Решение № 2А-191/2025 2А-191/2025(2А-2401/2024;)~М-2099/2024 2А-2401/2024 М-2099/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 2А-191/2025

УИД 48RS0010-01-2024-002873-63 Дело № 2а-191/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2025 года г. Грязи

Судья Грязинского городского суда Липецкой области Животикова А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Грязинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Сошкинский сельсовет Грязинского района Липецкой области о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Грязинский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным иском к администрации сельского поселения Сошкинский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области, указав, указав, что в ходе прокурорской проверки установлены дефекты дорожного покрытия: дорога п.Кр.Луч – примыкание к а/д Сошки-Карамышево Грязинского муниципального района Липецкой области, имеет повреждения в виде искажения поперечного и продольного профилей дорожного полотна на протяжении 2км и требует проведения работ по ее профилированию, по восстановлению профиля щебеночных, гравийных и грунтовых улучшенных дорог с добавлением щебеночных или гравийных материалов в объеме до 900 куб.м на 1км дороги; дорога <адрес> до <адрес> имеет повреждение в виде искажения поперечного и продольного профилей дорожного полотна на протяжении 500 м, при этом не имеет покрытия из щебня, в связи с чем требует проведения работ по ее профилированию, восстановлению профиля щебеночных, гравийных и грунтовых улучшенных дорог с добавлением щебеночных или гравийных материалов в объеме до 900 куб.м на 1км дороги, которые не устранены в установленные сроки. Просил признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по профилированию и восстановлению профиля щебеночных дорог: идентификационный номер 42 206 852 ОП МР-352 – наименование «п.Кр.Луч – примыкание к а/д Сошки-Карамышево» на протяжении 2км; идентификационный номер 42 206 852 ОП МР-351 – наименование «<адрес> до <адрес> на протяжении 500м; обязать административного ответчика в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу принять необходимые меры по устранению повреждений щебеночной дороги: с идентификационным номером 42 206 852 ОП МР-352 – наименование «п.Кр.Луч – примыкание к автодороге Сошки-Карамышево» Грязинского района Липецкой области на протяжении 2км путем ее профилирования; с идентификационным номером 42 206 852 ОП МР-351 – наименование «<адрес> от <адрес> до <адрес><адрес> на протяжении 500м путем восстановления профиля щебеночного покрытия.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии со п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 данного закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ч. 1 ст. 34 данного закона дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст).

В соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 дефект – это несоответствие транспортно-эксплуатационных показателей конструктивных элементов дорог и улиц, дорожных сооружений и элементов обустройства требованиям настоящего стандарта (п. 3.1). В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования (абз. 2 п. 4.2). Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 (п. 5.2.4).

В соответствии с п. 8.2.1 ГОСТ Р 59201-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Капитальный ремонт, ремонт и содержание. Технические правила», утвержденного приказом Госстандарта от 28.10.2021 № 1364-ст при ремонте дорожной одежды, среди прочего, выполняют работы по восстановлению профиля щебеночных, гравийных и грунтовых улучшенных дорог с добавлением щебеночных или гравийных материалов в объеме до 900 куб.м. на 1 км. дороги.

Судом установлено, что автомобильная дорога с идентификационным номером 42 206 852 ОП МР-352, поименованная как «п.Кр.Луч – примыкание к а/д Сошки-Карамышево» включена в сводный перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Грязинского муниципального района», протяженность данной дороги составляет 2,0 км, ширина дороги – 3,5 км с щебенчатым покрытием.

Автомобильная дорога с идентификационным номером 42 206 852 ОП МР-351, поименованная как «пос.Красный Луч» включена в сводный перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Грязинского муниципального района Липецкой области, протяженность данной дороги составляет 1,20 км, ширина – 3,5 км с щебенчатым покрытием.

Судом также установлено и подтверждается справкой от 11.12.2024, что дорога п.Кр.Луч – примыкание к а/д Сошки-Карамышево Грязинского муниципального района <адрес>, имеет повреждения в виде искажения поперечного и продольного профилей дорожного полотна на протяжении 2км и требует проведения работ по ее профилированию, по восстановлению профиля щебеночных, гравийных и грунтовых улучшенных дорог с добавлением щебеночных или гравийных материалов в объеме до 900 куб.м на 1км дороги; дорога <адрес> от <адрес> до <адрес> имеет повреждение в виде искажения поперечного и продольного профилей дорожного полотна на протяжении 500 м, при этом не имеет покрытия из щебня, в связи с чем требует проведения работ по ее профилированию, восстановлению профиля щебеночных, гравийных и грунтовых улучшенных дорог с добавлением щебеночных или гравийных материалов в объеме до 900 куб.м на 1км дороги.

Наличие указанных дефектов дорожного покрытия административный ответчик не оспаривал.

Непринятие административным ответчиком мер по скорейшему устранению дефектов дорожного покрытия противоречит положениям действующего законодательства и нарушало права и законные интересы неопределенного круга участников дорожного движения в Грязинском муниципальном районе Липецкой области.

С учетом указанных обстоятельств, требования подлежат удовлетворению с установлением срока для устранения указанных недостатков в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, указанный срок является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Сошкинский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области, ИНН <***>, выразившееся в непринятии мер по профилированию и восстановлению профиля щебеночных дорог: идентификационный номер 42 206 852 ОП МР-352 – наименование «п.Кр.Луч – примыкание к а/д Сошки-Карамышево» на протяжении 2км; идентификационный номер 42 206 852 ОП МР-351 – наименование «<адрес> на протяжении 500м.

Обязать администрацию сельского поселения Сошкинский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области, ИНН <***> в течение шести месяцев со дня вступления данного решения в законную силу принять необходимые меры по устранению повреждений щебеночной дороги: с идентификационным номером 42 206 852 ОП МР-352 – наименование «п.Кр.Луч – примыкание к автодороге Сошки-Карамышево» Грязинского района Липецкой области на протяжении 2км путем ее профилирования; с идентификационным номером 42 206 852 ОП МР-351 – наименование «<адрес> до <адрес> на протяжении 500м путем восстановления профиля щебеночного покрытия.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд Липецкой области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.В.Животикова