Постановление № 5-1854/2020 от 13 ноября 2020 г. по делу № 5-1854/2020

к делу №5-1854/2020

УИД 23RS0011-01-2020-005591-80


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 ноября 2020 года <...>

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Садов Б.Н.,

при секретаре Джабагян Р.Р.,

рассмотрев поступивший из территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору и сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Геленджике (Роспотребнадзор) материал дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника отдела охраны труда, промышленной безопасности охраны окружающей среды ООО «ВелесстройМонтаж» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведения эпидемиологического расследования было установлено, что должностное лицо – начальник отдела охраны труда, промышленной безопасности охраны окружающей среды ООО «ВелесстройМонтаж» ФИО1 не исполнил пункт 1 ранее выданного, предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 04.09.2020 г. №1423 о проведении противоэпидемических мероприятий, а именно допустил нарушения в обеспечении изоляции контактных лиц с заболевшими COVID -19, среди рабочих, с соблюдением гражданами строгого противоэпидемического режима — самоизоляции, временно проживающих по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>, а также Постановления №№:144, 145, 148 от 04.09.20г. о временном отстранении сотрудников (контактных лиц) от работы.

Новороссийским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» г. Геленджик в ходе исполнения поручений территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик №891,895 от 04.09.2020г., №907 от 08.09.2020г., о вручении

Постановлений о самоизоляции - установлено отсутствие контактных лиц с заболевшим COVID-19 по адресам прохождения режима самоизоляции.

Указанное является нарушением: ст.11, ст.29, ст.33 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 3.8, 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID -19)».

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, материал передан в Геленджикский городской суд для рассмотрения по существу.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик по доверенности ФИО2 просила назначить начальнику отдела охраны труда, промышленной безопасности охраны окружающей среды ООО «ВелесстройМонтаж» ФИО1 административное наказание.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, судья считает, что в действиях должностного лица ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Новая коронавирусная инфекция COVID-19 (2019-nCoV) является потенциально тяжёлой острой респираторной инфекцией, которая 31.01.2020 Правительством Российской Федерации внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих»).

Статья 41 Конституции Российской Федерации гарантирует право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия. Сохранение и укрепление здоровья граждан является обязанностью государства, что предполагает необходимость применения к гражданам, представляющим опасность для окружающих, и не соблюдающим правила, позволяющие предоставлять возникновение заболеваний у других лиц, мер государственного принуждения.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в соответствии с пунктами 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 года №322.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020г. N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" предписано высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации): обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) (п.1.1); с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия (п.1.2).

Подпунктом 3 пункта 1 постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.03.2020 года № 185 на территории Краснодарского края (вынесенного в соответствии с Федеральными законами: от 21.12.1994 №68 ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера»; от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 года №129 о введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края в мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID – 2019)»; предписанием главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю от 31.03.2020 года № 7) в связи с введением на территории Краснодарского края ограничительных мероприятий (карантина).

Часть 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а частью 2 указанной статьи, ответственность предусмотрена за те же действия (бездействия) в период чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнения в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор, о проведении санитарно - противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

2. Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Факт совершения начальнику отдела охраны труда, промышленной безопасности охраны окружающей среды ООО «ВелесстройМонтаж» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении №028538 от 14.09.2020г., актом эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи №6810/04 от 07.09.20, сообщениями №6908/04 от 08.09.20, №6827/04 от 08.09.20, 6810/04 от 08.09.20, 6987/04 от 09.09.20г., уведомлением от 10.09.20, постановлениями №144, 145 от 04.09.20г. о временном отстранении от работы, иными материалами дела.

В судебном заседании достоверно установлено, что действия начальника отдела охраны труда, промышленной безопасности охраны окружающей среды ООО «ВелесстройМонтаж» ФИО1 создают угрозу жизни и здоровью людей, возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление применяется в случае угрозы жизни или здоровья людей.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и его здоровья.

Действия должностного лица - ФИО1 судья квалифицирует по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В связи с этим, судья считает необходимым привлечь должностного лица - ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать начальника отдела охраны труда, промышленной безопасности охраны окружающей среды ООО «ВелесстройМонтаж» ФИО1, ИНН <***>, ОГРН <***>, свидетельство о государственной регистрации юридического лица: серия 77 №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: 123557 <адрес> этаж 4 комната 21 - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по Краснодарскому краю в Приморском округе г. Новороссийска, зарегистрированного по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в соответствии с которой назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей с уплатой в УФК РФ по Краснодарскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю), ИНН <***>, счет №40101810300000010013 в Южное ГУ Банка России, БИК 040349001, КПП 230801001, Код 14111628000016000140, ОКТМО №03708000.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение 10 дней с момента получения.

Судья Б.Н.Садов