Решение № 12-336/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 12-336/2021

Дело №12-336/21 16RS0049-01-2020-011633-97


РЕШЕНИЕ

11 марта 2021 года

Судья Ново-Савиновского районного суда г.Казани Р.Г. Хусаинов, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Тандер» на постановление административной комиссии г. Казани №-- от 10.12.2020г.

Права по статье 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены, ходатайств и отводов судье, не заявлено,

установил:

постановлением административной комиссии г. Казани №-- от 10.12.2020г. АО «Тандер» было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст. 3.6 КоАП РТ с наложением штрафа в размере 500 000 рублей.

Основанием для вынесения постановления послужило нарушение АО «Тандер» Правил благоустройства г. Казани, а именно --.--.---- г.. в 13ч. 28 мин. АО «Тандер» допустил нарушение п. 26, 26.8, 27, 27.2, 27.4, 29, 29.25, 29.27 Правил благоустройства г. Казани, а именно по ... ... фасад магазина «---» содержится в ненадлежащем состоянии, на боковом фасаде размещены кондиционеры, не произведена очистка от объявлений и иной информационно-печатной продукции, также на входной двери размещена информационно-печатная продукция с текстом «Скрепыши…» в целях дальнейшего использования.

В жалобе АО «Тандер» просит отменить вышеуказанное постановление административной комиссии г. Казани, указав, что оно не было извещено о времени и места рассмотрения дела, отсутствует событие административного правонарушения, размер наложенного штрафа несоразмерен вмененному правонарушению, нарушены требования ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", неверно квалифицированы действия АО «Тандер», истек срок привлечения общества к административной ответственности.

Представитель заявителя жалобу поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – представитель административной комиссии г. Казани с жалобой не согласился.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст. 3.6 КоАП РТ Нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса,

2. Те же действия, совершенные повторно в течение года, -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

В силу п. 26.8 Правил благоустройства г. Казани Содержание фасадов зданий, сооружений включает:

26.8. очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также нанесенных граффити.

На основании п. 27.2, 27.4 Правил в состав элементов фасадов зданий и сооружений, подлежащих содержанию, входят:

2) входные группы (ступени, площадки, перила, козырьки над входом, ограждения, стены, двери и др.);

4) плоскости стен;

Согласно п. 29.25, 29.27 Правил при эксплуатации фасадов не допускается:

развешивание и расклейка в целях дальнейшего их использования афиш, объявлений, плакатов и другой информационно-печатной продукции на фасадах, окнах (в том числе с внутренней стороны оконного проема), на дверях (в том числе с внутренней стороны поверхности двери и дверного проема) зданий и сооружений, в том числе некапитальных;

29.27. размещение наружных кондиционеров:

- на главных и боковых фасадах зданий, расположенных на улицах и общегородских дорогах с повышенными требованиями к эстетике городской среды.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 03 ноября 2020 года главным специалистом административной комиссии г. Казани был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому, --.--.---- г. в 13ч. 28 мин. АО «Тандер» допустил нарушение Правил благоустройства г. Казани, а именно по ... ... фасад магазина «Магнит у дома» содержится в ненадлежащем состоянии, на боковом фасаде размещены кондиционеры, не произведена очистка от объявлений и иной информационно-печатной продукции, также на входной двери размещена информационно-печатная продукция с текстом «Скрепыши…» в целях дальнейшего использования, проведена фотосъемка.

Постановлением административной комиссии г. Казани №-- от 10.12.2020г. АО «Тандер» было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст. 3.6 КоАП РТ с наложением штрафа в размере 500 000 рублей.

Привлекая к административной ответственности по ч.2 ст. 3.6 КоАП РТ АО «Тандер» административная комиссия указала на нарушение обществом п. 29.27 Правил благоустройства г. Казани.

Вместе с тем, указанные кондиционеры на дому ... ... были установлены ранее выявленного правонарушения, а именно в --.--.---- г. году, о чем свидетельствует приложенные скрин-шот карта Google.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности на основании ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение обществом п. 29.27 Правил благоустройства г. Казани и привлечения к административной ответственности по ч.2 ст. 3.6 КоАП РТ, истек.

Более того, привлекая АО «Тандер» к административной ответственности за нарушение пункта 26.8 Правил благоустройства города Казани, а именно за нарушение правил размещения на фасаде здания надписей и плакатов, административный орган применил положения статьи 3.6 КоАП РТ. В то время, как КоАП РТ предусматривает специальный состав для правонарушений, связанных с нарушением правил размещения объявлений, листовок и иной наружной информации, который охватывается диспозицией статьи 3.5 КоАП РТ.

Таким образом, действия АО «Тандер» образуют состав административного правонарушения по части 1 статьи 3.5 КоАП РТ.

Согласно ч.1 ст. 3.5 КоАП РТ Размещение вывесок, объявлений, листовок и иной наружной информации в не установленных для этих целей местах, а также содержание мест размещения наружной информации в ненадлежащем состоянии -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Факт совершенного правонарушения подтверждается протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении от --.--.---- г.., актом обследования от --.--.---- г.., фототаблицей, протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В материалах дела не содержатся сведения о привлечении АО «Тандер» ранее к ответственности за то же нарушение по данному адресу.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в действиях АО «Тандер» по настоящему делу отсутствует признак повторности совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах действия, совершенные АО «Тандер», подпадают под признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.5 КоАП РТ, по которой подлежит назначению заявителю административный штраф в размере 15 000 рублей в связи с наличием отягчающего обстоятельства в виде привлечения ранее к административной ответственности.

Иных нарушений требований КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену или изменение постановления, не усматривается.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Следовательно, постановление административного органа подлежит изменению, действия АО «Тандер» – переквалификации на часть 1 статьи 3.5 КоАП РТ, поскольку этим не усиливается административное наказание.

Довод жалобы о том, что АО «Тандер» не было извещено о времени и места рассмотрения дела, подлежит отклонению, как противоречащий установленным материалам дела, а именно извещению о рассмотрении дела.

Указание в жалобе на то, что при проведении проверки были нарушены требования Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», основано на неправильном толковании положений нормативного акта. При этом не учтено, что нормы названного Федерального закона не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, как это было в рассматриваемом случае. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в данном случае послужило непосредственное обнаружение факта правонарушения уполномоченным должностным лицом в ходе мониторинга соблюдения Правил благоустройства.

На основании изложенного, и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу АО «Тандер» удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии г. Казани №-- от 10.12.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст. 3.6 КоАП РТ в отношении АО «Тандер» изменить, переквалифицировать действия АО «Тандер» на ч.1 ст. 3.5 КоАП РТ, исключив из описательно-мотивировочной части постановления указание на нарушения п. 29.27 Правил благоустройства города Казани и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казань в течение десяти суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья Р.Г. Хусаинов