит суд установить в отношении ФИО2 временный запрет на выезд из Российской Федерации до полного погашения ею задолженности по вышеназванному сводному исполнительному производству.

Представитель административного истца - исполняющая обязанности начальника отдела по взысканию административных штрафов по г. Каменску – Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик А. А.Г. в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте проведения судебного заседания извещался судом своевременно и надлежащим образом, в адрес суда поступил возврат почтовой корреспонденции адресованной А. А.Г. с указанием на истечение срока хранения.

Таким образом, судом были приняты все необходимые для извещения меры, однако судебное извещение административным ответчиком не получено в связи с неявкой в почтовое отделение.

В силу положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, данных в пунктах 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Возвращение в суд неполученного административным ответчиком заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле по правилам, предусмотренным ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" (далее Закон № 229-ФЗ), если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных ч. ч. 1 и 2 настоящей статьи.

Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более (ч. 1 ст. 67 Закона N 229-ФЗ).

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в п. 3 ч. 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (ч. 2 ст. 67 Закона N 229-ФЗ).

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Между тем, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

Как следует из содержания вышеперечисленных нормативных правовых актов, ограничение права на выезд за пределы государства является мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которой уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер, следовательно, для установления временного ограничения необходимо наличие возбужденного исполнительного производства в отношении должников, а также подтверждение факта уклонения ответчиков от исполнения возложенных на них денежных требований.

Как следует из материалов дела, А. А.Г. является должником по исполнительным производствам, которые <*** г.> судебным приставом – исполнителем объединены в сводное исполнительное производство №***-СД на общую сумму задолженности <данные изъяты> руб.

Из представленного в материалы дела на имя А. А.Г. списка правонарушений по состоянию на <*** г.>, усматривается наличие у последнего неоплаченных админстративных штрафов за период с <*** г.> по <*** г.>. Имеющиеся штрафы до настоящего времени должником А.м А.Г. не погашены.

<*** г.> в адрес А. А.Г. заказной корреспонденцией судебным приставом – исполнителем напрвлялись постановления, которые содержат указание на установление должнику пятидневного с момента получения копии постановления срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также предупреждение ФИО3 о том, что в случае неисполнения без уважительных причин требований исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения, к ней может быть применено временное ограничение на выезд за пределы Российской Феедрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применение судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (часть 1 статьи 44, часть 4 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

Принимая во внимание размер задолженности, период неисполнения должником обязанности по погашению долга, а также то, что должник не предпринимает всех необходимых мер для исполнения исполнительного документа. Суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и считает возможным применить к должнику такую меру, направленную на своевременное и полное исполнение своих обязательств. Как временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №***-СД.

Руководствуясь ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Специального отдела по взысканию административных штрафов по г. Каменску – Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области к А. А. Г. о временном ограничении выезда из Российской Федерации, удовлетворить.

Установить А. А. Г., <*** г.> года рождения временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации, до исполнения обязательств по исполнительному производству №***-СД.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий Д. А. Дога