Решение № 2-204/2023 2-4/2024 2-4/2024(2-204/2023;)~М-170/2023 М-170/2023 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2-204/2023

УИД:22RS0016-01-2023-000219-31

Дело № 2-4/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2024 года с. Тогул

Тогульский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Фролова О.В.,

при секретаре Коротких М.А.,

с участием процессуального истца прокурора Тогульского района Алтайского края Шайтановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тогульского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Коммунальщик» Тогульского района Алтайского края, муниципальному образованию «Тогульский сельсовет Тогульского района Алтайского края» в лице администрации Тогульского сельсовета Тогульского района о возложении обязанности совершить действие,

У С Т А Н О В И Л:

Процессуальный истец прокурор Тогульского района в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском (с учетом его уточнений) к МУП «Коммунальщик» Тогульского района Алтайского края, муниципальному образованию «Тогульский сельсовет Тогульского района Алтайского края» в лице администрации Тогульского сельсовета Тогульского района о возложении обязанности на муниципальное образование «Тогульский сельсовет Тогульского района Алтайского края» в лице администрации Тогульского сельсовета Тогульского района разработать и утвердить техническое задание на разработку инвестиционной программы регулируемой организации на территории с. Тогул Тогульского района Алтайского края;

- привести объекты водоснабжения в надлежащее техническое состояние путем замены сетей холодного водоснабжения, находящихся в аварийном состоянии, расположенных по ул. Левокиевская, ул. Партизанская, ул. Советская, ул. Речная, ул. Солнечная, ул. Лесная, ул. Механизации, ул. Школьная, ул. Петра Круглова, пер. Бийский, ул. Северная, пер. Трансформаторный, ул. Первомайская, ул. Алтайская, ул. Сибирская, ул. Южная, ул. Луговая, ул. Набережная в с. Тогул Тогульского района Алтайского края;

- о возложении обязанности на муниципальное унитарное предприятие «Коммунальщик» Тогульского района Алтайского края разработать и утвердить план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями в с. Тогул Тогульского района Алтайского края;

- обеспечить жителей с. Тогул Тогульского района Алтайского края питьевым водоснабжением надлежащего качества в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В обоснование своих требований процессуальный истец указывает на то, что прокуратурой Тогульского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о водоснабжении и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В ходе проверки установлено, что холодное водоснабжение на территории Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края осуществляет ресурсоснабжающая организация МУП «Коммунальщик», которая оказывает услуги холодного водоснабжения жителям с. Тогул, с. Новоиушино, с. Топтушка и является гарантирующей ресурсоснабжающей организацией Тогульского района. Также установлено, что 01 февраля 2021 года, 31 января 2022 года, 01 февраля 2023 года территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах в адрес главы Тогульского района направлены уведомления о несоответствии нормативам качества питьевой воды на территории района.

В нарушение ст. 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416 – ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пункта 6 Постановления Правительства РФ от 29 июля 2013 года №461 №641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения», поступившее в администрацию Тогульского района Алтайского края, администрацию Тогульского сельсовета Тогульского района и МУП «Коммунальщик» Тогульского района уведомления о несоответствии нормативам качества питьевой воды, оставлены без исполнения, техническое задание на разработку инвестиционной программы регулируемой организации не разработано и не утверждено, план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями также не разработан и не утвержден.

Объекты холодного водоснабжения протяженностью 61 070 метров, включая заречную часть с. Тогул протяженностью 9 070 метров, находятся в собственности администрации Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края для осуществления полномочий по водоснабжению в рамках заключенного соглашения. 31 декабря 2008 года указанные сети холодного водоснабжения в центральной части села Тогул Тогульского района протяженностью 52 000 метра переданы Тогульским сельсоветом Тогульскго района МУП «Коммунальщик» Тогульского района, а 20 декабря 2022 года переданы водопроводные сети протяженностью 9070 метра, расположенные в заречной части с. Тогул Тогульского район по договору о безвозмездной передаче муниципального имущества.

Согласно схеме реконструкции системы водоснабжения в с. Тогул Тогульского района Алтайского края сети холодного водоснабжения, расположенные на территории Тогульского сельсовета Тогульского района (ул. Левокиевская, ул. Партизанская, ул. Советская, ул. Речная, ул. Солнечная, ул. Лесная, ул. Механизации, ул. Школьная, ул. Петра Круглова, пер. Бийский, ул. Северная, пер. Трансформаторный, ул. Первомайская, ул. Алтайская, ул. Сибирская, ул. Южная, ул. Луговая, ул. Набережная) находятся в неудовлетворительном состоянии, в связи с чем возникают аварии в виде порывов в с. Тогул Тогульского района Алтайского края, о чем также свидетельствует журнал учета выявлений, ликвидаций аварий и ремонтных работ на водопроводных сетях МУП «Коммунальщик» Тогульского района и требуют проведения капитального ремонта.

