Решение № 2-182/2021 2-182/2021~М-159/2021 М-159/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2-182/2021

Дело № 2-182/2021


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нязепетровск 20 июля 2021 года

Нязепетровский районный суд <адрес> в составе председательствующего Смольниковой Т.Г., при секретаре Щипицыной Е.А., с участием заместителя прокурора <адрес> Земскова А.С., представителя ответчика администрации Шемахинского сельского поселения ФИО1, представителя ответчика администрации Нязепетровского муниципального района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Шемахинского сельского поселения, Администрации Нязепетровского муниципального района <адрес> о возложении обязанности по организации водоснабжения,

установил:

<адрес> в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Шемахинского сельского поселения, Администрации Нязепетровского муниципального района <адрес> о возложении обязанности по организации водоснабжения.

В обоснование требований указал, что на территории <адрес> и <адрес> в связи с неудовлетворительным состоянием сетей водоснабжения допускаются случаи регулярных сбоев в подаче водоснабжения в жилые дома <адрес> и <адрес> (в том числе в жилые дома № по <адрес>). Срок эксплуатации сетей составляет более 40 лет, износ указанных водопроводных сетей около 70-90%. На территории сельского поселения регулярно выявляются факты протечек, порывов водопроводов, в результате которых прекращается подача водоснабжения в жилые дома и социальные объекты, а проводимые эксплуатирующей организацией работы по текущему обслуживанию систем водоснабжения имеют временные локальные результаты и не обеспечивают надлежащее водоснабжение жилых домов. Просят обязать администрацию Шемахинского сельского поселения Нязепетровского муниципального района, а также Администрацию Нязепетровского муниципального района (в рамках предусмотренных законом полномочий в части финансирования) устранить нарушения требований федерального законодательства, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать мероприятия по капитальному ремонту либо модернизации водопроводных сетей на аварийных участках на территории Шемахинского сельского поселения Нязепетровского муниципального района:

- от водопроводного колодца дома № по <адрес> до дома № <адрес>

- от пожарного гидранта по <адрес> до водопроводного колодца <адрес>;

- от водопроводного колодца по <адрес> до колодца по <адрес>;

- от водопроводного колодца по <адрес> до дома № по <адрес>

- незавершенный участок от дома № до дома № по <адрес>

- от водопроводного колодца дома № до дома № по <адрес>

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования в полном объёме.

Представитель ответчика Администрации Шемахинского сельского поселения ФИО1 с иском прокурора согласился, пояснил, что они работаю в части переданных полномочий от Администрации <адрес>, в части выделенных денежных средств в сумме <данные изъяты> Поскольку сети находятся в крайне аварийном состоянии, данных денег на их ремонт недостаточно. Необходимо дополнительное финансирование Администрации <адрес>, свои деньги на это они тратить не могут.

Представитель администрации Нязепетровского муниципального района <адрес> ФИО2 исковые требования полагала обоснованными. Пояснила, что специалистами ЖКХ были составлены сметы, эти работы обойдутся в <данные изъяты>. В настоящее время в бюджете района таких денег нет, их можно только предусмотреть на будущий год, либо просить в областном бюджете.

Выслушав прокурора, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в рамках проверки по обращению Д. И.Н. установлено, что на территории <адрес> и <адрес> в связи с неудовлетворительным состоянием сетей водоснабжения допускаются случаи регулярных сбоев в подаче водоснабжения в жилые дома <адрес> и <адрес> (в том числе в жилые дома № по <адрес>). Срок эксплуатации сетей составляет более 40 лет, износ указанных водопроводных сетей около 70-90%. На территории сельского поселения регулярно выявляются факты протечек, порывов водопроводов, в результате которых прекращается подача водоснабжения в жилые дома и социальные объекты, а проводимые эксплуатирующей организацией работы по текущему обслуживанию систем водоснабжения имеют временные локальные результаты и не обеспечивают надлежащее водоснабжение жилых домов.

Согласно договора аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между администрацией Шемахинского сельского поселения (арендодатель) и ООО «Энергосервис» (арендатор), арендатор получает во временное владение и пользование объекты муниципального имущества - водопроводные сети и скважины, в целях обеспечения водоснабжения Шемахинского сельского поселения. Срок действия договора аренды муниципального имущества до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу приложения 1 Договора в настоящее время в целях водоснабжения арендатором осуществляется забор подземных вод из скважин, а также осуществляется пользование водопроводными сетями <адрес>, водонапорной башней <адрес>, водопроводными сетями <адрес>, зданием насосной станции над скважиной <адрес>.

