Решение № 2-444/2020 2-444/2020~М-174/2020 М-174/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2-444/2020

Дело №2-444/2020 копия

УИД 52RS0010-01-2019-000283-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Балахна 02 июля 2020года

Мотивированное решение изготовлено 05 июля 2020 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи А.Н. Карпычева, при секретаре С.С.Новиковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца адвоката Комаровой С.Б., представителя ответчика ГУ– Управление пенсионного фонда Российской Федерации ФИО1,

гражданское дело по иску Молодовской <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации, Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Балахнинского района» о признании участником Великой Отечественной войны, назначении пенсии

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Военного комиссариата Нижегородской области, ГУ МВД России по Нижегородской области

УСТАНОВИЛ:

Истец Молодовская <данные изъяты> обратилась в суд с иском к ответчикам о признании её участником Великой Отечественной войны, назначении пенсии, как участнику Великой Отечественной войны, принимавшим участие в боевых действиях, обязании выдать удостоверение участника Великой Отечественной войны, принимавшего участие в боевых действиях.

Просит признать её участником Великой Отечественной войны, согласно пп. «б» п.1 ч.1 ст.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", назначить пенсию как участнику ВОВ, принимавшему участие в боевых действиях согласно пп. «б» п.1 ч.1 ст.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", обязать Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Балахнинского района» обязанности выдать ФИО2 удостоверение участника Великой Отечественной войны по пп. «б» п.1 ч.1 ст.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В обоснование своих требований указывает, что Молодовская <данные изъяты>, в девичестве ФИО3, была призвана на военную службу в должности санитара 370 объединенного Горьковского батальона МПВО Горьковской области.

14 апреля 1944 года ей Сормовским РВК г. Горький было выдано служебное удостоверение (красноармейская книжка), согласно записи в которой ФИО2 призвана на военную службу в августе 1943 года.

Согласно ответу Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области от 25.04.2019г., ФИО4 проходит по списку рядового и сержантского состава, уволенных по приказу № 069 от 26 августа 1945 года штаба МПВО г. Горький из 370 отдельного батальона со сроком службы в период ВОВ 2 (два) года).

Указанный батальон МПВО в сентябре 1945 года был ликвидирован, и архивы данного батальона были уничтожены в связи со срочностью ликвидации батальона и их плохим состоянием.

370 отдельный батальон был сформирован в связи с налетами вражеской армии на Горьковский Автозавод и бомбежками Горьковской области и города Горький начиная 1941 года.

Согласно выписке из алфавитной книги призванных в Советскую армию, направленных в войсковые части и военные училища, ФИО5 указана в списке призванных в ряд Советской Армии в 1943г.

Согласно архивной справке Федерального Архивного Агентства от 12.03.2019г. в документах ГУ МПВО НКВД СССР имеется список органов, штабов и частей МПВО НКВД, принимавших непосредственное участие на фронтах Отечественной войны от25.05.1945г, среди которых числится 370 отдельный городской батальон МПВО НКВД, дислоцирующийся в г. Горький. В Перечне соединений, воинских частей и учреждений НКВД, входивших в состава Действующей Армии в период ВОВ с 1941-1945г. Объявленном приказом МВД РФ №1156 ДСП от 27.12.2001г. 370 отдельный батальон не числится.

ФИО2 является вдовой участника ВОВ, участника ВОВ, стоит в очереди на улучшении жилищных условий. Полагает, что никакого спора о праве не имеется.

Установление данного факта необходимо для назначения пенсии как участнику ВОВ, принимавшему участие в боевых действиях в составе действующей Красной Армии. Иным способом установить указанные обстоятельства не представляется возможным в связи с не сохранением документов в государственных и военных архивах.

В судебном заседании представитель истца исковые требования ФИО2 поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признала.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Балахнинского района» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Военного комиссариата Нижегородской области в судебном заседании, в котором дело рассмотрено по существу не присутствовала, ранее представила отзыв, согласно которому Военный комиссариат считает, что ФИО2 принимала участие в Великой Отечественной войне в 370 отдельном батальоне МПВО НКВД, а не в действующей Советской Армии.

Согласно базе данных учета пенсионеров Молодовская (ФИО6) пенсионером Министерства обороны не является.

В Перечне управлений, соединений, воинских частей, подразделений и учреждений войск НКВД, входивших в состав Действующей Армии в период Великой Отечественной войгны 1941-1945гг., объявленном приказом МВД России № 1156 ДСП от 27 декабря 2001 г, 370 отдельный городской батальон МПВО НКВД не значится. Также известно, что указанный батальон МПВО в сентябре 1945г. был ликвидирован и его архивы уничтожены.

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., как военнообязанная состояла на воинском учете в военном комиссариате Сормовского и Московского районов г. Н.Новгорода и Нижегородской области. Согласно «Алфавитной книги призванных в Советскую Армию и направленных в войсковые части и военные училища», с 01.01.1943г. по 31.12.1943г. значится ФИО3 <данные изъяты>, 1922г.р., призванная 30.08.1943г. в МПВО.

