Решение № 2А-610/2024 2А-610/2024~М-456/2024 М-456/2024 от 12 июля 2024 г. по делу № 2А-610/2024

дело № 2а-610/2024

УИД 56RS0034-01-2024-000808-33


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 июля 2024 года п. Саракташ

Саракташского района

Оренбургской области

Саракташский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего, судьи Турмухамбетова М.Т., при секретаре судебного заседания Гороховой А.Г.,

с участием: представителя административного истца – старшего помощника прокурора Саракташского района Кулинко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Саракташского района, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Надеждинская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1.» о возложении обязанности принятия мер об антитеррористической защищенности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Саракташского района, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Надеждинская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1.» о возложении обязанности принятия мер об антитеррористической защищенности, указав, что прокуратурой Саракташского района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности МОБУ «Надеждинская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1.» Саракташского района, в ходе которой были выявлены нарушения. В ходе изучения паспорта безопасности МОБУ «Надеждинская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1.» Саракташского района, разработанного и утвержденного в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности, указанный объект относится к четвертой категории опасности. Территория МОБУ «Надеждинская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1.» Саракташского района недостаточно оснащена фонарями наружного освещения. Согласно п. 11 пп. «е» постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, срок выполнения рекомендаций, с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий не должен превышать два года, следующих за текущим финансовым годом, вместе с тем, паспорт безопасности объекта МОБУ «Надеждинская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1.» Саракташского района разработан в 2019 году, рекомендации, указанные в паспорте, до настоящего времени не исполнены. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой в адрес директора МОБУ «Надеждинская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1.» Саракташского района внесено представление об устранении указанного нарушения, вместе с тем, меры, направленные на обеспечение соблюдения антитеррористических требований в части достаточного оснащения фонарями наружного освещения территории школы, не приняты.

Просил незаконным бездействие МОБУ «Надеждинская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1.» Саракташского района, выразившееся в непринятии мер по организации достаточного оснащения фонарями наружного освещения территории образовательного учреждения по адресу: <адрес> и возложить обязанность на администрацию МОБУ «Надеждинская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1.» Саракташского района в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать достаточное оснащение фонарями наружного освещения территории образовательного учреждения по адресу: <адрес>

В судебном заседании административный истец – старший помощник прокурора Саракташского района Оренбургской области Кулинко О.В. требования поддержала, обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, подтвердила.

Представитель административного ответчика - МОБУ «Надеждинская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1.» Саракташского района Оренбургской области в судебном заседании участие не принимает, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, административные исковые требования признал в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ разъяснены и понятны.

Представитель заинтересованного лица - администрации МО «Саракташский район» Оренбургской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, против удовлетворения заявленных требований не возражает.

Представитель заинтересованного лица - МКУ «Районный отдел образования» администрации Саракташского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления своей деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.п. 1, 4, 7 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций, а также иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий), согласно ч. 2 ст. 5 указанного Закона, устанавливает Правительство Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 года № 1006 (ред. от 5 марта 2022 года) утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – требования, форма паспорта (соответственно).

Таким образом, исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления, ответственных за финансирование профилактических мероприятий в области противодействия терроризму.

В соответствии с паспортом безопасности МОБУ «Надеждинская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1.» Саракташского района, разработанным и утвержденным в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности, указанный объект относится к четвертой категории опасности.

В нарушение требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006, территория МОБУ «Надеждинская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1.» Саракташского района недостаточно оснащена фонарями наружного освещения.

Согласно п. 11 пп. «е» постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006, срок выполнения рекомендаций, с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий не должен превышать два года, следующих за текущим финансовым годом, вместе с тем, паспорт безопасности объекта МОБУ «Надеждинская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1.» Саракташского района разработан в 2019 году, рекомендации, указанные в паспорте, до настоящего времени не исполнены.

Выявленные нарушения свидетельствуют о необеспечении необходимого уровня защищенности учащихся и сотрудников детского образовательного учреждения, ненадлежащем исполнении своих обязанностей должностными лицами МОБУ «Надеждинская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1.» Саракташского района, что нарушает права несовершеннолетних.

Прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МОБУ «Надеждинская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1.» Саракташского района внесено представление об устранении указанного нарушения, однако меры, направленные на обеспечение соблюдения антитеррористических требований в части достаточного оснащения фонарями наружного освещения территории школы, не приняты.

Таким образом, необходимый уровень защищенности учащихся и сотрудников детского образовательного учреждения до настоящего времени не обеспечен, при этом отсутствие запланированного финансирования не может являться основанием для неисполнения требований, установленных законом.

В силу приведенных выше норм права именно на административном ответчике лежит обязанность по организации достаточного оснащения фонарями наружного освещения территории образовательного учреждения.

Таким образом, бездействие МОБУ «Надеждинская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1.» Саракташского района, выразившееся в непринятии мер по организации достаточного оснащения фонарями наружного освещения территории образовательного учреждения, нарушает права неопределенного круга лиц.

Представитель административного ответчика административный иск признал в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 46, ч. 1 ст. 157 КАС РФ административный ответчик вправе признать административный иск.

Руководствуясь ст. 157 КАС РФ, суд определил принять признание административного иска административным ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права третьих лиц.

Поэтому суд считает, что требования административного истца о признании незаконным бездействие МОБУ «Надеждинская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1.» Саракташского района и возложении обязанности совершить определенные действия, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Срок для исполнения решения суд считает разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования прокурора Саракташского района, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Надеждинская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1.» о возложении обязанности принятия мер об антитеррористической защищенности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Надеждинская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1.» Саракташского района, выразившееся в непринятии мер по организации достаточного оснащения фонарями наружного освещения территории образовательного учреждения по адресу: <адрес>

Обязать администрацию муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Надеждинская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1.» Саракташского района в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать достаточное оснащение фонарями наружного освещения территории образовательного учреждения по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Саракташский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Т. Турмухамбетов

Решение в окончательной форме изготовлено 22 июля 2024 года.

Судья М.Т. Турмухамбетов