Решение № 2А-4686/2018 2А-4686/2018~М-4127/2018 М-4127/2018 от 26 октября 2018 г. по делу № 2А-4686/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2018 года Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Кривошеевой О.Н.,

с участием помощника прокурора Черновой О.С.,

при секретаре Матюшкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4686/18 по административному иску начальника ОП №1 Управления МВД России по г.Самаре об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец и.о. начальника ОП №1 Управления МВД России по г.Самаре обратился в суд с заявлением об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО1, мотивируя требования тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ранее судим: <данные изъяты> Отбывал наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области, откуда ДД.ММ.ГГГГ. освобожден по окончании срока с установленным административным надзором. Решением Комсомольского районного суда г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения в виде: явки на регистрацию 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период времени с 22-00 до 6-00 следующих суток, кроме случаев, связанных с работой; запретить посещение заведений, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив; запретить посещение мест проведение массовых и иных мероприятий, и участие в указанных мероприятиях в период времени с 22-00 до 6-00 часов; запретить выезд за пределы Самарской области без разрешения органов ОВД по месту жительства или пребывания. За время срока административного надзора, ФИО2 совершил два административных правонарушения, за что был привлечен к административной ответственности а именно: ДД.ММ.ГГГГ. привлечен к административной ответственности по ст. 19.244.1 КоАП РФ (нарушение ограничений административного надзора), постановлением по делу об административном правонарушении ОП № 1 У МВД России по г. Самаре подвергнут административному наказанию виде административного штрафа в сумме 1000 руб.; ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности но ст. 19.24 чЛ КоАП РФ (нарушение ограничений административного надзора), постановлением по делу об административном правонарушении Мирового судьи СУ № 11 Кировского судебного района г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ подвергнут административному наказанию виде административного штрафа в сумме 1000 руб. С целью индивидуально-профилактического воздействия и предупреждения совершения ФИО1 преступлений, считают, что имеются основании для установления дополнительных ограничений, предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ от 06.04.2011г. № 64-ФЗ. Просят рассмотреть вопрос об установлении дополнительных ограничений ФИО3 р.Р. в виде явки на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства 3 раза в месяц.

В судебное заседание административный истец Начальник ОП №1 Управления МВД России по г. Самаре не явился, просил рассмотреть дело без его участия, требования поддерживают.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом телефонограммой.

Изучив материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что приговором Кировского районного суда г.Самара от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 осужден по <данные изъяты>

ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-16 г. Тольятти ДД.ММ.ГГГГ года по отбытию срока, что усматривается из справки №, выданной начальником ФКУ ИК-16 г. Тольятти (л.д. 6)

Решением Комсомольского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; - запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22-00 до 06-00 часов следующих суток, кроме случаев связанных с работой; - запрета посещения заведений, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив; - запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, и участие в указанных мероприятиях в период времени с 22-00 час. по 06-00 ч.; - запрета выезда за пределы Самарской области без разрешения органов ОВД по месту жительства или пребывания (л.д. 4-5)

В соответствии со ст. 2 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в т.ч. за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно ч.2 ст.3 указанного Федерального закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи.

В силу ч. 1, 2 ст. 4 вышеуказанного ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.В соответствии с ч.3 ст.4 указанного Федерального Закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом ВС РФ в п.28 Постановления от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Судом также установлено, что за время срока административного надзора, ФИО2 два раза привлекался к административной ответственности, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением по делу об административном правонарушении ОП № 1 У МВД России по г. Самаре привлечен к административной ответственности по ст. 19.244.1 КоАП РФ (нарушение ограничений административного надзора), подвергнут административному наказанию виде административного штрафа в сумме 1000 руб.;

ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением по делу об административном правонарушении Мирового судьи СУ № 11 Кировского судебного района г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ (нарушение ограничений административного надзора), подвергнут административному наказанию виде административного штрафа в сумме 1000 руб.

Исходя из изложенного, учитывая, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), статья 2 Закона), а также учитывая данные, характеризующие личность административного ответчика, который к соблюдению наложенных административных ограничений относился недобросовестно, о чем свидетельствует неоднократное совершение им в течение года административных правонарушений, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений, поскольку представленные сведения о поведении ФИО1 свидетельствует о недостаточности ранее установленных ограничений, как не позволяющих обеспечить достижение целей административного надзора.

Предлагаемые дополнительные ограничения соответствуют личности поднадзорного лица, являются необходимыми и соразмерными, отвечают интересам общественной безопасности и задачам административного надзора, предусмотрены законом.

Установление указанных ограничений суд считает достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.272- 273, 175-180 КАС РФ, ст.ст. 3, 4, 5, 6 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ОП №1 Управления МВД России по г. Самаре об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО1, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, следующие дополнительные ограничения административного надзора:

1. Являться на регистрацию в Отдел внутренних дел по месту жительства 3 раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Н. Кривошеева