Центром социальной защиты населения Администрации Балахнинского района ФИО8 выдано удостоверение ветерана участника Великой Отечественной войны, дающее право на льготы, установленные ст. 17 ФЗ «О ветеранах», то есть меры социальной поддержки военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии в период с 22 июня 1941г. по 3 сентября 1945г..

В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Закон о ветеранах), к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Действующее законодательство исходит из совокупности условий, которые позволяют отнести то или иное лицо к ветеранам боевых действий. Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации, закрепленный в Федеральном законе «О ветеранах» порядок отнесения к категории ветеранов боевых действий конкретных лиц, в зависимости от выполняемой работы, страны пребывания и времени нахождения на данной территории, основан на учете объективных обстоятельств, включая важность и сложность поставленных задач, а также условия, в которых они выполнялись, поэтому не может рассматриваться как ущемляющий права граждан (Постановление от 15 ноября 2011 года № 24-П; определения от 16 ноября 2006 года № 506-О, от 29 мая 2007 года № 356-0-0 и др.).

Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ в определении от 8 июня 2015г. № 1-КГ15-2 указано, что в соответствии со статьей 60 ГПК РФ, при рассмотрении судами подобных дел необходимо исходить из того, что непосредственное участие в боевых действиях может быть подтверждено только определенными средствами доказывания, а именно документами, перечисленными в Порядке выдачи удостоверения ветерана боевых действий в Вооруженных силах Российской Федерации. (Приказ Министра обороны от 29.09.2017 № 595 «Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации»).

ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области относится ведомству Министерства обороны Российской Федерации и не располагает данными о службе ФИО7 в НКВД СССР.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ МВД России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании по ходатайству представителя истца был заслушан свидетель ФИО9, который пояснил, что он является сыном истца, которая ему рассказывала о том, как она участвовала в защите г.Горького против налётов авиации противника.

Заслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., была призвана в Советскую Армию и направлена на военную службу в должности санитара в 370 отдельный батальон МПВО НКВД, который дислоцировался в г.Горьком, где проходила службу в период с августа 1943 года по июнь 1945 года, откуда была уволена в связи с ликвидацией батальона.

В связи с изложенным обстоятельством Центром социальной защиты населения Администрации Балахнинского района ФИО8 выдано удостоверение ветерана участника Великой Отечественной войны по подпункту "з" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Таким образом, ФИО2 была отнесена к военнослужащим, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период.

ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском, указывая, что она подлежит отнесению к категории военнослужащих, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии.

Вместе с тем, как указывает в своём Определении Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19.02.2018 N 18-КГ17-231законодатель приравнял к лицам, участвующим в Великой Отечественной войне, и участников других боевых действий по защите Отечества, указанных в разделе I Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, содержащегося в приложении к Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", предоставляя им единый статус участника Великой Отечественной войны и одинаковый объем мер социальной поддержки.

Во исполнение пункта 2 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 г. N 427 "О перечнях воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" предписано руководствоваться при решении вопросов социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны перечнями воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, введенными в действие директивами Генерального штаба Вооруженных Сил СССР, приказами Министерства внутренних дел СССР и Комитета государственной безопасности СССР, с изменениями и дополнениями, внесенными Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Реализуя свои полномочия, законодатель выделил несколько категорий военнослужащих и иных лиц, имеющих единый статус участника Великой Отечественной войны (подпункты "а" - "ж", "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах")).

При этом согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" Перечень воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, определяется Правительством Российской Федерации. Перечень городов, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии, определяется законодательством Российской Федерации.

На лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах I и II, распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона "О ветеранах".

При этом, конкретный список городов, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях установлен п. 2 ст. 2, разд. II Приложения к Закону N 5-ФЗ.

К таковым в частности, отнесены оборона Одессы в период с 10.08.1941 по 16.10.1941;оборона Ленинграда в период с 08.09.1941 по 27.01.1944;оборона Севастополя в период с 30.10.1941 по 04.07.1942;оборона Сталинграда в период с 12.07.1942 по 19.11.1942.

Таким образом, участие в обороне других городов, в том числе и г.Горького или в другие периоды к участию в боевых действиях не приравнивается.

Принимая во внимание, что ФИО2 проходила военную службу в городе Горьком в период с 30 августа 1943 года по июнь 1945 года основания для отнесения её к участникам боевых действий и, следовательно, для выдаче ей соответствующего удостоверения отсутствуют.

Руководствуясь ст.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", ст.ст.56, 98, 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требования Молодовской <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации, Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Балахнинского района» о признании участником Великой Отечественной войны, согласно пп. «б» п.1 ч.1 ст.2Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", назначении пенсии как участнику ВОВ, принимавшему участие в боевых действиях согласно пп. «б» п.1 ч.1 ст.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", возложении на Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Балахнинского района» обязанности выдать ФИО2 удостоверение участника Великой Отечественной войны по пп. «б» п.1 ч.1 ст.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" отказать.

Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Балахнинский городской суд.

Судья подпись А.Н. Карпычев

Копия верна

Решение не вступило в законную силу. Подлинник решения находится в деле №2-444/2020 в Балахнинском городском суде Нижегородской области.

Судья А.Н.Карпычев

Секретарь С.С.Новикова