Постановление № 5-672/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 5-672/2024

Дело № 5-672/2024

УИН: 78RS0006-01-2024-004943-08

г. Санкт-Петербург 7 мая 2024 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Костин Федор Вячеславович,

при участии переводчика с узбекского языка ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 210 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Аллабергонова Шерали Умрбека угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, документ, удостоверяющий личность: паспорт гражданина №, официально не трудоустроенного, не женатого, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющего, состоящего на миграционном учете по адресу: <адрес>, русским языком не владеющего, нуждающегося в услугах переводчика с узбекского языка, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 у., являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, что не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 06 час. 40 мин. сотрудниками УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга по адресу<адрес>, был установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО3 у., который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации, а именно: прибыл на территорию Российской Федерации 28.01.2024, 24.04.2024 выехал за пределы РФ, после чего 24.04.2024 въехал на территорию РФ, по истечении 90 суток в течение периода в 180 суток, до 26.04.2024 территорию Российской Федерации не покинул, с 27.04.2024 от выезда за пределы Российской Федерации уклоняется и находится на территории Российской Федерации с нарушением действующего миграционного законодательства, чем нарушил положения ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в городе Федерального значения – Санкт-Петербурге, таким образом, ФИО3 у. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 у. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что не знал, что нельзя въезжать и заезжать в Россию одним днем, в случае если уже пробыл 90 суток. Последний раз въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. На вопрос суда пояснил, что до ДД.ММ.ГГГГ также пребывал на территории Российской Федерации и въезжал и выезжал одним днем. Патент, который ему выдавался в Дагестане, серии № им был оплачен только на один месяц до его выдачи. Больше по данному патенту платежей не вносилось. Сообщил, что у него имеется билет вылетом из Российской Федерации, приобретенный ДД.ММ.ГГГГ вылетом 12.05.2024, просил дать возможность вылететь самостоятельно.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО3 у., суд приходит к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Суд считает вину ФИО3 у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

- протоколом АП № 006480 об административном правонарушении от 06.05.2024, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, при участии ФИО3 у., которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, при участии переводчика с узбекского языка, предупрежденного об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. В протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

- протокол ДЛ САП о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, от 06.05.2024, согласно которому 06.05.2024 в 06 час. 40 мин. сотрудниками УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга по адресу: <адрес> был установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО3 у., который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации;

- копией паспорта на имя ФИО3 у. № FA5254265, подлинник которого обозревался в судебном заседании. Из паспорта следуют отметки о пересечении границы Российской Федерации: въезд 28.01.2024, выезд 24.04.2024, въезд 24.04.2024;

- справкой ФМС России АС ЦБДУИГ на имя ФИО3 у., согласно которой ФИО3 у. въехал на территорию Российской Федерации 28.01.2024, затем выехал с территории Российской Федерации 24.04.2024, и вновь въехал на территорию Российской Федерации 24.04.2024;

- письменными объяснениями ФИО3 у. от 06.05.2024, при разъяснении ему ст. 25.1, КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, при участии переводчика с узбекского, предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, из которых следует, что ФИО3 у. порядок въезда и выезда известен и понятен. Регулярно осуществляет «заезды-выезды» в виду экономии денежных средств и удобства.

-объяснениями ФИО3 у., данными в судебном заседании, при разъяснении ему ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, о том, что патент серии № им после выдачи не оплачивался.

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ФИО3 у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ.

Разночтения написания в справочных материалах фамилии привлекаемого лица как «Аллабергонов» и «Аллаберганов» значения не имеют, поскольку справочный материал корреспондирует к паспорту привлекаемого лица № FA5254265, согласно переводу которого фамилией является «Аллабергонов».

Судом уточнено событие административного правонарушения, указанное в протоколе об административном правонарушении, в части даты уклонения иностранного гражданина от выезда за пределы Российской Федерации, что в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении нарушением не является, поскольку указанное соответствует требованиям ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела. Такое уточнение положение ФИО3 у. не ухудшает и не увеличивает объем предъявленного в протоколе об административном правонарушении обвинения.

Суд усматривает, что ФИО3 у., согласно справочному материалу и штампам в паспорте пребывал на территории Российской Федерации и до 28.01.2024, затем выехал и въехал на территорию Российской Федерации одним днем, и именно с 28.01.2024 должностным лицом начато исчисление срока временного пребывания. Вместе с тем должностным лицом период до 28.01.2024 как незаконный не вменялся, в связи с чем на основании ст. 1.5 КоАП РФ, судом данное обстоятельство толкуется в пользу ФИО4 у. и суд полагает возможным рассчитать срок временного пребывания ФИО4 у. в его пользу с 28.01.2024.

Даже с учетом расчета периода срока временного пребывания с 28.01.2024, ФИО4 у. с 27.04.2024 находится на территории Российской Федерации незаконно и от выезда уклоняется по настоящее время, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО3 у., въехав на территорию Российской Федерации 28.01.2024, затем выехав за ее пределы 24.04.2024 и вновь въехав 24.04.2024 фактически вправе был пребывать в Российской Федерации до 26.04.2024, вместе с тем с 27.04.2024 на территории находился незаконно, при этом факт выезда и въезда в Российскую Федерацию 24.04.2024, срок временного пребывания не возобновляет, поскольку ФИО3 у. не выдержал 90 суток в период 180 суток за пределами Российской Федерации, в связи с чем находится на территории Российской Федерации незаконно и является уклоняющимся от выезда за пределы Российской Федерации.

