Решение № 2А-376/2018 2А-376/2018~М-344/2018 М-344/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2А-376/2018

2а-376/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>

р.<адрес> 12 ноября 2018 года

Старожиловский районный суд <адрес> в составе:

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования – Старожиловский муниципальный район <адрес> о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий по устранению нарушений федерального законодательства (оборудовать стационарным электрическим освещением участок автомобильной дороги общего пользования расположенной по <адрес>, р.<адрес>), суд

установил:

<адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования – Старожиловский муниципальный район <адрес> о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий по устранению нарушений федерального законодательства.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в части соответствия участка автомобильной дороги общего пользования по <адрес>, р.<адрес> требованиям законодательства о безопасности дорожного движения.

Собственником автомобильной дороги расположенной по <адрес>, р.<адрес> является администрация МО – Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района <адрес>.

В соответствии с п. 38 ст. 54 Устава администрации МО – Старожиловский муниципальный район администрация Старожиловского муниципального района <адрес> исполняет полномочия администрации муниципального образования – Старожиловского городского поселение Старожиловского муниципального района <адрес>, предусмотренные ст. 35 Устава муниципального образования – Старожиловского городского поселение Старожиловского муниципального района <адрес>.

Исполнение полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении дорог местного значения Старожиловского городского поселения относится к компетенции администрации МО – Старожиловский муниципальный район <адрес>.

В соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 «ФИО2 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Проверкой установлено, что вдоль дороги на всем протяжении <адрес> р.<адрес> отсутствует стационарное электрическое освещения.

Отсутствие стационарного освещения создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга граждан, что является недопустимым.

Факт бездействия администрации МО – Старожиловский муниципальный район <адрес> подтверждается материалами проверки.

Указанным бездействием нарушаются гарантированные Конституцией РФ, Федеральным законом «О безопасности дорожного движения».

Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации МО – Старожиловского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер к организации стационарного Электрического освещения участка автомобильной дороги общего пользования расположенной по <адрес> р.<адрес>, незаконным.

Обязать администрацию МО – Старожиловского муниципального района <адрес> в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить стационарное электрическое освещение участка автомобильной дороги общего пользования расположенной по <адрес> р.<адрес>.

Исследовав материалы административного дела, изучив письменный отзыв административного ответчика, который не возражает против удовлетворения исковые требования, суд полагает административный иск обоснованным и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4.6.1.1 ФИО2 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», освещение должно быть предусмотрено на всех участках дорог проходящих в населенном пункте.

Требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г., освещения улиц относится к вопросам местного значения поселения.

Согласно п.5 ч.1 ст.3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, являются элементами обустройства автомобильных дорог.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка по исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в части соответствия участка автомобильной дороги общего пользования по <адрес> р.<адрес> требованиям законодательства о безопасности дорожного движения, а именно участок автомобильной дороги общего пользования по <адрес> р.<адрес>, не обустроен светильниками наружного искусственного освещения.

Собственником автомобильной дороги расположенной по <адрес>, р.<адрес> является администрация МО – Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района <адрес>.

В соответствии с п. 38 ст. 54 Устава администрации МО – Старожиловский муниципальный район администрация Старожиловского муниципального района <адрес> исполняет полномочия администрации муниципального образования – Старожиловского городского поселение Старожиловского муниципального района <адрес>, предусмотренные ст. 35 Устава муниципального образования – Старожиловского городского поселение Старожиловского муниципального района <адрес>.

Исполнение полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении дорог местного значения Старожиловского городского поселения относится к компетенции администрации МО – Старожиловский муниципальный район <адрес>.

Таким образом, администрация МО - Старожиловского муниципального района <адрес> обязана заниматься организацией уличного освещения в границах поселения.

Несоблюдение администрацией МО - Старожиловского муниципального района <адрес> требований законодательства нарушает права неопределённого круга лиц на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения.

При этом суд учитывает, что административный ответчик - администрация МО - Старожиловского муниципального района <адрес> не возражает против удовлетворения административного иска.

В связи с изложенным, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если судом принято решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия и указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая мнение сторон, объем предстоящей работы для устранения нарушений требований законодательства, суд считает возможным обязать ответчика исполнить заявленные в иске требования в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, полагая, что указанный срок является разумным и достаточным для исполнения ответчиком возложенных на него обязанностей.

Поскольку в силу п. 9 и п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве административного истца или административного ответчика освобождены от уплаты государственной пошлины, суд не находит оснований для взыскания с административного ответчика государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования - Старожиловского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий по устранению нарушений федерального законодательства (оборудовать стационарным электрическим освещением участок автомобильной дороги общего пользования расположенной по <адрес> р.<адрес>) - удовлетворить.

Признать бездействие Администрации муниципального образования - Старожиловского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер к организации стационарного Электрического освещения участка автомобильной дороги общего пользования расположенной по <адрес> р.<адрес>, незаконным.

Обязать Администрацию муниципального образования - Старожиловского муниципального района <адрес> в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить стационарное электрическое освещение участка автомобильной дороги общего пользования расположенной по <адрес> р.<адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Старожиловский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья Ю.В. Прошкин