Решение № 2А-17/2026 2А-17/2026(2А-218/2025;)~М-208/2025 2А-218/2025 2А-3-17/2026 М-208/2025 от 15 января 2026 г. по делу № 2А-17/2026

№ 2а-3-17/2026

64RS0007-03-2025-000374-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2026 года р.п. Романовка

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Клещевниковой Ю.Г.,

при секретаре судебного заседания Синельниковой Е.Н.,

с участием помощника прокурора Романовского района Саратовской области Сачковой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 1 в составе межмуниципального отдела Министерства Внутренних дел РФ «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 об отмене ранее установленных ограничений, об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

отдел полиции № в составе межмуниципального отдела Министерства Внутренних дел РФ «Балашовский» Саратовской области (далее по тексту ОП № 1 в составе МО МВД России «Балашовский») обратился в суд с административным иском об отмене ФИО1 ранее установленного решением Балашовского районного суда Саратовской области от 05 апреля 2023 года административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 21:00 до 06:00 часов каждых суток по местному времени, за исключением времени исполнения трудовых обязанностей по заключенному трудовому договору, в том числе вахтовым методом, с сохранением ранее установленных решением Балашовского районного суда Саратовской области от 05 апреля 2023 года, решением Балашовского районного суда Саратовской области от 31 октября 2023 года, решением Балашовского районного суда Саратовской области от 17 апреля 2024 года, административных ограничений в виде: запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив с целью употребления спиртных напитков; запрета на выезд за пределы Романовского муниципального района Саратовской области без согласования с контролирующим органом, обязании являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц по установленному графику, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно- зрелищные) и иные подобные мероприятия, не носящие общественно- политического характера, а также митинги, шествия, демонстрации, пикетирования и участия в них, установить дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 21:00 до 06:00 часов каждых суток по местному времени, за исключением времени исполнения трудовых обязанностей по заключенному трудовому договору, в том числе вахтовым методом. В обоснование административного иска указывает, что решением Балашовского районного суда Саратовской области от 05 апреля 2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляемого со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства или месту пребывания, с установлением административных ограничений в виде: запрещения посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив; запрещения пребывания вне жилого помещения, или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток (в период с 22:00 до 06:00 по местному времени), за исключением времени пребывания на работе и исполнении трудовых обязанностей; запрещения на выезд за пределы территории Романовского муниципального района Саратовской области без согласования контролирующего органа, обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц по установленному графику. 05 апреля 2023 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № 1 МО МВД РФ «Балашовский» Саратовской области с заведением административного надзора и предупрежден об ответственности в случае нарушения установленных судом ограничений. 26 апреля 2023 года ФИО1 ознакомлен с решением суда. Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 31 октября 2023 года, вступившим в законную силу 16 ноября 2023 года, ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОП № 1 в составе МО МВД России «Балашовский» для регистрации и проведения профилактических мероприятий. Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 17 апреля 2024 года, вступившим в законную силу 04 мая 2024 года, ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в ОП № 1 в составе МО МВД России «Балашовский» для регистрации и проведения профилактических мероприятий; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно- зрелищные) и иные подобные мероприятия, не носящие общественно- политического характера, а также митинги, шествия, демонстрации, пикетирования и участия в них. Согласно сведениям ИЦ ГУ МВД России по Саратовской области ФИО1, находясь под административным надзором, в течение года совершал административные правонарушения, посягающие на порядок управления. По месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно.

Представитель административного истца ОП № 1 МО МВД России «Балашовский» Саратовской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело без его участия, административное исковое заявление поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 надлежащим образом извещенный о дне и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, его явка судом признана необязательной.

Исследовав и оценив письменные доказательства, выслушав заключение помощника прокурора Романовского района Саратовской области, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ).

В ст. 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, если лицо совершает в течение одного года два или более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ч. 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Исходя из того, что выбор мер не может носить произвольный характер, применение дополнительных административных ограничений должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на поднадзорного.

Согласно разъяснениям, данным в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, решением Балашовского районного суда Саратовской области от 05 апреля 2023 года, вступившим в законную силу 20 апреля 2023 года, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: запрещения посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив; запрещения пребывания вне жилого помещения, или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток (в период с 22:00 до 06:00 по местному времени), за исключением времени пребывания на работе и исполнении трудовых обязанностей; запрещения на выезд за пределы территории Романовского муниципального района Саратовской области без согласования контролирующего органа; обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц по установленному графику.

05 апреля 2023 года ФИО1 поставлен на учет в МО МВД России «Балашовский» с заведением дела административного надзора.

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 31 октября 2023 года, вступившим в законную силу 16 ноября 2023 года, ФИО1 установлено дополнительное административное ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОП № 1 в составе МО МВД России «Балашовский» для регистрации и проведения профилактических мероприятий.

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 17 апреля 2024 года, вступившим в законную силу, ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде: явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц по установленному графику; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные) и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера, а также митинги, шествия, демонстрации, пикетирования и участия в них.

В течение срока административного надзора ФИО1 03 февраля 2025 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Кроме того, ФИО1 06 сентября 2025 года совершил административное правонарушения, предусмотренное ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ.

Совершенные ФИО1 административные правонарушения относятся к категории указанной в п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 на момент рассмотрения дела не истек.

Согласно характеристике УУП ОП № 1 МО МВД РФ «Балашовский» от 19 декабря 2025 года ФИО1 по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, ранее неоднократно судим, злоупотребляет спиртными напитками, не работает, на проведенные с ним профилактической беседы не реагирует. На ФИО1 поступают жалобы от жителей с. Подгорное.

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства, фактические обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, его поведение в период нахождения под административным надзором и привлечение к административной ответственности за совершение правонарушения против порядка управления и административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.26 КоАП РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-181, ст. 273 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования отдела полиции № 1 в составе межмуниципального отдела Министерства Внутренних дел РФ «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 об отмене ранее установленных ограничений, об установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить.

Отменить установленное решением Балашовского районного суда Саратовской области от 05 апреля 2023 года ФИО1 <данные изъяты> административное ограничение в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 21:00 до 06:00 часов каждых суток по местному времени, за исключением времени исполнения трудовых обязанностей по заключенному трудовому договору, в том числе вахтовым методом.

Установить ФИО1, <данные изъяты>, на оставшийся срок административного надзора с сохранением ранее установленных административных ограничений решением Балашовского районного суда Саратовской области от 05 апреля 2023 года, решением Балашовского районного суда Саратовской области от 31 октября 2023 года, решением Балашовского районного суда Саратовской области от 17 апреля 2024 года в виде: запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив; запрета на выезд за пределы территории Романовского муниципального района Саратовской области без согласования контролирующего органа; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно- зрелищные) и иные подобные мероприятия, не носящие общественно- политического характера, а также митинги, шествия, демонстрации, пикетирования и участия в них; обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 раз в месяц по установленному графику, дополнительное административное ограничение в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 21:00 часов до 06:00 часов каждых суток по местному времени, за исключением времени исполнения трудовых обязанностей по заключенному трудовому договору, в том числе вахтовым методом.

Установить срок начала действия дополнительного административного ограничения со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области со дня изготовления мотивированного решения (16 января 2026 года).

Председательствующий Ю.<адрес>