Решение № 2А-287/2017 2А-287/2017~М-301/2017 М-301/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2А-287/2017

Дело № 2а-287/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2017 года

Наровчатский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Черновой О.Ю.

при секретаре судебного заседания Сумбуловой Т.Н.,

с участием помощника прокурора Наровчатского района Пензенской области Володиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Наровчатского района Пензенской области к администрации Большекавендровского сельсовета Наровчатского района Пензенской области о признании бездействия по размещению ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Наровчатского района Пензенской области обратился в суд с административным иском к администрации Большекавендровского сельсовета Наровчатского района Пензенской области о признании бездействия по размещению ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда и понуждении к размещению данной информации в сети «Интернет», указывая, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований бюджетного законодательства было установлено нарушение административным ответчиком требований п.1 ст.4, ч.2 ст.6, ч.1 ст.10, ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ст.28, ст.36 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ч.6 ст.52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в части не размещения в сети «Интернет» на официальном сайте администрации Большекавендровского сельсовета Наровчатского района Пензенской области http://bolshekavendr.narovchat.pnzreg.ru/page/88682 сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за 1 квартал 2017 года. Поскольку указанные нарушения ведут к нарушению права граждан на ознакомление с вышеуказанной информацией, просит суд признать бездействие администрации Большекавендровского сельсовета Наровчатского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по размещению ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда незаконным и обязать разместить на официальном сайте администрации Большекавендровского сельсовета Наровчатского района информацию о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за 1 квартал 2017 года.

В судебном заседании помощник прокурора Наровчатского района Володина В.А. поддержала административный иск прокурора, просила признать бездействие администрации Большекавендровского сельсовета Наровчатского района, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте администрации информации, предусмотренной ч.6 ст.52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и обязать ее разместить на официальном сайте администрации в сети «Интернет» сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за 1 квартал 2017 года, при этом ссылалась на обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации Большекавендровского сельсовета Наровчатского района Пензенской области, в судебное заседание не явился. В своем заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие. Административное дело рассмотрено в его отсутствие.

Заслушав помощника прокурора Володину В.А., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципе прозрачности (открытости).

При этом, согласно ст.36 Бюджетного кодекса Российской Федерации, принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.

Как указано в п.1 ст.4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основным принципом обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Согласно п.2 ст.6 вышеуказанного Закона одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

В силу пп. «б» п.7 ст.13 Закона, размещаемая органами местного самоуправления в сети «Интернет» информация о их деятельности должна содержать сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств.

В соответствии с ч.6 ст.52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Судом установлено, что в ходе осмотра помощником прокурора Наровчатского района официального сайта администрации Большекавендровского сельсовета Наровчатского района Пензенской области в сети «Интернет» по электронному адресу: http://bolshekavendr.narovchat.pnzreg.ru/page/88682, проведенного 20 июня 2017 года, был выявлен факт отсутствия на сайте в разделе «Экономика» информации, предусмотренной ч.6 ст.52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно, отсутствуют сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за 1 квартал 2017 года. Указанный факт подтверждается актом осмотра сайта сети «Интернет» от 20.06.2017, распечаткой страницы сайта.

Бездействие администрации Большекавендровского сельсовета Наровчатского района Пензенской области, выразившееся в отсутствии на официальном сайте администрации информации, предусмотренной ч.6 ст.52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ограничивает доступ граждан на ознакомление с данной информации, нарушает принцип прозрачности бюджетной системы, тем самым, нарушая права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Таким образом, требования прокурора о признании незаконным бездействия администрации Большекавендровского сельсовета Наровчатского района Пензенской области, выразившегося в непринятии мер по размещению ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда и понуждении к размещению указанной информации на официальном сайте административного ответчика в сети «Интернет», суд считает законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

Административный иск прокурора Наровчатского района к администрации Большекавендровского сельсовета Наровчатского района Пензенской области о признании незаконным бездействия по размещению ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда и понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать бездействие администрации Большекавендровского сельсовета Наровчатского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте администрации в сети «Интернет» ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за 1 квартал 2017 года, незаконным

Обязать администрацию Большекавендровского сельсовета Наровчатского района Пензенской области разместить на официальном сайте администрации в сети «Интернет» по адресу http://bolshekavendr.narovchat.pnzreg.ru/page/88682 сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за 1 квартал 2017 года, сообщив об исполнении решения в суд и прокурору Наровчатского района в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Наровчатский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья О.Ю.Чернова