Решение № 2-1507/2023 2-180/2024 2-80/2024 2-80/2024(2-1507/2023;)~М-1255/2023 М-1255/2023 от 24 июня 2024 г. по делу № 2-1507/2023

Гражданское дело№2-180/2024

УИД 18RS0027-01-2023-001662-37


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2024 года пос.Ува Удмуртской Республики

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Даниловой Л.В.,

при секретаре ***6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ***4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

***4 (далее истец) обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее ОСФР по Удмуртской Республике, ответчик) о восстановлении пенсионных прав, мотивируя свои требования тем, что 07.07.2023 года она обратилась в ОСФР по УР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.3 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика *** от 13 июля 2023 года в досрочном назначении пенсии отказано, установлен стаж – 23 года 10 месяцев 16 дней, вместо требуемых 25 лет. В трудовой книжке истца имеются сведения о работе в спорный период. Период работы истца подтверждается представленными документами. С учетом уточнения исковых требований, истец просит признать решение ОСФР по Удмуртской Республике *** от 13 июля 2023 года незаконным об отказе в установлении пенсии, включить в специальный стаж для назначения пенсии периоды работы в должности воспитателя в Поршурском детском саду 4 месяца 28 дней: в июле 1985 г. – 18 дней, в августе 1985 года – 3 дня, в июле 1986 года – 10 дней, в августе 1986 года – 15 дней, в июле 1987 года - 11 дней, в августе 1987 года – 18 дней, в августе 1988 года – 12 дней, в июле 1989 года – 10 дней, в августе 1989 года – 19 дней, в сентябре 1989 года – 16 дней, в августе 1990 года - 16 дней, период учебы с 01.09.1988 года по 01.07.1992 года в Глазовском педагогическом институте, установить принадлежность архивных справок *** от 06.02.2020, *** от 20.06.2022, *** от 10.10.2022, *** от 05.07.2023, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 07 июля 2023 года.

В судебном заседании истец ***4 не участвовала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, указав, что исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представителем ответчика ***7, действующим на основании доверенности №АБ-*** от 25.09.2023 года, представлены письменные возражения, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с которыми при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются соответствующие, в том числе действующие в определенные периоды Списки от 29.10.2002 г. № 781, от 22.09.1999 г. № 1067, от 06.09.1991 г. № 463, Перечень от 17.12.1956 г. № 1397, и соответствующие Правила.

В соответствии с действующим до 1 января 1992 года Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, предусматривалось, что право на льготное пенсионное обеспечение дает работа воспитателем в детскому саду (объединенный сад-ясли).

Действующим в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, предусматривалось, что право на льготное пенсионное обеспечение дает работа воспитателем в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются воспитатели, работавшие в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Согласно записи в трудовой книжке ***4 начала свою педагогическую деятельность с 17.08.1992 года в должности воспитателя Увинского детского сада ***. До поступления на работу имела стаж 4 месяца 28 дней, учеба в Глазовском пединституте. С 01.09.2005 г. работает воспитателем в *** детском саду (л.д.10-11).

Согласно справке о заключении брака №*** от 16.06.2022 года, ***8 и ***3 заключили брак 20.07.1991 г., после заключения брака ей присвоена фамилия ***14 (л.д.16).

07.07.2023 года ***4 обратилась в ОСФР по Удмуртской Республике за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Удмуртской Республике от 13.07.2023 года *** ***4 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием на дату обращения – 07.07.2023 требуемого стажа, указано, что требуемый стаж 25 лет на соответствующих видах работ не выработан и право на назначение досрочной страховой пенсии отсутствует. Засчитано в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости - 23 года 10 месяцев 16 дней (8-9).

Согласно выписке из приказа ***-к от 08.07.1985 года по совхозу «***» Увинского района няне *** детсада ***9 предоставлен очередной отпуск с 10 июля по 7 августа 1985 года, обязанности няни возложены на ***3 Лену.

В соответствии с выпиской из приказа ***-к от 27.07.1987 года прачке *** детсада ***10 предоставлен очередной отпуск с 25 июля по 21 августа 1987 года, исполнение обязанностей прачки возложено на ***3 Лену.

Согласно выписке из приказа ***а от 08.08.1988 года повару *** детсада ***11 предоставлен очередной отпуск с 9 августа по 1 сентября 1988 года, обязанности повара возложены на ***3.

Согласно выписке из приказа ***а от 18.07.1989 года воспитательнице *** детсада ***12 предоставлен очередной отпуск с 20 июля по 30 августа 1989 года, обязанности воспитателя возложены на ***3.

В расчетно-платежной книге по Поршурскому детскому саду за июль 1985 года указана ***3, указана должность воспитатель, количество отработанных дней -18, за август 1985 года указана ***3, должность не указана, количество отработанных дней -3 (л.д.18-20).