По смыслу ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и положений ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», уклонением от выезда за пределы Российской Федерации является несоблюдение разрешенных для иностранного гражданина сроков временного пребывания и чрезмерное пребывание на территории Российской Федерации, а потому выезды за пределы Российской Федерации на срок, составляющий менее 90 суток, в случае, если иностранный гражданин уже пребывал суммарно 90 суток на территории Российской Федерации в общем периоде 180 суток, являются нарушением режима пребывания и въезд обратно до истечения 90 суток за пределами Российской Федерации свидетельствует об уклонении от обязанности пробыть за границей установленный срок в целях соблюдения установленного законом режима.

Указание в миграционной карте на период пребывания с 24.04.2024 по 24.07.2024 не свидетельствует о законности пребывания на территории Российской Федерации.

Согласно требованиям п. 4 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 N 413 иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить бланк миграционной карты по форме согласно приложению.

Иностранный гражданин предъявляет миграционную карту при въезде в Российскую Федерацию в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации должностному лицу органа пограничного контроля, которое при соответствии сведений, внесенных в миграционную карту, сведениям, содержащимся в его визе и документе, удостоверяющем личность, проставляет в миграционной карте отметку о въезде в Российскую Федерацию (п. 7 Правил).

Таким образом, действия должностного лица пограничного контроля ограничиваются сличением сведений, заполненных иностранным гражданином в миграционной карте, с документом, удостоверяющим личность, сведения о периоде пребывания иностранного гражданина вносятся лицом, заполняющим миграционную карту, или с его слов.

На основании вышеизложенного, указанный в миграционной карте период временного пребывания не обеспечивает иностранному гражданину законность пребывания в течение указанного периода.

Так же и сведения о постановке на миграционный учет до 22.07.2024 не дают иностранному гражданину законных оснований для временного пребывания до наступления этой даты.

Для постановки на миграционный учет граждан, прибывших на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы, и не являющихся гражданами стран ЕЭАС, не требуется подтверждение законности срока временного пребывания до заявленной даты пребывания (п. 40 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 10.12.2020 N 856).

А потому постановка на миграционный учет ФИО3 у. не свидетельствует о законном нахождении на территории Российской Федерации в части срока пребывания, в течение которого иностранный гражданин вправе пребывать на территории Российской Федерации.

Суд учитывает, что ФИО3 у. согласно справочному материалу ГИСМУ в предыдущий период временного пребывания выдавался патент серии №, вместе с тем срок действия патента указан как с 18.10.2023 по 18.11.2023. Кроме того, даже в случае оплаты фиксированных авансовых платежей срок временного пребывания не считался бы продленным, поскольку ФИО4 у. последний раз въехал на территорию Российской Федерации с заявленной целью «частная». По смыслу Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается выданным ему патентом, в случае если продолжают существовать обстоятельства, явившиеся основанием для его выдачи, то есть пребывание на территории Российской Федерации для осуществления трудовой деятельности. Таким образом, в любом случае, выданный в период предыдущего пребывания патент не может продлевать ФИО4 у. срок временного пребывания.

Таким образом, действия ФИО3 у. правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено, в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание вины.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, выразившийся в чрезмерной длительности уклонения за пределы Российской Федерации, судом учитывается, что ФИО4 у. неоднократно осуществлял въезды и выезды на территорию Российской Федерации одним днем при отсутствии законных оснований на пребывание, которое не учитывается к установленному событию административного правонарушения, однако характеризует ФИО4 у. как лицо, пренебрежительно относящееся к миграционному законодательству Российской Федерации, конкретные обстоятельства настоящего дела, личность правонарушителя, отсутствие официального заработка, что необходимо для самостоятельного выезда, также суд учитывает, что согласно заполненной ФИО3 у. анкете он не проживает по адресу постановки на миграционный учет, что влечет невозможность контролировать место нахождения иностранного гражданина, в том числе и после вынесения постановления, суд считает, что в данном случае, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов будет являться назначение наказания в виде административного штрафа в размере - 6 000 (шесть тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, так как санкция ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ подразумевает обязательное назначение наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом в соответствии с ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ суд считает необходимым поместить ФИО3 у. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Представленный ФИО4 у билет не влечет изменения формы административного выдворения по основаниям, изложенным выше. Квитанция электронного билета представлена в виде снимка экрана, сведений об оплате данного билета не представлено.

ФИО3 у. вправе обратиться в порядке ст. 32.9 КоАП РФ с ходатайством в суд по месту нахождения специального учреждения временного содержания иностранных граждан УМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о приведении выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации к немедленному исполнению при наличии у него документов и денежных средств для приобретения проездных документов.

Оснований для применения ч.3.8 ст. 4.1. КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 3.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Аллабергонова Шерали Умрбека угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. А.Б. на срок 90 суток исчисляемых со дня вынесения постановления с возможностью продления данного срока в порядке, предусмотренном ч.2 ст. 27.19.1 КоАП РФ.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления путем перечисления денежных средств на следующие реквизиты:

Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД РФ по СПб и ЛО) ИНН <***> КПП 784201001, номер счета получателя платежа 40101810200000010001, кор./сч. 40102810945370000005 в Северо-Западное главное управление Центрального банка России, БИК 014030106, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 40337000, УИН 18880378240060064801, наименование платежа - административный штраф 8 отдел полиции, плательщик ФИО3 у.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо направить в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: <...>, каб. 111, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ф.В. Костин