Решение № 2-3905/2019 2-3905/2019~М-3168/2019 М-3168/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 2-3905/2019

Дело № 2-3905/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Северодвинск

13 сентября 2019 года

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Чистякова О.Н.

при секретаре Комотёсовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Северодвинск» (официальное сокращенное наименование – Администрация Северодвинска) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование иска указала, что имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку занимаемое ее семьей в настоящее время по договору социального найма жилое помещение – <адрес> общей площадью 28,2 кв.м находится в доме, который признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии от 06.03.2019 №12. В данном жилом помещении совместно с истцом зарегистрированы и проживают ФИО2 (дочь), ФИО4 (внук), ФИО5 (внучка), которые привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц.

Просила обязать ответчика предоставить ей на состав семьи из пяти человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 28,2 кв.м, расположенное в черте города Северодвинска, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу.

Истец ФИО1, представитель ответчика Администрации Северодвинска, третьи лица ФИО2, действующая также в интересах несовершеннолетних ФИО10, СМУП «Управляющая организация «Созидание» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного слушания не заявили, поэтому в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в их отсутствие.

Оценив исследованные в ходе судебного заседания доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 на основании договора социального найма является нанимателем одной комнаты жилой площадью 18,9 квадратных метров, общей площадью 28,2 квадратных метра в четырехкомнатной <адрес>.

Вместе с истцом в указанном жилое помещение проживают ФИО2 (дочь), ФИО4 (внук), ФИО5 (внучка), что подтверждается справкой и договором социального найма от 15.01.2009 №6590 (л.д. 12-13, 14).

На основании заключения межведомственной комиссии от 06 марта 2019 года №12 распоряжением Администрации муниципального образования «Северодвинск» от 16 апреля 2019 года №126-рг дом № 20 по улице Советской в городе Северодвинске, в котором проживает семья истца, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 9,10-11).

До настоящего времени дом не расселен, истец с семьей продолжают проживать в аварийном доме.

ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с 18 июня 1987 года, по состоянию на 01.03.2019 имеет в очереди номер 3640 (л.д. 15).

В адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы», а также в муниципальную адресную программу многоквартирный дом №20 по улице Советской в городе Северодвинске Архангельской области не включен, что подтверждается письменным отзывом ответчика (л.д.27).

До настоящего времени семья истца не обеспечена на условиях договора социального найма иным пригодным для проживания жилым помещением. Жилое помещение маневренного фонда ответчиком также не предоставлялось.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами, никем не оспариваются, в связи с чем, суд считает их установленными.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Поскольку до 1 марта 2005 года (введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) семья истца состояла в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, и указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, в силу названных правовых норм, истец вправе требовать от ответчика предоставления ему равнозначного ранее занимаемому, пригодного для проживания жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения.

Ответчиком нарушены условия договора социального найма и требования жилищного законодательства в части создания участникам данного договора благоприятных условий для проживания, поскольку в рассматриваемых правоотношениях обязательства по обеспечению их жильем, возложенные на орган местного самоуправления, не исполнены.

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований, и возлагает на ответчика обязанность предоставить истцу на состав семьи из пяти человек по договору социального найма равнозначное жилое помещение, состоящее не менее чем из одной комнаты, жилой площадью не менее 18,9 квадратных метров, общей площадью не менее 28,2 квадратных метров, в квартире, состоящей не более чем из четырех комнат, находящееся в черте города Северодвинска, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску Архангельской области.

Довод ответчика в письменном отзыве о том, что при появлении свободных жилых помещений в муниципальном жилищном фонде истцам будет предоставлено жилое помещение, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку на дату разрешения судом спора жилищные права истцов не восстановлены, при этом многоквартирный дом, в котором находится занимаемое семьей истца жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу и не включен в региональные и муниципальные программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ответчика в пользу истца 300 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Северодвинск» предоставить ФИО1 на состав семьи из четырех человек, включая ФИО2, ФИО8 ФИО11 и ФИО5, по договору социального найма жилое помещение, состоящее не менее чем из одной комнаты, жилой площадью не менее 18,9 квадратных метров, общей площадью не менее 28,2 квадратных метров, в квартире, состоящей не более чем из четырех комнат, находящееся в черте города Северодвинска Архангельской области, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску Архангельской области.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Северодвинск» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в возмещение расходов на оплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 18 сентября 2019 года.

Председательствующий

О. Н. Чистяков