Решение № 2-359/2019 2-359/2019~М-341/2019 М-341/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2-359/2019

Дело №2–359/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Знаменка, Тамбовской области 08 августа 2019 г.

Знаменский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Тройновой М.С., при секретаре Сторожук С.А., рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны РФ к ФИО1, ФИО2 о прекращении права пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снятии их с регистрационного учета по месту жительства,

при участии в качестве органа, дающего заключение по делу помощника прокурора Знаменского района Тамбовской области Парамзиной И.В., представителя войсковой части 14272 ФИО5 по доверенности,

установил:

Министерство обороны РФ обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о прекращении права пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снятии их с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу.

Требования мотивированы тем, что указанное жилое помещение находится в собственности РФ, закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ и постановлением Администрации Знаменского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № отнесено к числу служебных жилых помещений. Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО1 на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № на время трудовых отношений с войсковой частью 14272. Согласно подпункту 3 пункта 18 договор прекращает свое действие в связи с истечением срока трудового договора. Согласно списку квартир, занимаемых лицами, утратившими связь с Минобороны России, предоставленному командиром войсковой части 14272, ФИО1 не состоит в трудовых отношениях с Минобороны России, военную службу в войсковой части 14272 не проходит, ФИО2 является гражданским персоналом войсковой части.

Порядок обеспечения лиц гражданского персонала служебными жилыми помещениями регламентирован Инструкцией об организации в ВС РФ работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях лицами гражданского персонала ВС РФ, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 18.07.2014 г. №485 и нормами гл. 10 ЖК РФ.

В соответствии с п. 5 Инструкции вопросы предоставления служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицами гражданского персонала рассматриваются Департаментом жилищного обеспечения Минобороны России или соответствующими региональными управлениями жилищного обеспечения. Таким образом, принятие решения о предоставлении специализированного жилого помещения лицу гражданского персонала отнесено к исключительной компетенции ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ. Данное утверждение подтверждается также пунктом 9 Инструкции, который определяет, что передача жилого помещения лицу гражданского персонала осуществляется уполномоченным органом.

Пункт 7 Инструкции предусматривает заявительный характер предоставления специализированного жилого помещения лицам гражданского персонала. Статьей 99 ЖК РФ определено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма служебных жилых помещений.

ФИО2 в ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ с заявлением о предоставлении специализированного жилого помещения не обращалась, уполномоченным органом решение о предоставлении ФИО2 спорного жилого помещения не принималось. При таких условиях ответчики неправомерно проживают в спорном жилом помещения.

В нарушение законного требования собственника жилого помещения спорное жилое помещение не освобождено, требование об освобождении квартиры ответчиками не выполнено, документы, подтверждающие освобождение жилого помещения не представлены. Учитывая, что Министерство обороны РФ лишено возможности распоряжаться принадлежащим ему имуществом, указанное имущество подлежит истребованию у ответчика.

В качестве правовых норм, в иске указаны ст.ст. 1,15 Федерального закона от 31.05.1996 г. №61-ФЗ «Об обороне», ст.ст. 125, 209, 214, 304 ГК РФ, ст.ст. 30, 93 ЖК РФ.

Истец Министерство обороны РФ в судебное заседание своего представителя не направило, заявлено ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие своего представителя.

Ответчики ФИО1, ФИО2 заявленные требования не признали, пояснили, что ФИО2 находится в трудовых отношениях с восковой частью 14272, они имеют в собственности иное жилье, но хотят сохранить за собой служебное жилое помещение на время трудовых отношений.

Представитель третьего лица войсковой части 14272 ФИО5 по доверенности, поддержала заявленные требования истца, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного заседания, третьи лица ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения», ФГКУ «Специализированное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны своих представителей в судебное заседание не направили, от ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» в материалах дела имеется отзыв на исковое заявление, в котором учреждение просит исковые требования удовлетворить в полном объеме и провести гражданское дело без участия их представителя.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, судебное разбирательство в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц.

Помощник прокурора Знаменского района Тамбовской области Парамзина И.В. исходя из исследованных в судебном заседании доказательств, спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 на основании договора найма служебного жилого помещения, как член семьи нанимателя вселена супруга ФИО2 В настоящее время трудовые отношения ФИО1 прекратились, что является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения. Осуществление ФИО2 трудовой деятельности в войсковой части не является основанием для законного занятия жилого помещения, не порождает юридических последствий. В связи с чем считает заявленные требования о прекращении права пользования служебным жилым помещением, выселении и как следствие о снятии с регистрационного учета подлежат удовлетворению.

Выслушав ответчиков, третье лицо, заключение прокурора, изучив материалы настоящего гражданского дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Постановлением Администрации Знаменского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № в число служебных жилых помещений включена квартира № расположенная по адресу: <адрес>. Данное полномочие осуществлено в соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент принятия данного решения, то есть в соответствии с законом. Данное постановление никем не оспорено, незаконным не признано и действует на момент рассмотрения дела судом.

