Решение № 12-75/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 12-75/2019

Дело № 12-75/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Оса 12 августа 2019 года

Судья Осинского районного суда Пермского края Павлова Н.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазуниной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Уралтехнострой» ФИО1 на постановление начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Г. от 06.05.2019 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

18.04.2019 в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Уралтехнострой» (далее – ООО «Уралтехнострой») ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Из протокола следует, что генеральный директор ООО «Уралтехнострой» ФИО1 не исполняет требования лесного законодательства, которые являются обязательными условиями Договора аренды лесного участка от 22.08.2011 №, заключенного с <данные изъяты>, а именно, согласно акта осмотра лесного участка от 09.11.2018, составленного <данные изъяты> П., ООО «Уралтехнострой» использует для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства лесной участок в части выдела № квартала № <адрес>, а именно на участке находятся: двухэтажный бревенчатый дом размером 13х6 м на бетонном ленточном фундаменте, бревенчатая баня размером 6х6 м на бетонном ленточном фундаменте, одноэтажный бревенчатый дом размером 6,5х3 м на бетонном ленточном фундаменте, бревенчатая баня с предбанником размером 3х5 м. Пункт сосредоточения средств предупреждения и тушения лесных пожаров ООО «Уралтехнострой» не организован.

Постановлением начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Г. № от 06.05.2019 генеральный директор ООО «Уралтехнострой» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Генеральный директор ООО «Уралтехнострой» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что постановление вынесено незаконно, поскольку проверка арендуемого лесного участка и составление акта осмотра проводились без ее участия, при отсутствии надлежащего уведомления о времени и месте проведения проверки. Протокол об административном правонарушении 18.04.2019 составлен без ее участия, либо ее защитника, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении она не извещалась, не имела возможности направить защитника. Извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении было направлено посредством почтовой связи по месту регистрации ООО «Уралтехнострой», а не по месту ее жительства. Копия протокола, в нарушение ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ по месту ее жительства не направлялась. Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, в связи с чем не может быть принят в качестве доказательства вмененного ей правонарушения и документа, подтверждающего основания для привлечения к административной ответственности. Определение от 18.04.2019 с извещением о месте и времени рассмотрения административного дела также было направлено посредством почтовой связи по месту регистрации ООО «Уралтехнострой», а не по месту ее жительства. В связи с чем она была лишена гарантий защиты своих прав, имелись неустранимые препятствия для рассмотрения дела об административном правонарушении, что является существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности. Средства предупреждения и тушения лесных пожаров согласно нормативов, утвержденных Приложением 2 (часть 3) Приказа Минприроды России от 28.03.2014 № 161 (ред. от 16.05.2018) «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов» были в наличии и сосредоточены на арендуемом лесном участке. Тот факт, что 09.11.2018 в отсутствие представителя ООО «Уралтехнострой <данные изъяты> П. не мог с ними ознакомиться, не свидетельствует об отсутствии необходимых средств пожаротушения в распоряжении ООО «Уралтехнострой».

В судебное заседание генеральный директор ООО «Уралтехнострой» ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела судом извещалась надлежащим образом.

Должностное лицо в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Согласно ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 (далее – Правила), настоящие Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В силу п.п. «а» п. 3 Правил меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).

Согласно п. 5 Правил мера пожарной безопасности в лесах, предусмотренная подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Подпунктом «в» п. 13 Правил юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является генеральным директором ООО «Уралтехнострой», расположенного по адресу: <адрес>.

22.08.2011 между <данные изъяты> и ООО «Уралтехнострой» заключен договор № аренды лесного участка площадью 0,7 га, категория земель: земли лесного фонда, номер учетной записи №, по адресу: <адрес> на срок до 23.08.2054.

09.11.2018 в ходе осмотра <данные изъяты> П. и мастером леса О. лесного участка в выделе №, квартала №, <адрес> арендатором которого является ООО «Уралтехнострой», составлен акт, согласно которого на лесном участке возведены строения: двухэтажный бревенчатый дом размером 13 м х 6 м на бетонном ленточном фундаменте, бревенчатая баня размером 6 м х 6 м на бетонном ленточном фундаменте, одноэтажный бревенчатый дом размером 6,5 м х 3 м на бетонном ленточном фундаменте, бревенчатая баня с предбанником размером 3 м х 5 м. ООО «Уралтехнострой» использует лесной участок без лесной декларации. Пункт сосредоточения средств предупреждения и тушения лесных пожаров не устроен.

По факту выявленного нарушения в отношении генерального директора ООО «Уралтехнострой» ФИО1 18.04.2019 старшим государственным лесным инспектором Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Оснований сомневаться в данных, зафиксированных в акте от 09.11.2018 у судьи не имеется, так как акты подписаны уполномоченными лицами, подтверждены фототаблицами. Каких-либо доказательств того, что на арендуемых лесных участках имелись средства предупреждения и тушения лесных пожаров, не представлено.

Исследовав письменные документы, имеющиеся в материалах дела, оценив все доказательства по делу, как в их совокупности, так и каждое в отдельности в соответствии с требованиями ст. 26. 11 КоАП РФ, административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 нарушений установленного законодательством РФ правил пожарной безопасности в лесах, правильно квалифицировав действия ФИО1 по ст. ч.1ст. 8.32 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, ООО «Уралтехнострой», генеральным директором которого является ФИО1, извещалось <данные изъяты> о проведении осмотра лесного участка, переданного в аренду, с целью осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства по договору № от 02.10.2017 путем направления заказного письма с уведомлением по адресу нахождения юридического лица.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении ФИО1, как должностного лица - директора ООО «Уралтехнострой», о времени и месте составления протокола и о рассмотрении дела об административном правонарушении, опровергаются представленными материалами.

В соответствии с положениями ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (п. 2 ст. 25.15 КоАП РФ).

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, должностному лицу, судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Из анализа указанных норм следует, что извещение привлекаемого к административной ответственности должностного лица организации о месте и времени совершения процессуальных действий по адресу места нахождения юридического лица, должностным лицом которого оно является, не исключается.

Из материалов дела следует, что уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 21.03.2019 на 04.04.2019 года и определение о переносе времени и места составления протокола от 04.04.2019 на 18.04.2019 в отношении ФИО1 направлено ФИО1 заказной корреспонденцией с уведомлением по месту нахождения юридического лица (согласно выписке из ЕГРЮЛ)- <адрес>, а также по имеющемуся в материалах административного дела почтовому адресу: <адрес>. и получено Р. по доверенности.

Протокол об административном правонарушении от 18.04.2019 также направлен административным органом по всем имеющимся адресам, в частности, по месту нахождения юридического лица (согласно выписке из ЕГРЮЛ) - <адрес>, а также по имеющемуся почтовому адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах процессуальных нарушений в ходе производства по делу в отношении ФИО1 должностным лицом административного органа не допущено.

Нарушений требований КоАП РФ, предъявляемых к извещению лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, не установлено.

Оснований для отмены постановления по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ судья,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Г. № от 06.05.2019 в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Уралтехнострой» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Н.Н. Павлова