В расчетно-платежной книге по Поршурскому детскому саду за июль 1986 года указана ***3, должность не указана, количество отработанных дней -10, за август 1986 года указана ***3, должность не указана, количество отработанных дней - 15 (л.д.24-25).

В расчетно-платежной книге по Поршурскому детскому саду за июль 1987 года указана ***3, должность не указана, количество отработанных дней -11, за август 1987 года указана ***3, должность не указана, количество отработанных дней -18 (л.д.21-23).

В расчетно-платежной книге по Поршурскому детскому саду за август 1988 года указана ***3, должность не указана, количество отработанных дней -12 (л.д.30-31).

В расчетно-платежной книге по Поршурскому детскому саду за июль, август, сентябрь 1989 года указана ***3 Ел., должность не указана, количество отработанных дней июль -10, август - 19, сентябрь -16 (л.д.26-29).

В силу пунктов 2,3,4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Период работы истца в детском саду колхоза «Поршур» в июле 1989 года – 10 дней, в августе 1989 года – 19 дней, подлежит зачету в специальный стаж, указанный период работы подтверждается выпиской из приказа ***а от 18.07.1989 года, о том, что с 20 июля по 30 августа 1989 года, обязанности воспитателя возложены на ***3, а также сведениями, указанными в расчетно-платежной книге по Поршурскому детскому саду за июль, август 1989 года, в которых указано количество отработанных дней и заработная плата.

Учитывая положения п. 65 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" подлежит зачету в специальный стаж период работы с 20 июля 1989 года по 19 августа 1989 года.

Период работы ***4 в детском саду колхоза «***» в июле 1985 г. – 18 дней, в августе 1985 года – 3 дня, в июле 1986 года – 10 дней, в августе 1986 года – 15 дней, в июле 1987 года - 11 дней, в августе 1987 года – 18 дней, в августе 1988 года – 12 дней, в сентябре 1989 года – 16 дней, в августе 1990 года - 16 дней, не подлежат зачету в специальный стаж, так как из представленных документов следует, что в июле и августе 1985 года ***4 замещала няню, за июль и август 1986 года должность не указана, июль и август 1987 года замещала прачку, в августе 1988 года повара. В сентябре 1989 года должность не указана, за 1990 год документы, подтверждающие факт работы истца не представлены. Должности няня, прачка и повар не включены в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 (действовавшим в период работы истца).

При указанных обстоятельствах оспариваемое решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике от 13.07.2023 года в части не включения в специальный стаж ***4 периода ее работы воспитателем детского сада колхоза «***» с 20.07.1989 по 30.08.1989 является незаконным.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж для назначения пенсии периоды с 1988 по 1992 в Глазовском педагогическом институте суд исходит из следующего.

Согласно абзаца 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от 17 декабря 1959 г. № 1397, действовавшего в период работы истца, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. При этом педагогическая деятельность должна иметь место до начала обучения.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Согласно представленной копии диплома ЦВ *** ***4 поступила в 1988 году в Глазовский педагогический институт и в 1992 году окончила его.

Согласно записям в трудовой книжке ***4 педагогическую деятельность начала в августе 1992 года, то есть после окончания педагогического института. Записи в трудовой книжке истца о том, что ***4 имела стаж 4 мес. 28 дней, не свидетельствуют о том, что она осуществляла педагогическую деятельность до поступления в учебное заведение.

Учитывая, что истец до поступления в педагогический институт педагогического стажа не имела, период ее обучения в данном высшем учебном заведении не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Разрешая требования истца об установлении факта принадлежности архивных справок архивного отдела Администрации муниципального образования архивного отдела Администрации МО «Увинский район» от 06.02.2020 ***, от 20.06.2022 ***, от 10.10.2022 ***, от 05.07.2023 *** суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Закона №400-ФЗ порядок подсчета и подтверждения страхового стажа определяется Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 (далее Правила)

В соответствии с п. 59 Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказа, лицевые счета и другие документы).

Согласно вышеназванных Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из архивной справки от 06.02.2020 *** следует, что в документах объединенного архивного фонда сельскохозяйственного производственного кооператива Колхоз «***» и его предшественников, в ведомостях начисления и выдачи заработной платы рабочим и служащим совхоза ***» за 1990 год имеются сведения о работе ***3 (так в документе), год рождения не указан, указано количество отработанных дней за июль – 18 дней, август – 16 дней. В ведомостях за 1990 год иной ***3 не значится. Личное дело, личная карточка формы Т-2 ***3 на хранение в архив не поступали, подтвердить дату рождения не представляется возможным (л.д.12)

Из архивной справки от 20.06.2022 *** следует, что в документах объединенного архивного фонда сельскохозяйственного производственного кооператива Колхоз «***» и его предшественников, в ведомостях начисления и выдачи заработной платы рабочим и служащим совхоза «***» за 1985-1989 годы имеются сведения о работе ***3 (так в документе), год рождения не указан, указана заработная плата за июль и август с 1985-1987 годы, за август 1988 года, июль, август, сентябрь 1989 годы. В ведомостях платы рабочим и служащим совхоза «Поршурский» за 1985-1989 годы иной ***3 не значится. Личное дело, личная карточка формы Т-2 ***3 на хранение в архив не поступали, подтвердить дату рождения не представляется возможным (л.д.13).