В силу пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении N 1 к этому постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно пункту 2 раздела II приложения N 1 к постановлению от 27.12.1991 N 3020-1 имущество вооруженных сил относится исключительно к федеральной собственности.

Пунктом 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" также предусмотрено, что имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Все недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, в том числе и спорная квартира № в доме № в соответствии с распоряжением Министра обороны Российской Федерации №3274-р от 28.07.2003 г. было закреплено на праве оперативного управления за 198 квартирно-эксплуатационной частью района, которая впоследствии переименована в ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (приказ Министра обороны Российской Федерации №756 от 05.07.2010 г.) и находится у последнего на балансе.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" право собственности Российской Федерации на вышеуказанное имущество является ранее возникшим и признается юридически действительным при отсутствии их регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (ст. 125ГК РФ).

Полномочия Министерства обороны Российской Федерации определены Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082, утвердившим Положение о Министерстве обороны Российской Федерации. Согласно пункту 1 Положения о Министерстве обороны, Министерство обороны является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных ему организаций.

Таким образом, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> относится к федеральной собственности в силу закона, включено в число служебных и закреплено за подведомственной Министерству обороны РФ организацией на вещном праве.

Указанное жилое помещение на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено во владение и пользование ФИО1 на период трудовых отношений. Вместе с нанимателем в жилое помещение вселены члены его семьи ФИО2 (супруга).

Согласно п. 18 договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ договор найма прекращается в связи и истечение срока трудового договора.

Согласно справке войсковой части 14272 ФИО1 работал в войсковой части 14272 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

Согласно копии выписки по лицевому счету от ДД.ММ.ГГГГ №, лицевой счет открыт на имя ФИО1

В соответствии с выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ № филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление по воздушно-космическим силам», копиями паспортов, ответчики зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 93, 100, 103 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления; договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения. В случае прекращения договора найма специализированного жилого помещения проживающие с ним граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по такому договору. В случае отказа освободить такое жилое помещение указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке.

18.10.2018 г. ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» в адрес ответчиков было направлено уведомление об освобождении занимаемого жилого помещения в пятидневный срок в связи с утратой прав проживания в служебном жилом помещении, с правом предоставления документов, подтверждающих законность проживания в служебном жилом помещении.

Судом установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 и члену его семьи на период трудовых отношений с Министерством обороны РФ, поскольку ФИО1, уволившись в <данные изъяты> году из войсковой части 14272, прекратил трудовые отношения с Министерством обороны РФ, правовые основания для проживания нанимателя в спорном жилом помещении отпали, он утратил право пользования ранее предоставленным ему служебным жилым помещением и обязан его освободить.

Исходя из норм материального права, регулирующих данные правоотношения, члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим жилым помещением, их права производны от прав самого нанимателя, в связи с чем у ФИО2, самостоятельного права пользования спорной квартирой на условиях найма служебного жилого помещения не возникло, прекращение жилищных прав нанимателя на служебное жилое помещение влечет прекращение таких прав и членов его семьи.

Обстоятельства, при которых граждане не подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, и которые предусмотрены ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, материалами дела не подтверждаются. Ответчики являются собственника по ? доли трехкомнатной квартиры площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Таким образом, пользование ответчиками в отсутствие законных оснований служебным жилым помещением нарушает право Министерства обороны РФ по своей воле и по своему усмотрению распоряжаться указанным жилым помещением, в связи с чем ответчики утратили право пользования ранее предоставленным им служебным жилым помещением, исковые требования о прекращении права пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения подлежат удовлетворению.

То обстоятельство, что ФИО2 состоит в трудовых отношениях с войсковой частью 14272 не является основанием для отказа в удовлетворении иска. Данное обстоятельство не указывает на возможность продолжить пользоваться спорным жильем, поскольку оно не предоставлялось ей в связи с трудовыми отношениями с войсковой частью 14272. После возникновения трудовых правоотношений на основании трудового договора с войсковой частью ФИО2 как гражданский персонал вправе претендовать на получение служебного жилья в общем порядке.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», подпункта «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства возможно на основании вступившего в законную силу решения суда о выселении или признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением.

При снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства по основаниям, предусмотренным пунктом е пункта 31 Правил, соответствующие документы могут быть представлены заинтересованными физическими и юридическими лицами (пункт 32 указанных Правил).

Правоотношения, связанные с регистрацией и снятием с регистрационного учета, являются публично-административными, возникающими в процессе совершения действий заинтересованным лицом в порядке реализации прав, установленных Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, поэтому при разрешении гражданско-правового спора между юридическим лицом и физическими лицами, разрешаться не должны.

Таким образом, вступившее в законную силу решение суда о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением, является основанием для снятия их с регистрационного учета и не требует дополнительного решения суда в этой части.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства обороны РФ удовлетворить частично.

Прекратить право пользования ФИО1, ФИО2 служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселить ФИО1, ФИО2 из служебного жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Знаменский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья М.С. Тройнова

Решение в окончательной форме изготовлено судом 13 августа 2019 г.

Судья М.С. Тройнова