При проведении лабораторных испытаний в августе-сентябре 2023 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» установлено, что питьевая вода в с. Тогул Тогульского района не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов обитания». Так в соответствии с протоколом лабораторных испытаний от 28 августа 2023 года №12646 Испытательным Лабораторным Центром проведен отбор воды питьевой водопроводной в распределительной сети в с. Тогул Тогульского района, по ул. Советская. По результатам исследования установлена мутность воды 2,8 при гигиеническом нормативе не более 2,6.

В соответствии с протоколом лабораторных испытаний от 28 августа 2023 года №12648, по результатам отбора и исследования воды питьевой водопроводной в распределительной сети в с. Тогул, Тогульского района, по ул. Братьев Шутаковых, 36, установлена мутность воды 3,3, при гигиеническом нормативе не более 2,6.

В соответствии с протоколом лабораторных испытаний от 28 августа 2023 года №12669 по результатам отбора и исследования воды питьевой водопроводной в скважине в с. Тогул Тогульского района установлена мутность воды 3,7 при гигиеническом нормативе не более 2,6.

Кроме того, проведенные Испытательным Лабораторным Центром в марте 2023 года лабораторные испытания показали, что в скважине №110/90 по результатам отбора и исследования воды питьевой водопроводной мутность воды составила 8,5 при гигиеническом нормативе не более 2,6, наличие железа 0,96 при гигиеническом нормативе не более 0,3, наличие марганца 0,56 при гигиеническом нормативе не более 0,1.

Таким образом, питьевая вода в с. Тогул Тогульского района не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», что влечет за собой нарушение обеспечения населения безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу питьевой водой. Ранее в адрес администрации Тогульского района, МУП «Коммунальщик» вносились представления, однако в настоящее время меры по устранению выявленных нарушений не приняты.

В судебном заседании процессуальный истец прокурор Тогульского района Алтайского края Шайтанова М.А. на удовлетворении требований настаивала. Обстоятельства, указанные в исковом, уточненном исковом заявлении поддержала.

Представитель ответчика муниципального образования «Тогульский сельсовет Тогульского района Алтайского края» в лице администрации Тогульского сельсовета Тогульского района ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Представитель ответчика муниципального унитарного предприятия «Коммунальщик» Тогульского района ФИО2 исковые требования признал частично и пояснил, что водопровод подлежит ремонту и по другим улицам, среди которых пер. Пожарный в с. Тогул. На данном участке неоднократно были аварии водопровода.

Представитель третьего лица муниципального образования «Тогульский район Алтайского края» в лице администрации Тогульского района Алтайского края ФИО3 возражений по удовлетворению иска не имеет.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Выслушав объяснение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает необходимым требования процессуального истца удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 ч. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1,3,4 и ч. 6 ст. 15 вышеуказанного Закона и Соглашения о передаче части полномочий Тогульскому сельсовету Тогульского района по решению вопросов местного значения от 22.12.2022 районом передано поселению осуществление полномочий, в том числе по организации в границах поселения электро-газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Объем межбюджетных трансфертов из бюджета района на исполнение вышеуказанных переданных полномочий составляет 200 000 рублей.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в частности: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (пункт 1); определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации (пункт 2); согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации (пункт 3); утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов (пункт 4).

Дополнительно п.4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ предусматривает, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом № 416-ФЗ.

Собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны принимать меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций (ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 416-ФЗ).

Судом установлено, что администрация Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края является юридическим лицом, осуществляет деятельность органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года №131-ФЗ, Уставом Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края, принятым решением Тогульского сельского Совета депутатов от 13 июня 2023 года №16. В данном населенном пункте с. Тогул имеется централизованная система холодного водоснабжения, состоящая из скважин с насосами и водопровода протяженностью 61 070 метров, включая заречную часть с. Тогул протяженностью 9 070 метров. На основании постановления администрации Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края указанные сети холодного водоснабжения в центральной части с. Тогул протяженностью 52 00 метров приняты безвозмездно из муниципальной собственности Тогульского района в муниципальную собственность Тогульского сельсовета согласно приложению №1 ( т. 1 л.д. 90, 210-249). Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости вышеуказанная централизованная система холодного водоснабжения находится в собственности муниципального образования Тогульский сельсовет Тогульского района Алтайского края (т. 1 л.д.104-116). В соответствии с ч.ч. 1,3,4, 6 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ» и Соглашения о передаче части полномочий Тогульскому сельсовету Тогульского района по решению вопросов местного значения от 22 декабря 2022 года Тогульским районом передано поселению осуществление полномочий, в том числе по организации в границах поселения электро-газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, к вопросам местного значения администрации Тогульского сельсовета Тогульского района относятся, в том числе и вопросы организации в границах сельского поселения с. Тогул водоснабжения населения.