Согласно п. 1 ст. 616 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность по осуществлению капитального ремонта переданного в аренду имущества несет арендодатель, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды.

В соответствии с условиями Договора арендатор обязан осуществлять лишь текущее обслуживание арендованного имущества (в частности, водопроводных сетей).

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № аналогичный договор аренды муниципального имущества, заключенный между ООО «Энергосервис» и администрацией Шемахинского сельского поселения признан недействительным (ничтожным).

В связи с чем, обязанность по модернизации систем водоснабжения сельского поселения и проведению капитального ремонта водопроводов в силу закона и договора возлагается на органы местного самоуправления.

Согласно передаточному акту основных средств в собственность Шемахинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № все водопроводные сети и водопроводные скважины на территории <адрес> и <адрес> переданы в собственность Шемахинского сельского поселения Нязепетровского муниципального района.

При обследовании установлено, что на территории <адрес> имеются следующие участки водопроводных сетей, требующие экстренного капитального ремонта:

- от водопроводного колодца дома № по <адрес> до дома № <адрес>

- от пожарного гидранта по <адрес> до водопроводного колодца <адрес>

- от водопроводного колодца по <адрес> до колодца по <адрес>

- от водопроводного колодца по <адрес> до дома № по <адрес>

- незавершенный участок от дома № до дома № по <адрес>

- от водопроводного колодца дома № до дома № по <адрес>

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14; ч. 3, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче осуществления части полномочий между муниципальным образованием «Нязепетровский муниципальный район» <адрес> и муниципальным образованием «Шемахинское сельское поселение», п. 4 ч. 1 ст. 5 Устава Шемахинского сельского поселения к вопросам местного значения Шемахинского сельского поселения относится организация в границах поселения электро- и водоснабжения населения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 ФЗ № 131 в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Пунктом 1 части 1 статьи 6, ФЗ № 416 установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные ч. 1 ст. 6 ФЗ № 416, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (ч. 1.1. ст.6 ФЗ № 416).

Пунктом 3 Соглашения № 48 установлено, что осуществление органами местного самоуправления сельского поселения полномочий, передаваемых в соответствии с настоящим Соглашением, финансируется за счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет сельского поселения.

Размер межбюджетных трансфертов определяется расчетами, в соответствии с методиками расчетов по передаваемым полномочиям, представленными муниципальным районом, согласовывается с сельским поселением и является неотъемлемой частью Соглашения № 48.

Межбюджетные трансферты на осуществление полномочий, указанных в Соглашении № 48, предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой и уплачиваются ежемесячно с учетом сезонных потребностей.

Исходя из изложенного, в соответствии с требованиями законодательства, а также заключенным соглашением, обязанности по организации водоснабжения относятся к полномочиям Администрации Шемахинского сельского поселения, а также, в предусмотренных законом случаях, к органам местного самоуправления Нязепетровского муниципального района в части организации софинансирования мероприятий.

Согласно ст. 34 Бюджетного кодекса РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

Согласно пп. в и пп. д п. 3 Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Учитывая, что коммунальная услуга в виде водоснабжения должна предоставляться потребителям круглосуточно, бесперебойно, суд приходит к выводу, что требования прокурора является законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать Администрацию Шемахинского сельского поселения, Администрацию Нязепетровского муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать мероприятия по капитальному ремонту либо модернизации водопроводных сетей на аварийных участках на территории Шемахинского сельского поселения Нязепетровского муниципального района:

- от водопроводного колодца <адрес> в <адрес> до <адрес> в <адрес>;

- от пожарного гидранта по <адрес> до водопроводного колодца по <адрес> в <адрес>;

- от водопроводного колодца по <адрес> до колодца по <адрес> в <адрес>;

- от водопроводного колодца по <адрес> до <адрес> в <адрес>;

- незавершенный участок от <адрес> до <адрес> в <адрес>;

- от водопроводного колодца <адрес> до <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Нязепетровский районный суд <адрес>.

Председательствующий Т.Г. Смольникова

ФИО9

ФИО9

ФИО9

ФИО9

ФИО9

ФИО9

ФИО9

ФИО9

ФИО9

ФИО9

ФИО9

ФИО9

ФИО9

ФИО9

ФИО9

ФИО9

ФИО9

ФИО9а