Решение № 2А-619/2017 2А-619/2017~М-544/2017 М-544/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2А-619/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2017 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Юркиной С.Н.

при секретаре Апушкиной Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к Редакции средства массовой информации газеты «Ваш Курсор» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области обратилось в суд с административным иском к Редакции средства массовой информации газеты «Ваш Курсор» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации.

В обоснование заявленного иска сослалось на следующие обстоятельства. ДАТА Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Ваш Курсор» серии ПИ НОМЕР, учредителем которого является ООО «Курсор». Статус данного СМИ является действующим. Согласно открытым и общедоступным сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, ООО «Курсор» исключён из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ. В ходе систематического наблюдения установлен факт невыхода в свет (в эфир) данного СМИ более одного года, с даты его регистрации или последнего выхода в свет (в эфир) более одного года. Просит: признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Ваш Курсор» серии ПИ № НОМЕР, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области ДАТА (л.д.3-5).

Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской областив судебное заседание не явился, в представленном заявлении просит дело рассмотреть в отсутствие его представителя, заявленное требование удовлетворить (л.д.5,41).

Административный ответчик Редакция средства массовой информации газеты «Ваш Курсор» в судебном заседании не участвовал, судом был надлежащим образом извещён о месте и времени рассмотрения дела, возражений на иск в суд не представил (л.д. 44).

Поэтому суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области обоснованное и подлежит полному удовлетворению.

В силу п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» в случае ликвидации, реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности учредителя в полном объёме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

В силу ст. 19 Закона о СМИ, редакция может быть юридическим лицом, самостоятельным хозяйствующим субъектом, организованным в любой допускаемой законом форме. Права и обязанности учредителя средства массовой информации газеты «Ваш Курсор» ООО «Курсор» перешли к редакции газеты.

В соответствии с п.5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утверждённом постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно п. 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Челябинской области, утверждённого приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 37, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьёй 8 Закона о СМИ установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с п. 7.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Челябинской области, Управление осуществляет регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории Челябинской области.

В суде достоверно было установлено, что за период с ДАТА по ДАТА Управлением на основании плана деятельности Управления на 2016 год, утверждённого приказом от ДАТА НОМЕР-нд было проведено систематическое наблюдение в отношении газеты, по итогам которого составлена докладная записка от ДАТА НОМЕР-дн. В ходе систематического наблюдения установлен факт невыхода в свет (в эфир) данного СМИ более одного года от даты его регистрации или последнего выхода в свет (в эфир).

Согласно ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст.7 Федерального закона № 77-ФЗ, производители документов доставляют в день выхода в счёт через полиграфические организации в федеральный орган власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций, информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), библиотеки субъектов РФ.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации (газеты «Ваш Курсор») Управлением Роскомнадзора были направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, ФГУП «Информационное телеграфное агентство России», Челябинскую областную универсальную научную библиотеку. Письмо Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, письмо ИТАР-ТАСС содержат сведения о не поступлении обязательных экземпляров средства массовой информации (газеты «Ваш Курсор»). Письмо Челябинской областной универсальной научной библиотеки содержит сведения о поступлении последнего обязательного экземпляра средства массовой информации (газеты «Ваш Курсор») № ДАТА год в указанную организацию.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, т.е. не выходит в свет (в эфир) более одного года. В целях реализации полномочий, Управлением в адрес учредителя Справочника направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года, прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ.

Статьёй 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу регистрации средства массовой информации, как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Факт невыхода указанного периодического печатного издания - газеты "Ваш Курсор" в свет более одного года подтверждается письмами Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, Филиала ИТАР-ТАСС о непоступлении обязательных экземпляров данного средства массовой информации, письмом Челябинской областной универсальной научной библиотеки о поступлении последнего обязательного экземпляра средства массовой информации (газеты «Ваш Курсор») № ДАТА год в указанную организацию.

В связи с этим, ДАТА Управлением Роскомнадзора по Челябинской области в адрес учредителя газеты "Ваш Курсор" направлено уведомление с разъяснением права прекращения деятельности средства массовой информации. Данное уведомление оставлено без исполнения.

Доказательств, опровергающих изложенные выше фактические обстоятельства настоящего административного дела, административным ответчиком не представлено.

Таким образом, административный иск подлежит полному удовлетворению, следует признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Ваш курсор».

В силу ст. 114 КАС РФ, с административного ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области удовлетворить полностью.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Ваш курсор» серии ПИ № НОМЕР, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области ДАТА.

Взыскать с Редакции средства массовой информации газеты «Ваш Курсор» в доход местного бюджетагосударственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: С.Н. Юркина