Решение № 2-134/2019 2-134/2019(2-1797/2018;)~М-1830/2018 2-1797/2018 М-1830/2018 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-134/2019

Дело № 2-134/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2019 года г. Елизово Камчатский край

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Цитович Н.В., при секретаре судебного заседания Барабановой К.С., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском районе Камчатского края (Межрайонное) о признании незаконным приостановление выплаты пенсии, взыскании невыплаченной пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском районе Камчатского края (Межрайонное) о признании незаконным приостановление выплаты пенсии ФИО3 с 01 августа 2012 года, взыскании невыплаченной пенсии ФИО3 за период с 01 августа 2012 года по 31 января 2013 года, переходящей по наследству, в размере 90 461 рубль 94 копейки, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 913 рублей 86 копеек.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она является дочерью и единственным наследником первой очереди без вести пропавшего ФИО3. ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, ранее проживал в <адрес> края по адресу: <адрес>. 24 июля 2012 года ФИО3 пропал без вести. Решением суда ФИО3 был объявлен умершим, на основании чего было получено свидетельство о смерти ФИО3 с датой смерти ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 на момент пропажи получал пенсию по старости, назначенную с 27 марта 2007 года, которая перечислялась на его банковский счет. С 01 августа 2012 года отдел Пенсионного фонда РФ в Быстринском районе приостановил выплату пенсий на банковский счет ФИО3, что, по мнению истца, является незаконным.

Так, истец указывает, что, согласно ч.6 ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости (часть указанной трудовой пенсии) назначается бессрочно. В соответствии с ч.1 ст.21 указанного Федерального закона выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) приостанавливается при неполучении установленной трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) в течение шести месяцев подряд - на весь период неполучения указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

Последний перевод пенсии ФИО3 на банковский счет был произведен 06 июля 2012 года, а последняя операция по снятию денежных средств ФИО3 с этого счета осуществлялась 18 июля 2012 года. Таким образом, как считает истец, приостановить выплату пенсии ФИО3 должны были с 01 февраля 2013 года.

Истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском районе Камчатского края (Межрайонное) за разъяснением законных оснований отсутствия пенсионных выплат ФИО3 с августа 2012 года по январь 2013 года, на что ею был получен ответ, согласно которому выплата пенсии была приостановлена отделом Пенсионного фонда РФ в Быстринском районе с 01 августа 2012 года на основании сводки отделения полиции № 13 Мильковского МО МВД РФ за июль 2012 года, размещенной в газете «Новая жизнь» от 25 августа 2012 года № 35 (6033), о проведении розыскной работы в отношении ФИО3

Истец считает действия отдела Пенсионного фонда РФ в Быстринском районе по приостановлению выплат пенсии ФИО3 незаконными и указывает на то, что в результате указанных действий она недополучила в наследство денежную сумму, равную выплатам пенсии ФИО3 за шесть месяцев.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО4 не участвовали, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО1 иск ФИО2 не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Пояснил, что статьей 13 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлено право Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять управление средствами бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и контроль за их расходованием в соответствии с законодательством Российской Федерации, и установлена обязанность обеспечить целевое использование средств. Выплата начисленной ФИО3 страховой пенсии по старости была приостановлена с 01 августа 2012 года, после получения информации о его пропаже без вести из средств массовой информации, на основании распоряжения территориального органа ПФР - отдела Пенсионного фонда РФ в Быстринском районе о приостановлении выплаты пенсии. Впоследствии выплата пенсии ФИО3 была прекращена на основании распоряжения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском районе Камчатского края (Межрайонное) с 01 февраля 2013 года, в связи с отсутствием обращения пенсионера с заявлением о возобновлении выплаты пенсии. Положениями действующего законодательства (ч. ч. 2 и 3 ст.26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») установлено, что наследованию подлежат только суммы пенсии и иные выплаты, начисленные пенсионеру и недополученные им в связи с его смертью суммы пенсии, выплата которых была приостановлена, могут выплачиваться пенсионеру, но не более чем за три года, предшествующие моменту начисленной страховой пенсии. Поскольку ФИО3 не обращался с заявлением о возобновлении и восстановлении выплаты пенсии, начисление пенсии после приостановления ее выплаты не производилось, из чего следует, что суммы, на которые претендует истец, не могут рассматриваться как недополученные пенсионером и не могут наследоваться его правопреемниками.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, материалы розыскного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1118 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали.

