Решение № 12-71/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 12-71/2019

Дело № 12-71/2019


Р Е Ш Е Н И Е

**.**.****г. г.Печоры Псковской области ул.Мира, дом 19а

Судья Печорского районного суда Псковской области Алексеева Н.В.

при секретаре Собот М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - звеньевого ООО «Жидиловское» ФИО1 на постановление начальника отделения дознания и административной практики пограничного Управления ФСБ России по Псковской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения дознания и административной практики пограничного Управления ФСБ России по Псковской области ФИО2 от **.**.****г. должностное лицо - звеньевой ООО «Жидиловское» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

За данное правонарушение ФИО1 назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление, считая его незаконным, подлежащим отмене.

В обоснование жалобы, в том числе в ходе судебного заседания, указал, что основанием для его привлечения к административно ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ явилось неправомерное и несвоевременное заполнение промыслового журнала.

В частности, при заполнении промыслового журнала за **.**.****г. и **.**.****г. им не были заполнены графы «вылов отдельных видов рыб в килограммах» с разбивкой по орудиям лова, также в промысловом журнале не были заполнены графы за *** и **.**.****г., не подведен общий итог за период с *** по **.**.****г. и с начала промысла.

Согласно п.9.1 Приказа Минсельхоза России от 06 ноября 2014 года № 427 «Об утверждении правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна» (далее - Правил), юридические лица и индивидуальные предприниматели ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции. Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью или подписью и печатью капитана или лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов, должны храниться в течение года на борту судна или в рыбодобывающей организации. Заполнение промыслового журнала в части учета веса водных биоресурсов, добытых (выловленных) в Балтийском море, в том числе в Куршском и Вислинском (Калининградском) заливах, Чудском, Теплом, Псковском озерах и озере Ильмень и транспортируемых наливом или навалом, разрешается осуществлять после выгрузки уловов водных биоресурсов с судна.

В п.2.8 Правил ведения промыслового журнала указано, что при осуществлении промышленного рыболовства итоговые значения сданной рыбы проставляются по окончании страницы или отчетного периода - 15 числа каждого месяца.

Заявитель считает, что промысловый журнал велся и заполнялся им в соответствии с приведенными выше Правилами и Правилами ведения промыслового журнала, в установленные сроки, соответственно состав вмененного административного правонарушения отсутствует.

Кроме того ФИО1 пояснил, что является директором ООО «Жидиловское» и одновременно в данном случае звеньевым, то есть ответственным за заполнение промыслового журнала.

Начальник отделения дознания и административной практики пограничного Управления ФСБ России по Псковской области ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, постановление по делу об административном правонарушении просил оставить без изменений, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.37. КоАП РФ, признается нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

К нарушениям правил осуществления рыболовства относятся, в том числе: отсутствие учета либо ненадлежащий учет водных биоресурсов в промысловом журнале и (или) иных отчетных документам при условии, что законодательством установлена обязанность по ведению таких документов (п.6 постановления Пленума ВС РФ № 27 от 23 ноября 2010 года «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство»).

В соответствии со ст.43.1. ФЗ от 20 декабря 2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и являются обязательными для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельностью.

Приказом Минсельхоза России от 06 ноября 2014 года № 427 утверждены Правила рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна (далее-Правила), в том числе для промышленного и прибрежного рыболовства Псковского озера.

Пунктов 9.1. Правил установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают раздельный учет улова водных биоресурсов и приемки уловов водных биоресурсов по видам водных биоресурсов, указание весового (размерного) соотношения видов в улове водных биоресурсов, орудий добычи (вылова) и мест добычи (вылова) (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона, промысловый квадрат) в промысловом журнале и других отчетных документах;

ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции. Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью или подписью и печатью капитана или лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов, должны храниться в течение года на борту судна или в рыбодобывающей организации.

Согласно Правил ведения промыслового журнала заполнению подлежат все без исключения графы, при этом в графу 18 вносятся записи, не учтенные в предыдущих графах.

В рассматриваемом случае в ходе проведения **.**.****г. ПУ ФСБ России проверки ООО «Жидиловское» при осуществлении рыбопромысловой деятельности в акватории Псковского озера (звеньевой ФИО1), выявлено нарушение Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, а именно: при заполнении промыслового журнала за **.**.****г. и **.**.****г. не заполнены графы «вылов отдельных видов рыб в килограммах» с разбивкой по орудиям лова; не заполнены графы за *** и **.**.****г.; не подведен общий итог за период с *** по **.**.****г. и с начала промысла.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение данными промыслового журнала, накладными, протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела об административном правонарушении.

При этом именно ФИО1 является лицом, ответственным за добычу (вылов) водных биологических ресурсов, то есть в контексте рассматриваемой нормы должностным лицом.

Таким образом, действия должностного лица ООО «Жидиловское» ФИО1, допустившего нарушение правил рыболовства в акватории Псковского озера, выразившееся в ненадлежащем ведении промыслового журнала, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37. КоАП РФ.

Что касается доводов жалобы, в том числе и в части произвольного (по собственному усмотрению) заполнения промыслового журнала, то оснований согласиться с ними не нахожу, поскольку данные доводы в полном объеме противоречат требованиям п.9.1. Правил, предусматривающего обязательное ведение документации, отражающей ежедневную рыбопромысловую деятельность, а равно Правилам ведения промыслового журнала, с которыми ФИО1 ознакомлен, ему разъяснены требования по его заполнению, что и подтверждено подписью, также предписывающим ежедневное заполнение журнала, во всем без исключения графах, при этом в случае невыхода на промысел в журнале делается соответствующая отметка.

Каких-либо процессуальных нарушений при вынесении постановления, которые могут явиться основанием для отмены обжалуемого постановления, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

В целом жалоба не содержит в себе доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления, фактически сводится к иной оценке доказательств.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.8.37. КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения дознания и административной практики пограничного Управления ФСБ России по Псковской области от **.**.****г. в отношении должностного лица ООО «Жидиловское» ФИО1, признанного виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Данное решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней.

Судья Алексеева Н.В.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу.