Постановление № 5-1-8/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 5-1-8/2018

Дело № 5-1-8/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 мая 2018 года п.г.т. Палана Камчатского края

Исполняющий обязанности судьи Тигильского районного суда Камчатского края (постоянное судебное присутствие в поселке городского типа Палана) судья Елизовского районного суда Камчатского края Калугина М.В.,

при секретаре Бельском В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении:

должностного лица – исполняющего обязанности главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Корякская окружная больница», ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, п.г.т. Палана Камчатского края, в браке состоящего, имеющего на иждивении сына ДД.ММ.ГГГГ работающего главным врачом государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Корякская окружная больница» с ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

07 февраля 2018 года в п.г.т. Палана Камчатского края и.о. главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Корякская окружная больница» (далее по тексту ГБУЗ КОБ) ФИО1 допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с медицинскими отходами класса «Б», а именно:

1) в нарушение п.3.8, п.7.5 СанПиН 2.1.7.27.90-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» на автомобиле УАЗ, принадлежащего ГБУЗ КОБ, который используется для хозяйственных нужд, перевозки людей и пищевых продуктов, перевезены необеззараженные медицинские отходы класса «Б», для размещения их на поселковой свалке в 4 км. от п.г.т. Палана;

2) в нарушение ст.40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ ГБУЗ КОБ осуществило транспортирование медицинских отходов класса «Б» без соответствующей лицензии на данный вид деятельности;

3) в нарушение п.4.10, п.5.12 СанПиН 2.1.7.27.90-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» медицинские отходы класса «Б» вывезены на свалку без обеззараживания и изменения их товарного вида.

Согласно положениям СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами" (вместе с "СанПиН 2.1.7.2790-10. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы..." (утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.12.2010 N 163):

п. 3.8. Транспортирование отходов с территории организаций, осуществляющих медицинскую и/или фармацевтическую деятельность, производится транспортом специализированных организаций к месту последующего обезвреживания, размещения медицинских отходов с учетом единой централизованной системы санитарной очистки данной административной территории;

п. 7.5. Для перевозки необеззараженных отходов класса Б используются специализированные транспортные средства, использование их для других целей не допускается;

п. 4.10. Отходы класса Б подлежат обязательному обеззараживанию (дезинфекции)/обезвреживанию. Выбор метода обеззараживания/обезвреживания определяется возможностями организации, осуществляющей медицинскую и/или фармацевтическую деятельность, и выполняется при разработке схемы обращения с медицинскими отходами.

В случае отсутствия в организации, осуществляющей медицинскую и/или фармацевтическую деятельность, участка по обеззараживанию/обезвреживанию отходов класса Б или централизованной системы обезвреживания медицинских отходов, принятой на административной территории, отходы класса Б обеззараживаются персоналом данной организации в местах их образования химическими/физическими методами;

п. 5.12. Захоронение обезвреженных отходов класса Б и В на полигоне допускается только при изменении их товарного вида (измельчение, спекание, прессование и так далее) и невозможности их повторного применения.

В силу ч.1, 2 ст. 40 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 18.04.2018) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления следующих видов деятельности, в том числе: деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV класса опасности.

Таким образом, своим бездействием должностное лицо - и.о. главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Корякская окружная больница» ФИО1, совершило административное правонарушение, административная ответственность за которое предусмотрена ст.8.2 КоАП РФ: несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при ином обращении с иными опасными веществами, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении привлекаемое лицо ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал частично и пояснил, что в п. Палане нет организации, осуществляющей деятельность по транспортировке и утилизации отходов класса Б. ГБУЗ КОБ лицензию на транспортировку и утилизацию таким способом отходов класса Б не имеет. В настоящее время заключен договор с организацией г. Петропавловска-Камчатского. Отходы класса Б: шприцы, системы, иглы проходят обеззараживание в определенных физрастворах.