Требования о выплате сумм на основании части 1 ст. 1183 ГК РФ должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства.

Частью 3 указанной статьи установлено, что при отсутствии лиц, имеющих на основании части 1 статьи 1183 ГК РФ право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 24 марта 2015 года N 623-О указал следующее.

Из статьи 1183 ГК Российской Федерации следует, что право на получение соответствующих сумм пенсии наследники имеют только тогда, когда эти суммы подлежали выплате самому наследодателю, но при жизни не были им получены. Получение (выплата) причитающихся пенсионеру сумм пенсии является результатом совершения ряда последовательных действий, в том числе связанных с установлением права пенсионера на получение сумм пенсии конкретного вида и в определенном размере, что и определяет содержание обязанностей органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Выплате денежных средств, предоставляемых гражданину в рамках правоотношений по пенсионному обеспечению, предшествует принятие решения (акта) о выплате (начислении) ему пенсии (задолженности по пенсии) конкретного вида, исчисленной в порядке и размерах, установленных законодательством, - либо органом, непосредственно осуществляющим пенсионное обеспечение, либо юрисдикционным органом, рассматривающим спор в рамках процессуальных правоотношений, возникающих в связи с социальным обеспечением граждан (вышестоящим органом или судом общей юрисдикции), куда пенсионер может обратиться в случае спора о праве на получение соответствующих сумм пенсий. При отсутствии оснований, влекущих обязанность органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплатить конкретному лицу пенсию в определенном размере (образовавшуюся по каким-либо причинам задолженность по пенсии), отношения по начислению, перечислению (переводу) и выплате сумм пенсий не возникают. Наследники, поскольку они не являются субъектами конкретного вида правоотношения по пенсионному обеспечению, не вправе требовать предоставления им материального обеспечения, предусмотренного в рамках данного правоотношения.

В п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что требования лиц, наделенных правом на получение указанных в пункте 1 ст. 1183 ГК РФ невыплаченных наследодателю денежных сумм, а также требования наследников о признании за наследодателем права на их получение либо права на их получение в размере, превышающем установленный наследодателю при жизни, и о возложении на соответствующее лицо обязанности произвести начисление и выплату таких денежных сумм удовлетворению не подлежат.

Таким образом, наследники, поскольку они не являются субъектами конкретного вида правоотношения по пенсионному обеспечению, не вправе требовать предоставления им материального обеспечения, предусмотренного в рамках данного правоотношения, - природа и содержание их прав носят иной характер, их права производны от прав наследодателя только в части получения сумм пенсии, полагающихся ему к выплате, но не полученных им при жизни.

Судом установлено, что истец ФИО2 является дочерью и единственным наследником первой очереди без вести пропавшего ФИО3. ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, ранее проживал в <адрес> края по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 пропал без вести. Решением суда ФИО3 был объявлен умершим, на основании чего было получено свидетельство о смерти ФИО3 с датой смерти ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12, 15, 47, 48, 49, 50, 51, 52).

ФИО3 являлся получателем пенсии по старости, которая была назначена ему с 27 марта 2007 года (л.д.14).

П.70 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 N 885н "Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии" установлено, что выплата пенсии приостанавливается на основании распоряжения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

С 01 августа 2012 года выплата пенсии ФИО3 была приостановлена на основании сводки отделения полиции № 13 Мильковского МО МВД РФ за июль 2012 года, размещенной в газете «Новая жизнь» от 25 августа 2012 года № 35 (6033), о проведении розыскной работы в отношении жителя с. Эссо ФИО3, пропавшего на реке Быстрая. Впоследствии выплата пенсии ФИО3 была прекращена на основании распоряжения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском районе Камчатского края (Межрайонное) с 01 февраля 2013 года, в связи с отсутствием обращения пенсионера с заявлением о возобновлении выплаты пенсии (л.д.46).

В подтверждение обоснованности указанных действий ответчиком в материалы дела представлены копии протоколов заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Быстринского муниципального района, осуществлявшей меры по розыску пропавшего 24 июля 2012 года ФИО3 (л.д.34-39).

Действия территориального органа ПФР по приостановлению выплаты начисленной ФИО3 страховой пенсии по старости произведены в соответствии с абз. 4 ч.1 ст.13 и абз. 6 ч.2 ст.13 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», которыми установлено право Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять управление средствами бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и контроль за их расходованием в соответствии с законодательством Российской Федерации, и установлена обязанность обеспечить целевое использование средств.