Из архивной справки от 10.10.2022 *** следует, что в документах объединенного архивного фонда сельскохозяйственного производственного кооператива Колхоз «***» и его предшественников, в ведомостях начисления и выдачи заработной платы рабочим и служащим совхоза «***» за 1985 год в графе должность значится «воспит.», за 1986-1990 годы сведений о занимаемой должности ***3 не обнаружены. В книге приказов по детскому саду за 1987-1989 годы, имеются записи «..воспитательнице *** детского сада Л.И. предоставить очередной отпуск, и.о. возложить на ***3 (приказ ***а от 18.07.1989 г.); повару *** детского сада ***11 предоставить очередной отпуск, и.о. возложить на ***3 (так в документе)» (приказ ***а от 08.08.1988 г.).; «..прачке *** детского сада ***10 предоставить очередной отпуск, и.о. возложить на ***3 (так в документе) (приказа ***-к от 08.08.1988 г.). Личное дело, личная карточка формы Т-2 ***3 на хранение в архив не поступали, подтвердить дату рождения не представляется возможным (л.д.14).

Из архивной справки от 05.07.2022 *** следует, что в документах объединенного архивного фонда сельскохозяйственного производственного кооператива «***», в книге лицевых счетов рабочих и служащих совхоза «Поршурский» за июль, август 1990 года значится ***3 (так в документе), дата рождения не указана, указана заработная плата за июль и количество отработанных дней – 21, за август указана заработная плата и количество отработанных дней -16. В книге лицевых счетов рабочих и служащихх совхоза «Поршурский» за июль, август 1990 года иной ***3 не значится. Личное дело, личная карточка формы Т-2 ***3 на хранение в архив не поступали, подтвердить дату рождения не представляется возможным (л.д.15).

Согласно паспорту, справке о заключении брака №*** диплома ЦВ ***, полные данные истца ***14 (до брака ***3) ***5, *** года рождения.

Таким образом, суд установил, что заявитель ***14 (до брака ***3) ***5, *** года рождения, <...> Удмуртской АССР, сведения о стаже работы которой содержатся в архивных справках архивного отдела муниципального образования архивного отдела Администрации МО «Увинский район» от 06.02.2020 ***, от 20.06.2022 ***, от 10.10.2022 ***, от 05.07.2023 *** одно и то же лицо, и представленными заявителем доказательствами в совокупности подтверждается принадлежность правоустанавливающих документов именно ***14 (до брака ***3) ***5, *** года рождения

Согласно ст.22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения ***4 в ОСФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в специальный стаж на 07.07.2023 года было засчитано 23 года 10 месяцев 16 дней. Дополнительно к этому подлежат зачету в стаж периоды работы воспитателем детского сада колхоза «***» с 20.07.1989 по 19.08.1989 (29 дней), то есть 23 года 11 месяцев 15 дней.

Таким образом, при суммировании подлежащих включению в специальный стаж периодов работы и признанного ответчиком стажа педагогической деятельности, стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии составлял у истца на день обращения в пенсионный орган за назначением пенсии (07.07.2023 года) менее 25 лет, что не соответствует условию, установленному п.п.19 п. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Основания об обязании ответчика назначить трудовую пенсию по старости с 07.07.2023 года отсутствуют.

С учетом изложенных обстоятельств, исковые требования ***4 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ***4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике от 13.07.2023 года *** в части отказа включения в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, период работы воспитателем детского сада колхоза «*** с 20.07.1989 по 19.08.1989 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике включить в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости ***4,*** года рождения, период работы воспитателем детского сада колхоза «***» с 20.07.1989 по 19.08.1989 года.

Установить факт принадлежности ***14 (до брака ***3) ***5, *** года рождения, уроженке дер. *** ***, архивных справок архивного отдела Администрации муниципального образования *** от 06.02.2020, *** от 20.06.2022, *** от 10.10.2022, *** от 05.07.2023.

В удовлетворении требования ***4 о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением 07.07.2023 года - отказать

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Удмуртской Республики в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения через Увинский районный суд Удмуртской Республики.

Решение в окончательной форме принято 26 июля 2024 года.

Судья Л.В. Данилова