МУП «Коммунальщик» Тогульского района Алтайского края является юридическим лицом и состоит на учете в налоговом органе, сведения внесены в ЕГРЮЛ, что подтверждается Уставом, соответствующими свидетельствами, а также выпиской из ЕГРЮЛ. Учредителями данной организации являются муниципальное образование Тогульский сельсовет Тогульского района Алтайского края и муниципальное образование Старотогульский сельсовет Тогульского района Алтайского края.

31 декабря 2008 года сети холодного водоснабжения в центральной части с. Тогул Тогульского района Алтайского края протяженностью 52 000 метра переданы Тогульским сельсоветом Тогульского района Алтайского края МУП «Коммунальщик» Тогульского района, а 20 декабря 2022 года переданы водопроводные сети протяженностью 9070 метров, расположенные в заречной части с. Тогул Тогульского района по договору о безвозмездной передаче муниципального имущества (т. 1 л.д. 90-95).

01 февраля 2021 года, 31 января 2022 года, 01 февраля 2023 года территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах в адрес главы Тогульского района, администрации Тогульского сельсовета Тогульского района и МУП «Коммунальщик» направлены уведомления о несоответствии нормативам качества питьевой воды на территории района.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ) организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. В случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение. В случае получения указанного в части 5 настоящей статьи уведомления органы местного самоуправления до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 настоящей статьи, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы.

Указанная норма действительно предусматривает обязанность органов местного самоуправления до 1 марта очередного года внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, в свою очередь организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 статьи 23 Федерального закона № 416-ФЗ, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Пункт 6 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» (вместе с «Правилами разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение», «Правилами разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение») устанавливает, что проект инвестиционной программы разрабатывается на основе технического задания на разработку инвестиционной программы регулируемой организации (далее – техническое задание). Техническое задание разрабатывает и утверждает орган местного самоуправления поселения. Техническое задание на разработку инвестиционной программы регулируемой организации, получившей права владения и пользования централизованными системами водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем на основании концессионного соглашения, предусматривающего обязательства указанной организации по созданию и (или) реконструкции централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем с приобретением на срок, установленный концессионным соглашением, права владения и пользования такими системами, объектами (далее – концессионное соглашение), должно соответствовать условиям концессионного соглашения.

В нарушение указанных статей, поступившее в администрацию Тогульского района Алтайского края, администрацию Тогульского сельсовета Тогульского района и МУП «Коммунальщик» Тогульского района уведомления о несоответствии нормативам качества питьевой воды, оставлены без исполнения, техническое задание на разработку инвестиционной программы регулируемой организации администрации Тогульского сельсовета Тогульского района не разработано и не утверждено, план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями МУП «Коммунальщик» Тогульского района также не разработан и не утвержден.

Согласно схеме реконструкции системы водоснабжения в с. Тогул Тогульского района Алтайского края сети холодного водоснабжения, расположенные на территории Тогульского сельсовета Тогульского района (ул. Левокиевская, ул. Партизанская, ул. Советская, ул. Речная, ул. Солнечная, ул. Лесная, ул. Механизации, ул. Школьная, ул. Петра Круглова, пер. Бийский, ул. Северная, пер. Трансформаторный, ул. Первомайская, ул. Алтайская, ул. Сибирская, ул. Южная, ул. Луговая, ул. Набережная) находятся в неудовлетворительном состоянии, в связи с чем возникают аварии в виде порывов в с. Тогул Тогульского района Алтайского края, о чем также свидетельствует журнал учета выявлений, ликвидаций аварий и ремонтных работ на водопроводных сетях МУП «Коммунальщик» Тогульского района и требуют проведения капитального ремонта (т. 1 л.д. 47-86).

Кроме того установлено, что согласно лабораторным испытаниям, проведенным в августе-сентябре 2023 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» (далее – Испытательный Лабораторный Центр), питьевая вода в с. Тогул Тогульского района не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Так, в соответствии с протоколом лабораторных испытаний от 28.08.2023 № 12646, Испытательным Лабораторным Центром проведен отбор воды питьевой водопроводной в распределительной сети в с. Тогул Тогульского района, по ул. Советской.

По результатам исследования установлена мутность воды 2,8 при гигиеническом нормативе не более 2,6.

В соответствии с протоколом лабораторных испытаний от 28.08.2023 № 12648, по результатам отбора и исследования воды питьевой водопроводной в распределительной сети в с. Тогул Тогульского района, по ул. Братьев Шутаковых, 36, установлена мутность воды 3,3 при гигиеническом нормативе не более 2,6.

В соответствии с протоколом лабораторных испытаний от 28.08.2023 № 12669, по результатам отбора и исследования воды питьевой водопроводной в скважине в с. Тогул Тогульского района, установлена мутность воды 3,7 при гигиеническом нормативе не более 2,6.

Кроме того, проведенные Испытательным Лабораторным Центром в марте 2023 года лабораторные испытания показали, что в скважине № 110/90 по результатам отбора и исследования воды питьевой водопроводной мутность воды составила 8,5 при гигиеническом нормативе не более 2,6; наличие железа 0,96 при гигиеническом нормативе не более 0,3; наличие марганца 0,56 при гигиеническом нормативе не более 0,1.

Таким образом, питьевая вода в с. Тогул Тогульского района не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 416-ФЗ водоснабжение – водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) (пункт 4); гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (пункт б).

Частью 1 статьи 12 указанного Федерального закона закреплено, что органы местного самоуправления для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

В силу ч. 1 ст. 23 того же Федерального закона организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (ч. 3 ст. 1 Федерального закона № 416-ФЗ).

Согласно ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (пункт 1). Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2).

В соответствии с п.34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать питьевое водоснабжение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 2 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», которые устанавливают предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов, аквапарков.

Согласно пункту 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены, в том числе, превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

В соответствии с пунктом 76 СанПиН 2.1.3684-21 при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие:

выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой;

отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения;

максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения;

информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой и горячей воды.

В нарушение указанных статей закона качество питьевой воды на территории с. Тогул Тогульского района не соответствует санитарным требованиям по своему химическому составу, что влечет за собой нарушение обеспечения населения безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу питьевой водой.

Ранее в адрес администрации Тогульского района, МУП «Коммунальщик» прокурором Тогульского района вносились представления, однако в настоящее время меры по устранению выявленных нарушений не приняты.

Таким образом, непринятие администрацией Тогульского сельсовета Тогульского района, МУП «Коммунальщик» мер к проведению капитального ремонта водопроводных сетей в с. Тогул Тогульского района является одной из причин многочисленных аварий на вышеуказанных объектах, которые влекут перерывы в подаче холодной воды потребителям с. Тогул Тогульского района.

Вышеуказанные обстоятельства влекут нарушение прав граждан на получение коммунальной услуги водоснабжение, что в свою очередь может привести к причинению вреда здоровью граждан, а также к чрезвычайным ситуациям на территории с. Тогул Тогульского района.

На момент рассмотрения настоящего гражданского дела, выявленные прокуратурой и указанные в представлении нарушения действующего законодательства административным ответчиком не устранены.

При таких установленных обстоятельствах исковое заявление прокурора Тогульского района Алтайского края суд полагает законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание сроки, необходимые для ремонта водопровода, объем работ, их сезонность, а также объемы финансирования и утвержденные лимиты бюджетных обязательств, суд устанавливает срок для исполнения решения до 31 декабря 2026 года.

Согласно статье 333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются.

Учитывая, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются, судебные издержки взысканию с ответчика не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Тогульского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Коммунальщик» Тогульского района Алтайского края, муниципальному образованию «Тогульский сельсовет Тогульского района Алтайского края» в лице администрации Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края о возложении обязанности совершить действие удовлетворить в полном объеме.

Обязать муниципальное образование «Тогульский сельсовет Тогульского района Алтайского края» в лице администрации Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края разработать и утвердить техническое задание на разработку инвестиционной программы регулируемой организации на территории с. Тогул Тогульского района Алтайского края;

- привести объекты водоснабжения в надлежащее техническое состояние путем замены сетей холодного водоснабжения, находящихся в аварийном состоянии, расположенных по ул. Левокиевская, ул. Партизанская, ул. Советская, ул. Речная, ул. Солнечная, ул. Лесная, ул. Механизации, ул. Школьная, ул. Петра Круглова, пер. Бийский, ул. Северная, пер. Трансформаторный, ул. Первомайская, ул. Алтайская, ул. Сибирская, ул. Южная, ул. Луговая, ул. Набережная в с. Тогул Тогульского района Алтайского края.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Коммунальщик» Тогульского района Алтайского края:

- разработать и утвердить план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями в с. Тогул Тогульского района Алтайского края;

- обеспечить жителей с. Тогул Тогульского района Алтайского края питьевым водоснабжением надлежащего качества в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить ответчикам муниципальному образованию «Тогульский сельсовет Тогульского района Алтайского края» в лице администрации Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края, муниципальному унитарному предприятию «Коммунальщик» Тогульского района Алтайского края срок для совершения вышеуказанных действий до 31 декабря 2026 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Тогульский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья О.В. Фролов