Решение № 2А-179/2017 2А-179/2017~М-136/2017 М-136/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 2А-179/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Каширское 20 апреля 2017г.

Каширский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Шушлебиной Н.Н.

при секретаре Жуковой М.И.

с участием помощника прокурора Каширского района Воронежской области ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Каширского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каширского района Воронежской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области с административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией <данные изъяты> сельского поселения законодательства о безопасности жизни и здоровья детей при эксплуатации детских игровых площадок, в ходе которой установлено, что на землях населенных пунктов сельского поселения по адресу: <адрес> функционирует детская игровая площадка. В нарушение пунктов 6.4.3, 6.4.5 ГОСТ, функциональный осмотр и ежегодный основной осмотр указанной детской игровой площадки в установленные законом сроки эксплуатантом (владельцем) не проводился, в нарушение п. 6.4.2 ГОСТ не установлена периодичность регулярного визуального осмотра. Несоблюдение администрацией <данные изъяты> сельского поселения требований законодательства об охране жизни и здоровья детей ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних жителей <данные изъяты> сельского поселения Каширского муниципального района. Ссылаясь на ст.ст. 23, 28 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор просил признать бездействие администрации <данные изъяты> сельского поселения, выразившееся в непроведении в установленные законом сроки функционального и ежегодного основного осмотров, в неустановлении периодичности регулярного визуального осмотра детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, незаконным, обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения по вступлению решения суда в законную силу провести функциональный и ежегодный основной осмотр, а также установить периодичность регулярного визуального осмотра детской игровой площадки по вышеуказанному адресу.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора ФИО1 поддержал заявленные требования, просил установить срок устранения выявленных нарушений – 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика в суд не явился, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, с требованиями прокурора согласился.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.44 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании», органы местного самоуправления оказывают помощь родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся в воспитании детей, охране и укреплении их физического и психического здоровья.

Согласно ст.ст.12, 12.1 Федерального закона от 24.07.1998г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей, по обеспечению организации отдыха детей, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.07.2013г. №182-ст утвержден ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», (Далее - ГОСТ, стандарт) установлены общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования детских игровых площадок, предназначенного для индивидуального и коллективного пользования.

В соответствии с п. 6.2, 6.4 ГОСТ, контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.

Согласно п. 6.4.2 ГОСТ, регулярный визуальный осмотр позволяет обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями, актами вандализма (например, разбитые бутылки, консервные банки, пластиковые пакеты, поврежденные элементы оборудования). Периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант (владелец) на основе учета условий эксплуатации.

В соответствии с п. 6.4.3 ГОСТ, функциональный осмотр представляет собой детальный осмотр с целью проверки исправности и устойчивости оборудования, выявления износа элементов конструкции оборудования. Осмотр проводят с периодичностью один раз в 1-3 месяца в соответствии с инструкцией изготовителя. Особое внимание уделяют скрытым, труднодоступным элементам оборудования.

Ежегодный основной осмотр, согласно п. 6.4.5 ГОСТ, проводится для целей оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности с периодичностью не более одного раза в 12 месяцев. В ходе ежегодного основного осмотра определяют: наличие гниения деревянных элементов; наличие коррозии металлических элементов; влияние выполненных ремонтных работ на безопасность оборудования. Особое внимание уделяют скрытым, труднодоступным элементам оборудования. Ежегодный основной осмотр проводит компетентный персонал в строгом соответствии с инструкцией изготовителя.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией <данные изъяты> сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области законодательства о безопасности жизни и здоровья детей при эксплуатации детских игровых площадок, в результате которой установлено, что на землях населенных пунктов сельского поселения по адресу: <адрес> функционирует детская игровая площадка, владельцем которой является администрация поселения.

В нарушение пунктов 6.4.3, 6.4.5 ГОСТ, функциональный осмотр и ежегодный основной осмотр указанной детской игровой площадки в установленные законом сроки административным ответчиком не проводился.

В нарушение п. 6.4.2 ГОСТ, не установлена периодичность регулярного визуального осмотра.

Таким образом, несоблюдение администрацией <данные изъяты> сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области требований законодательства об охране жизни и здоровья детей ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних жителей <данные изъяты> сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Руководствуясь ст.ст.180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Каширского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить полностью.

Признать бездействие администрации <данные изъяты> сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области, выразившееся в непроведении в установленные сроки функционального и ежегодного основного осмотров, в неустановлении периодичности регулярного визуального осмотра детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области в течение 10 суток со дня вступления настоящего решения суда в законную силу провести функциональный и ежегодный основной осмотр, а также установить периодичность регулярного визуального осмотра детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>.

Администрации <данные изъяты> сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения в суд и прокурору Каширского района Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Каширский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное судебное решение будет составлено 24.04.2017г.

Председательствующий судья Н.Н.Шушлебина

Мотивированное судебное решение составлено 24.04.2017г.