Оснований для признания указанных действий незаконными у суда не имеется.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применявшегося на момент вынесения распоряжения о приостановлении выплаты пенсии ФИО3, выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) приостанавливается при неполучении установленной трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) в течение шести месяцев подряд - на весь период неполучения указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ не применяется с 01 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону (в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В силу п.1 ч.1 ст. 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае неполучения установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

Согласно ч.3 ст.24 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возобновление выплаты страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты страховой пенсии и документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи. При этом неполученные суммы указанной пенсии, определенные в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена.

В соответствии с ч.2 ст.26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» начисленные суммы страховой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем, в котором он обратился за получением начисленной страховой пенсии. Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В силу ч.3 ст.26 указанного закона начисленные суммы страховой пенсии, причитавшиеся пенсионеру в текущем месяце и оставшиеся не полученными в связи с его смертью в указанном месяце, выплачиваются тем членам его семьи, которые относятся к лицам, указанным в части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и проживали совместно с этим пенсионером на день его смерти, если обращение за неполученными суммами указанной пенсии последовало не позднее чем до истечения шести месяцев со дня смерти пенсионера. При обращении нескольких членов семьи за указанными суммами страховой пенсии причитающиеся им суммы страховой пенсии делятся между ними поровну.

Из изложенного следует, что наследованию подлежат только суммы пенсии и иные выплаты, начисленные пенсионеру и недополученные им в связи с его смертью. Суммы пенсии, выплата которых была приостановлена, могут выплачиваться пенсионеру, но не более чем за три года, предшествующие моменту начисленной страховой пенсии.

Согласно ч.1 ст.25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае смерти пенсионера либо в случае объявления его в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим или признания его безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в законную силу решение суда об объявлении его умершим или о признании его безвестно отсутствующим. В случае, если в соответствующем решении суда указана дата объявления гражданина умершим или признания его безвестно отсутствующим, срок прекращения выплаты пенсии определяется исходя из указанной даты.

В силу части 2 статьи 1112 Гражданского кодекса РФ не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности, право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина и другие.

Правом на получение невыплаченных сумм обладает исключительно тот гражданин, который являлся получателем пенсии, поскольку такое право связано с его личным субъективным правом.

Недополученные при жизни пенсионера суммы пенсии в соответствии с пунктом 3 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях. В том случае, если истец вступила в права наследования после смерти отца, о чем ею было получено свидетельство о праве на наследство, ей подлежат выплате недополученные отцом суммы пенсии. Однако такое право предоставляется в отношении тех денежных сумм, которые входят в состав наследственной массы, то есть реально начислены, но не были по различным причинам получены ко дню открытия наследства.

Из материалов гражданского, материалов розыскного дела видно, что в период с 24 июля 2012 года по 23 ноября 2017 года ФИО3 юридически считался живым, хотя и был объявлен в розыск. Однако он с заявлением о выплате (начислении) пенсии ни в судебные, ни в пенсионные органы не обращался. Поскольку ему не были начислены указанные денежные суммы пенсии, на получение которых претендует истец, то согласно статьям 1112, 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации они не входят в состав наследственного имущества.

Поскольку из материалов дела следует, что на момент смерти (объявления умершим) пенсия ФИО3 не начислялась, суммы невыплаченной пенсии не были востребованы им при жизни в соответствии с положениями ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсионные правоотношения, как неразрывно связанные с личностью конкретного гражданина - участника пенсионного правоотношения, прекратились вследствие объявления ФИО3 умершим ДД.ММ.ГГГГ, у истца, как наследника ФИО3, отсутствует право требования возложить на пенсионный орган обязанность произвести начисление и выплату пенсии ФИО3 наследнику.

В указанной связи оснований для удовлетворения исковых требований ФИО5 у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском районе Камчатского края (Межрайонное) о признании незаконным приостановление выплаты пенсии ФИО3 с 01 августа 2012 года, взыскании невыплаченной пенсии ФИО3 за период с 01 августа 2012 года по 31 января 2013 года, переходящей по наследству, в размере 90 461 рубль 94 копейки, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 913 рублей 86 копеек, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2019 года.

Судья Н.В. Цитович