Решение № 11-329/2026 от 10 марта 2026 г. по делу № 11-329/2026

УИД 61RS0003-01-2025-007918-25

Судья: Шолохов Л.В. Дело № 11-329/2026


Р Е Ш Е Н И Е

11 марта 2026 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Боровских О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела судебных приставов по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО1 на решение судьи Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 21 января 2026 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Администрации Синегорского сельского поселения ФИО2,

установил:

постановлением специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области ГМУ ФССП России глава Администрации Синегорского сельского поселения ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему наказание назначено в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 января 2026 года производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, заявитель просит отменить решение суда от 21 января 2026 года ссылаясь на то, что судья районного суда пришел к ошибочному выводу об отсутствии состава административного правонарушения в действиях главы Администрации Синегорского сельского поселения ФИО2

В судебное заседание заявитель не явился, извещен в установленном законом порядке надлежащим образом.

Глава Администрации Синегорского сельского поселения ФИО2 в судебном заседании с выводами суда согласился, просил оставить обжалуемое решение без изменения, жалобу – без удовлетворения, представил уведомления № 52 от 25 декабря 2025 года и № 43 от 26 февраля 2026 года о предоставлении межбюджетных трансферов на разработку проектной документации по сносу аварийного жилого фонда.

Изучив административный материал, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, выслушав главу Администрации Синегорского сельского поселения ФИО2, судья областного суда приходит к следующему выводу.

Положениями ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по Ростовской области находится исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительный лист ФС №033778421 от 14 июля 2022 года, выданный Белокалитвинским городским судом Ростовской области по делу №2-484/2023, вступившему в законную силу 27 июня 2022 года, предмет исполнения: обязать Администрацию Синегорского сельского поселения снести дома по адресам в <...> в <...> в <...>, в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

В связи с неисполнением во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера после наложения административного штрафа судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) в отношении главы Администрации Синегорского сельского поселения ФИО2 20 ноября 2025 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, с последующим привлечением к административной ответственности согласно постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области от 08 декабря 2025 года.

Прекращая производство по делу в виду отсутствия состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья районного суда исходил из того, что глава Администрации Синегорского сельского поселения ФИО2 назначен на должность 25 августа 2025 года и с момента назначения его на указанную должность предприняты соответствующие и достаточные меры по исполнению решения суда, однако по независящим от него причинам, а именно отсутствия финансирования, не исполнил решение суда.

Однако с указанными выводами в части основания для прекращения производства по делу нельзя согласиться в виду следующего.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из содержания решения Председателя Собрания депутатов – главы Синегорского сельского поселения от 22 августа 2025 года № 127 следует, что главой Администрации Синегорского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области с 25 августа 2025 года назначен ФИО2

Кроме того, с момента назначения ФИО2 на указанную должность, он предпринял соответствующие и достаточные меры по исполнению решения суда, однако по независящим от него причинам, а именно отсутствия финансирования, не исполнил решение суда.

При таких обстоятельствах, выводы судьи районного суда об отсутствии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, несостоятельны, поскольку состав административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Вместе с тем, следует учесть, что согласно ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, с невыполнением или ненадлежащим выполнением государственным, муниципальным учреждением уставных задач, будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных органов, учреждений и их должностных лиц подлежит прекращению.

Из материалов дела следует, что Администрацией Синегорского сельского поселения направлялись в адрес Администрации Белокалитвинского района письма 25 января 2023 года №65.41/84, 25 сентября 2023 года №65.41/1317, 21 марта 2025 года №65.41/318, 12 сентября 2025 года №65.41/849, 09 декабря 2025 года №65.41/1083 о выделении из бюджета денежных средств на исполнение решения суда (л.д. 12-16).

Согласно письму №65.02/779 от 10 апреля 2025 года и.о. главы Администрации Белокалитвинского района, в связи с ограниченным бюджетом района на 2025 год, оказать финансовую помощь в 2025 году бюджету поселения невозможно (л.д. 17).

В соответствии с уведомлением № 52 от 25 декабря 2025 года и уведомлением № 43 от 26 февраля 2026 о предоставлении субсидии, иного межбюджетного трансфера, имеющего целевое назначение, в соответствии с решением Собрания депутатов Белокалитвинского района от 25 декабря 2025 года № 260 «О бюджете Белокалитвинского района на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов», для Администрации Синегорского сельского поселения предусмотрено предоставление межбюджетного трансфера на разработку проектной документации по сносу аварийного жилищного фонда.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение судьи районного суда подлежит изменению в части основания прекращения производства по делу об административном правонарушении с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ на ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

решение судьи Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 21 января 2026 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Администрации Синегорского сельского поселения ФИО2 – изменить в части основания прекращения производства по делу об административном правонарушении с пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В остальной части решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 января 2026 года - оставить без изменения.

Судья: