Решение № 2А-1671/2020 2А-1671/2020~М-1062/2020 М-1062/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2А-1671/2020

УИД 76RS0024-01-2020-001513-18

Дело № 2а-1671/2020 Мотивированное
решение

изготовлено 24.07.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 03 июля 2020 года

Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Сингатулиной И.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семеновой М.Н.,

с участием:

от административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2 по устному заявлению,

представителя административного ответчика ФИО3 по доверенности от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Управлению по вопросам миграции Управления министерства внутренних дел по Ярославской области об обжаловании решения,

установил:

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 обратился в подразделение Управления по вопросам миграции УМВД России по Ярославской области по Фрунзенскому городскому району, с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявления ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА было принято решение об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО1 в соответствии с п. «д» ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые использовали при подаче заявления подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения).

Считая данный отказ незаконным, ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению по вопросам миграции УМВД России по Ярославской области о признании незаконным бездействия, отмене решения об отказе в предоставлении гражданства Российской Федерации, возложении обязанности по повторному рассмотрению заявления о предоставлении гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке по программе переселения соотечественников.

В обоснование исковых требований в заявлении указано, что представителем организации данные изъяты при заполнении заявления о приеме в гражданство не были внесены сведения о пребывании ФИО1 на территории Российской Федерации в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Подписывая данное заявление, ФИО1 не обратил внимания на то, что сведения в указанной части внесены неверно. Умысла на сокрытие данного обстоятельства у ФИО1 не было. Намерений заведомо ввести в заблуждение сотрудников подразделения Управления по вопросам миграции УМВД России по Ярославской области по Фрунзенскому городскому району административный истец также не имел, поскольку к заявлению прилагалась копия паспорта и его перевод.

В судебном заседании административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2 по устному заявлению исковые требования поддержали. Дали пояснения по тексту искового заявления. Дополнительно указали, что бездействие выразилось в не направлении в адрес ФИО4 оспариваемого решения. Умысла на сокрытие какой-либо информации не имелось. Относительно трудовой деятельности ФИО4 пояснил, что, несмотря на заключение трудового договора, трудовую деятельность не осуществлял.

Представитель административного ответчика по доверенности (л.д.110) ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, указав на законность оспариваемого решения, поскольку обязанность надлежащего заполнения бланка заявления и сообщения в нем достоверных сведений возложена на заявителя. При подаче заявления ФИО1 своей подписью подтвердил подлинность представленных документов и достоверность изложенных сведений, однако указанные им в заявлении сведения о трудовой деятельности за последние пять лет, предшествовавших дате обращения с заявлением не соответствовали действительности, что явилось законным основанием для отклонения его заявления о приеме в гражданство Российской Федерации. Незаконного бездействия административным ответчиком не допущено. В соответствии с п. 39 Указа Президента РФ от 14.11.2002 № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» о принятом решении полномочный орган уведомляет заявителя в месячный срок со дня принятия решения. С принятым решением ФИО1 был ознакомлен ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, то есть в установленный срок, что подтверждено соответствующей распиской. Представлен письменный отзыв (л.д.92-93).

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 11 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» предусмотрено, что гражданство Российской Федерации приобретается: а) по рождению; б) в результате приема в гражданство Российской Федерации; в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятия, исполнения и отмены решений по указанным вопросам, а также формы заявлений и перечень необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации установлены Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 № 1325 (далее - Положение).

Формой заявления о приеме в гражданство (Приложение №1 к Положению) предусмотрено указание заявителем сведений о трудовой деятельности за последние пять лет, предшествующих дате обращения с заявлением, в том числе должность с указанием организации (пункт 15), а также дача подписки о том, что лицо подтверждает подлинность представленных документов и достоверность изложенных данных.

Согласно п. «д» ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые использовали при подаче заявления подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения.

В результате проведенной проверки было установлено, что при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации заявитель ФИО1 сообщил заведомо ложные сведения о трудовой деятельности за последние пять лет, предшествовавших дате обращения с заявлением.

Так в п. 15 заявления (л.д.95 об.-102) о приеме в гражданство Российской Федерации (трудовая деятельность) ФИО1 указал, что с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА не работал, проживал на территории данные изъяты.

Своей подписью (на каждом листе поданного заявления) заявитель подтвердил подлинность представленных документов, а также достоверность изложенных в заявлении сведений (л.д.95 об.-102).

В ходе рассмотрения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО1, с целью проверки указанной информации управлением по вопросам миграции УМВД России по Ярославской области был направлен запрос в МВД данные изъяты (л.д.105 об.).

Согласно ответу, поступившему из МВД данные изъяты, гражданину данные изъяты ФИО1 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА МВД по данные изъяты выдан патент НОМЕР для осуществления трудовой деятельности на территории данные изъяты. Также поступили сведения о заключении гражданско-правового договора от работодателя - физического лица ФИО 1 (ИНН НОМЕР) с гражданином ФИО1 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д.106).

Кроме того, при заполнении заявления, а именно п. 16 «Источник средств к существованию (указываются все имевшиеся виды доходов за период проживания на территории Российской Федерации)» ФИО1 указал, что до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА проживал в данные изъяты. В п. 17 «Источник средств к существованию за период проживания на территории Российской Федерации с 1 января по 31 декабря года, предшествовавшего дате обращения с заявлением» ФИО1 сообщил, что в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на территории Российской Федерации не проживал, доходов не имел.

По учетам АС ЦБДУИГ МВД России имеется информация о том, что ФИО1 состоял на миграционном учете по месту пребывания на территории <адрес>; с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по адресу: <адрес>, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по адресу: <адрес>, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА <адрес>.

Решением старшего инспектора ОП ОВГ УВМ УМВД России по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д.107-108) заявление ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации отклонено на основании п. «д» ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», поскольку в заявлении о приобретении гражданства Российской Федерации ФИО1 сообщил заведомо ложные сведения относительно трудоустройства, о чем он уведомлен ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д.108 об.).

Оценивая представленные по делу доказательства в совокупности, суд считает установленным факт указания ФИО1 в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации заведомо ложных сведений о трудовой деятельности за последние пять лет, предшествовавших дате обращения с заявлением, что в силу п. «д» ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» является основанием для отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации. Таким образом, оспариваемое решение соответствует требованиям закона.

Доводы административного истца на отсутствие умысла в предоставлении недостоверной информации, поскольку сведения не были отражены работником организации «Переселение 76», который оказывал помощь при заполнении заявления, суд во внимание не принимает, поскольку своей подписью в заявлении ФИО1 подтвердил достоверность изложенных в заявлении сведений.

Незаконного бездействия административным ответчиком не допущено. В соответствии с п. 39 Указа Президента РФ от 14.11.2002 № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» о принятом решении полномочный орган уведомляет заявителя в месячный срок со дня принятия решения. С принятым решением ФИО1 был ознакомлен в установленный срок (л.д.108 об.) Данное обстоятельство административным истцом не опровергнуто.

По смыслу ст. ст. 218, 227 КАС РФ для признания незаконными оспариваемых решения, действий (бездействия) должностных лиц необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения должностных лиц, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В данном случае отсутствуют в совокупности условия, предусмотренные статьями 218, 227 КАС РФ, необходимые для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленного иска.

Предусмотренный ч.1 ст. 219 КАС РФ срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Г. Сингатулина