Судья, выслушав привлекаемое лицо, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что имеющаяся совокупность доказательств достаточна для вынесения постановления по делу, и, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, установлена и подтверждается следующими доказательствами:

1. Определением № 44 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 09.02.2018, согласно которому в отношении должностного лица – и.о. главного врача ГБУЗ КОБ ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном 8.2 КоАП РФ. (л.д.3);

2. Определением № 44 о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении от 09.02.2018, согласно которому назначена экспертиза о соответствии (несоответствии) условий транспортирования необеззараженных медицинских отходов класса Б, осуществляемых ГБУЗ КОБ (л.д.4);

3. актом № 3421/18-02 рейдовых оперативно-профилактических мероприятий и фототаблицами к нему, согласно которым 07.02.2018 на свалке, расположенной в 4 км. от п.г.т. Палана, выявлено нарушение обращения с отходами класса Б ГБУЗ КОБ (л.д.6-8);

4. экспертным заключением № 180 от 16.02.2018 согласно которому ГБУЗ КОБ допустило нарушение п.п.3.8, 7.5 СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами" (вместе с "СанПиН 2.1.7.2790-10. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы..." (утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.12.2010 N 163), ст.40 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 18.04.2018) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

5. актом уничтожения шприцов и систем одноразового использования от 07.02.2018, согласно которому после дезинфекции шприцов и систем, произведена утилизация шприцов путем сжигания, игл и перьев – путем закапывания в грунт на свалке (л.д.14).

Судья оценивает представленные выше доказательства как достоверные, поскольку нарушений процессуальных требований при их оформлении должностным лицом не допущено, совершение процессуальных действий и их достоверность удостоверены подписями привлекаемого лица ФИО1 Замечания по содержанию протокола и иных письменных доказательств, несмотря на отсутствие ограничений для реализации данного процессуального права и ознакомление с ними под подпись, от привлекаемого лица не поступали.

При этом доводы привлекаемого лица о том, что медицинские отходы класса Б перед транспортировкой их на свалку прошли обеззараживание, суд находит несостоятельными ввиду следующего.

Как следует из акта уничтожения шприцов и систем одноразового использования от 07.02.2018, дезинфекции были подвергнуты только шприцы и системы. Сведения о том, что иглы и перья были подвергнуты обеззараживанию, данный акт не содержит.

Данное правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Должностное лицо ФИО1, исполняя обязанности главного врача ГБУЗ КОБ не принял всех зависящих от него мер по выполнению норм СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами" (вместе с "СанПиН 2.1.7.2790-10. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы..." (утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.12.2010 N 163), и положений Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 18.04.2018) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в части обращения с медицинскими отходами класса Б.

При назначении наказания судья учитывает:

- характер совершенного административного правонарушения, а именно: совершено административное правонарушение, посягающее на установленный порядок общественных отношений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- имущественное положение должностного лица, в частности, ФИО1 имеет постоянный доход;

- отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает и учитывает при назначении административного наказания частичное признание вины привлекаемым лицом в совершении административного правонарушения, наличие у виновного на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Основания для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение (ст.4.1.1 КоАП РФ) судья не усматривает, поскольку документы, подтверждающие статус ГБУЗ КОБ, а также сведения о том, что ФИО1 совершил административное правонарушение впервые, в деле об административном правонарушении отсутствуют. Кроме того, совершено административное правонарушение, которое могло повлечь причинение вреда здоровью людей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, в целях предупреждения совершения административных правонарушений привлекаемым лицом, судья назначает наказание в виде административного штрафа в пределах, установленных ст.8.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать должностное лицо – и.о. главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Корякская окружная больница» ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Разъяснить, что в силу ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумма административного штрафа перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Камчатскому краю (Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю) в отделении по Камчатскому краю Дальневосточного главного управления Центрального Банка Российской Федерации (отделение Петропавловск-Камчатский) р/с <***> БИК 043002001 ИНН <***> КПП 410101001 ОКТМО п. Палана 30851000 КБК 1411162505001000140.

Наименование платежа: административный штраф по ст.8.2 КоАП РФ протокол № 11 от 28.02.2018.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, предлагаем предоставить в Тигильский районный суд Камчатского края по адресу: <...> этаж.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

В соответствии со ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Камчатский краевой суд.

Судья М.В.Калугина