Решение № 2А-861/2024 2А-861/2024~М-706/2024 М-706/2024 от 12 сентября 2024 г. по делу № 2А-861/2024

УИД16RS0007-01-2024-001112-97

Дело № 2а-861/2024

Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2024 года город Арск

Арский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хафизова М.С., при секретаре судебного заседания Шириевой И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Казанского межрайонного природоохранного прокурора к Государственному комитету Республики Татарстан по биологическим ресурсам о возложении обязанности по проведению кадастровых работ и установлению границ охранной зоны,

УСТАНОВИЛ:

Казанская межрайонная природоохранная прокуратура в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к Государственному комитету Республики Татарстан по биологическим ресурсам о возложении обязанности по проведению кадастровых работ и установлению границ охранной зоны, в обоснование указав, что Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об особо охраняемых природных территориях, в ходе, которой установлено, что границы охранной зоны памятника природы регионального значения «Аю урманы» на кадастровый учет не поставлены, поэтому просит обязать Государственный комитет Республики Татарстан по биологическим ресурсам в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить в орган кадастрового учета сведения о границах охранной зоны памятника природы регионального значения «Янга-Салинский склон» для внесения в государственный кадастр недвижимости.

Помощник Казанского межрайонного природоохранного прокурора Вехов Н.С. в судебном заседании требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Государственного комитета Республики Татарстан по биологическим ресурсам по доверенности ФИО1 иск не признала. Считает заявленные требования об установлении охранных зон обоснованными, однако требования не признают, поскольку отсутствует финансирование. Также не согласны с запрашиваемыми административным истцом сроками для исполнения решения суда.

Выслушав помощника участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.04.2001 № 210 и постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.03.2019 № 237 памятник природы регионального значения «Аю урманы» признан особо охраняемой природной территорией и расположен в границах Арского муниципального района.

Положение об особо охраняемой природной территории - памятнике природы регионального значения утверждено постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.03.2019 № 237.

Сведения о границах указанного памятника природы внесены в Единый государственный реестр недвижимости как зона с особыми условиями использования территорий с учетными номерами №.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», указывает, что законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Природные объекты и комплексы объявляются памятниками природы регионального значения, а территории, занятые ими, объявляются особо охраняемыми природными территориями регионального значения соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 26 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 26 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают границы и определяют режим особой охраны территорий памятников природы, находящихся в их ведении.

Пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ предусмотрено, что на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон установлен запрет на всякую деятельность, влекущую за собой нарушение сохранности памятников природы.

В силу пункта 10 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах устанавливаются охранные зоны. Положение об охранных зонах указанных особо охраняемых природных территорий утверждается Правительством Российской Федерации. Ограничения использования земельных участков и водных объектов в границах охранной зоны устанавливаются решением об установлении охранной зоны особо охраняемой природной территории.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.04.2001 № 210 утверждена охранная зона памятника природы регионального значения «Аю урманы».

В соответствии с пунктом 10 Правил создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19.02.2015 № 138 (далее по тексту - Правила), сведения о границах охранных зон подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости.

Согласно пункту 1.1 «Положения о Государственном комитете Республики Татарстан по биологическим ресурсам», утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.12.2017 № 996, Государственный комитет Республики Татарстан по биологическим ресурсам является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия по управлению в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

Вместе с тем, Государственным комитетом Республики Татарстан по биологическим ресурсам в нарушение вышеуказанных норм, сведения о границах охранной зоны памятника природы регионального значения «Аю урманы», в государственный кадастр недвижимости не внесены. По данному факту прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по результатам рассмотрения которого конкретных мер, направленных на устранение нарушения, не принято.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, установленного статьей 42 Конституции Российской Федерации, могут повлечь причинение ущерба окружающей среде и животному миру, а также могут способствовать утрате природных комплексов и объектов, имеющих особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению.

На основании ст. 178 КАС РФ суд считает необходимым обязать Государственный комитет Республики Татарстан по биологическим ресурсам в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить в орган кадастрового учета сведения о границах охранной зоны памятника природы регионального значения «Аю урманы» для внесения в государственный кадастр недвижимости, так как данный срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Довод стороны ответчика об отсутствии финансирования не является основанием для отклонения исковых требований, поскольку отсутствие финансирования не освобождает ответчика от обязанности по исполнению закона и не может служить основанием для освобождения от этой обязанности.

руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск удовлетворить.

Обязать Государственный комитет Республики Татарстан по биологическим ресурсам в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить в орган кадастрового учета сведения о границах охранной зоны памятника природы регионального значения «Аю урманы» для внесения в государственный кадастр недвижимости..

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Арский районный суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/

Копия верна. Судья ___________________М.С. Хафизов

Решение вступило в законную силу «___»___________2024 года

Судья ___________________М.С. Хафизов